2020年12月25日 21:58 新華社
近日,有媒體報道,全國中小學課本和教學用書若循環(huán)使用1年,可節(jié)省200多億元。于是,“教材循環(huán)”的老話題,又有了新關注。24日,在教育部新聞發(fā)布會上,教育部教材局一級巡視員申繼亮回應道,根據多年來的實踐,教材循環(huán)確實存在幾個方面的問題。
教材循環(huán),要追溯到2007年12月。那時,教育部、財政部下發(fā)了《關于全面實施農村義務教育教科書免費提供和做好部分教科書循環(huán)使用工作的意見》。《意見》指出,從2008年春季學期開始,建立部分國家課程教科書循環(huán)使用的制度。納入循環(huán)使用的教科書包括小學的科學、音樂、美術(或藝術)和信息技術;初中的音樂、美術(或藝術)、體育與健康和信息技術。循環(huán)方式,是每年補充三分之一新的教材,三年一輪。
申繼亮說,政策從理念上是先進的,提倡節(jié)約,提倡資源的保護。但在現實操作上,還有一些困難和問題。于是,社會上就形成了兩種聲音:一種認為理念很先進,應該做;但另一種認為政策需完善。在兩會上,也有人大代表呼吁,應該停止教材循環(huán)使用,按人手一冊配發(fā)各學科教材。
申繼亮說,他們組織專家組,對全國幾個省市的實際情況進行了調研座談,也召開過學生、教師、家長座談會。概括起來,教材循環(huán)存在幾個方面的問題。
首先是部分循環(huán)教材內容更新較為頻繁,導致同一課程教材會有不同版本、不同內容的情況,增加了教師授課難度,影響了教學質量。而且,若使用循環(huán)教材,學生無法在課本上進行筆記和標注,跟現在的學習習慣不太一致。各地普遍采用上課發(fā)書、下課收書的模式,其實影響了學生的課后復習和預習。
根據一線反映,大家此前一直認為音樂、美術、體育這些學科教學是“小三門”,原本這些學科便不受重視,現在又讓教材循環(huán),其實是加劇了學科歧視。
在新冠肺炎疫情出現以后,循環(huán)教材的衛(wèi)生問題更加突出。“書是循環(huán)用,上課發(fā)、下課收,下節(jié)課發(fā)給另一個班的同學,今年疫情以來,教材消了毒,家長也不放心,寧愿購買新教材或復印教材。”申繼亮說。
其實,循環(huán)教材管理成本更高。學校要提供專門的場地存放循環(huán)教材,還要有人去發(fā)放、回收,增加了工作量。此外,受制于印裝、限價等方面的原因,目前中小學教材的用紙、印刷、裝訂等不能采用高成本工藝制作,循環(huán)教材使用頻率較高,很大一部分教材破損較嚴重,影響循環(huán)使用。
申繼亮說,盡管存在困難,廣大學校還是在努力執(zhí)行政策,克服困難。“關于循環(huán)教科書,我們還要繼續(xù)收集各方面的意見,進一步研究怎么把先進的理念和現實有機結合起來,做好這項工作;我們還要跟財政部等相關部委進一步溝通,一起來研究提出下一步改進的措施和方案。”(記者 張蓋倫)
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