《人民日報》2019年02月13日11 版刊登《山東召開動員大會，吹響“一分部署，九分落實”沖鋒號 放開手腳干起來 主動作為拼起來（干部狀態(tài)新觀察）》，聚焦2月11日山東召開的“擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實”工作動員大會。以下是內(nèi)容全文：

　　核心閱讀

　　文山會海、材料報表、無謂考核，不僅無益于工作推進(jìn)，而且擠占了干部抓落實的時間，導(dǎo)致工作空轉(zhuǎn)、效率低下。為調(diào)動干事熱情，山東日前召開“擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實”工作動員大會，針對不擔(dān)當(dāng)不作為等問題，削減文山會海，構(gòu)建獎懲體系，探索精準(zhǔn)督查，讓更多的干部深入一線抓好落實。　　

 

　　“美好藍(lán)圖不是喊出來、等出來的，而是干出來、拼出來的�！�2月11日，山東召開“擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實”工作動員大會，吹響“一分部署，九分落實”的沖鋒號。

　　“不能撲下身子抓落實，一切只能是‘空中樓閣’‘鏡花水月’�！鄙綎|省委主要負(fù)責(zé)人說，要把藍(lán)圖變現(xiàn)實，就要把“規(guī)劃圖”變成“施工圖”，把“時間表”變成“計程表”，擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實。

　　減負(fù)

　　精簡會議文件，壓減報表材料，讓更多干部深入一線抓落實

　　“開個會，發(fā)個文，就算工作落實了，問題解決了�！庇械胤礁刹吭�向記者吐槽，“這樣的會議文件太多，擠占了真正落實工作的時間�！�

　　山東下決心砍掉不必要的會議，精簡文件，讓干部從“文山會�！敝薪饷摮鰜�。今年，山東各級各部門會議數(shù)量將減少1/3以上，各級制發(fā)文件數(shù)量將減少1/3以上，各級簡報將壓減1/3以上，基層上報的報表材料一律壓減一半以上。

　　山東提出，事關(guān)拍板定事、研究政策、解決問題的會議，要及時開，開精開好。不開沒有實質(zhì)性內(nèi)容的會議。提倡開短會，不得要求無關(guān)人員層層陪會；提倡發(fā)短文，不發(fā)沒有實質(zhì)性內(nèi)容的文件。不得將“全國”“全省”改成“全市”“全縣”，制定出所謂的“新”下發(fā)文件，搞“上下一般粗”。文件要務(wù)實管用，原則上不超過3000字。

　　過度依賴材料報表調(diào)度工作，必然加重基層負(fù)擔(dān)。山東規(guī)定，嚴(yán)格控制各種總結(jié)和報告，各級黨委和政府每年除了按中央規(guī)定、省委省政府要求向上級報告工作外，其他一律不報。對基層反映強(qiáng)烈的“空頭政策”“無效文件”，將倒查部門責(zé)任。今年3月底前，山東省直各部門要梳理近兩年下發(fā)的政策性文件，責(zé)任不明確的，補(bǔ)充下發(fā)責(zé)任清單。今后出臺政策性文件，一律逐條明確部門責(zé)任。

　　山東省委主要負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，“抓落實的‘崗位’不在辦公室、會議室，不在文件堆、資料堆里，也不在網(wǎng)絡(luò)和微信群里。去哪里抓落實？基層一線！”問題要在一線發(fā)現(xiàn)，政策要在一線實施，工作要在一線推進(jìn)。

　　山東省委決定，省委常委和副省級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，每年在基層調(diào)研不少于2個月，采用不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場“四不兩直”方式，掌握第一手情況。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部要用“身影”指揮，不能用“聲音”指揮。山東省市兩級部門，凡有項目審批、資源管理、民生服務(wù)、社會治理等職能的，每月要有1周左右時間在一線，強(qiáng)化過程指導(dǎo)和服務(wù)。山東還將開通“省級領(lǐng)導(dǎo)直通車”“廳長直通車”，及時解決工作中的瓶頸制約。

　　激勵

　　構(gòu)建獎懲體系，調(diào)動干事熱情，大膽使用“李云龍式”干部

　　落實就要擔(dān)當(dāng)，干事可能會得罪人。有些干部遇到問題，往上交、往下壓、往外推、往后拖，導(dǎo)致一些工作“空轉(zhuǎn)”。

　　山東省委調(diào)研發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在，基層仍有“等靠要拖”現(xiàn)象，遇事“等”上級的意見，“靠”上面推著干，“要”條件講價錢，能“拖”則拖，好像工作與己無關(guān)。

　　山東規(guī)定，對任何工作，都要有功論功、有過追過，獎?wù)乱獟煸诰唧w人“胸前”，獎金要發(fā)到具體人“手里”，板子要打在具體人“身上”。山東將探索創(chuàng)設(shè)“攻堅克難獎”“勇于創(chuàng)新獎”等，對重點(diǎn)工作、重大項目中做出突出貢獻(xiàn)的，給予精神和物質(zhì)獎勵。

　　山東省委主要負(fù)責(zé)人說：“要大膽使用《亮劍》中‘李云龍式’的干部。這類干部政治可靠、對黨忠誠、能打勝仗，但不見得受個別領(lǐng)導(dǎo)‘待見’；敢抓敢管、敢于碰硬，但容易‘得罪人’，直來直去、個性鮮明，可能會被認(rèn)為‘不靈活’‘不成熟’。這類干部推薦時即使‘得票’不最高，也要為他們撐腰鼓勁，放到重要崗位，為山東多造就一些攻堅克難的闖將、干將�！�

　　為此，山東從今年起，組織部門考察干部，要探索設(shè)置“落實力考察評價”項目，對善抓落實的干部，給予特別關(guān)注。要大膽使用在基層扎實歷練、在吃勁崗位和艱苦地區(qū)經(jīng)受磨煉、表現(xiàn)優(yōu)秀的干部，讓擔(dān)當(dāng)有為的干部有平臺、有空間、有盼頭、有奔頭。

　　有些擔(dān)當(dāng)任事的干部，往往沖在前面，因無意過失絆倒了、摔了一身傷。按照“三個區(qū)分開來”的原則，山東建立激勵干部擔(dān)當(dāng)作為的責(zé)任分擔(dān)制度，不能搞“泛化問責(zé)”，絕不允許用問責(zé)代替管理、以問責(zé)推卸責(zé)任，避免“干事多出錯多、不干事不出事”的逆向懲罰。

　　考核

　　改進(jìn)督查方式，不搞“一刀切”，側(cè)重考量重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)內(nèi)容

　　對于河道治理、整治加油站等任務(wù)，有的地方把責(zé)任全部壓給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而有執(zhí)法權(quán)的部門只負(fù)責(zé)督導(dǎo)問責(zé)。針對這類現(xiàn)象，山東提出，落實責(zé)任要按照“權(quán)責(zé)一致”的原則，不能簡單以“屬地管理”名義把責(zé)任層層下移，搞“降格落實”“懸空落實”，最后都壓給鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居。今年5月底前，山東將制定出具體意見，完善主體責(zé)任清單和配合責(zé)任清單。

　　督查要重實地、察實情、見實況，不能依靠看照片、看資料、看臺賬，更不能以“留痕”多少來評價工作好壞。比如，督查“雙招雙引”，不能只看簽了多少協(xié)議或合同，要看到位資金、看項目開工率、看落地項目實物工作量。山東將構(gòu)建創(chuàng)新“精準(zhǔn)督查”機(jī)制，改進(jìn)督查方式，克服督查表象化、無序化、多頭化，從嚴(yán)控制總量，未經(jīng)批準(zhǔn)，部門嚴(yán)禁以黨委政府名義開展督查，各類督查減少50%以上。

　　過去，有的縣屬于重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，卻同樣考核工業(yè)項目、GDP增速。山東提出，考核重在看發(fā)展、看變化，以實績論英雄，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，講究差異化，不搞“一刀切”。

　　山東對各市黨委和政府綜合考核，突出新舊動能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)新驅(qū)動、“三大攻堅戰(zhàn)”等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)內(nèi)容。比如，“雙招雙引”專項考核，對象是16市書記和市長，前三名重獎，后三名約談，連續(xù)落后要有說法；考核前三名的市，公務(wù)員優(yōu)秀等次比例增加1個百分點(diǎn)，后三名降1個百分點(diǎn)。

　　據(jù)介紹，今年山東將推行“電視問政”“網(wǎng)絡(luò)問政”，每周安排一名省直部門主要負(fù)責(zé)同志，公開向社會和群眾答疑。省直部門和各市主要負(fù)責(zé)同志，每年初要對自己的本職工作、省里安排的重點(diǎn)任務(wù)，在新聞媒體上向社會作出公開承諾。

　　此外，山東還將針對不擔(dān)當(dāng)不作為“庸懶散”問題、扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題、民生領(lǐng)域侵害群眾利益問題、營商環(huán)境中存在的突出問題、涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題等5個方面，開展專項整治。