12月18日，記者從省政府新聞辦召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，2020年，山東政府立法工作取得新的進(jìn)展和突破，在多個(gè)重點(diǎn)立法領(lǐng)域進(jìn)行了有益探索，其中8個(gè)立法項(xiàng)目屬?lài)?guó)內(nèi)首創(chuàng)，走在了全國(guó)前列。此外，《山東省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》將于2021年1月1日起施行。該條例圍繞公平公正法治環(huán)境突出短板，重點(diǎn)解決執(zhí)法“一刀切”、強(qiáng)制措施超時(shí)超限等問(wèn)題。

圍繞“九大改革攻堅(jiān)行動(dòng)” 今年起草和審查21件地方性法規(guī)

今年，省司法廳圍繞省委“九大改革攻堅(jiān)行動(dòng)”，共組織起草和審查地方性法規(guī)21件、省政府規(guī)章13件；開(kāi)展法規(guī)規(guī)章集中清理，推動(dòng)修改地方性法規(guī)18件、廢止1件，修改省政府規(guī)章7件、廢止17件。

今年立法項(xiàng)目近年來(lái)，最多 8個(gè)屬?lài)?guó)內(nèi)首創(chuàng)

我省立法項(xiàng)目數(shù)量多、分量重、難度大、節(jié)奏快，2020年我省是近年來(lái)完成立法項(xiàng)目最多的一年，年初省人大常委會(huì)和省政府年度立法計(jì)劃確定的年內(nèi)完成的地方性法規(guī)和省政府規(guī)章項(xiàng)目分別為12項(xiàng)和7項(xiàng)，在立法計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中省委、省政府根據(jù)工作需要臨時(shí)增加的計(jì)劃外地方性法規(guī)10項(xiàng)、省政府規(guī)章5項(xiàng)。

《山東省突發(fā)事件應(yīng)急保障條例》是全國(guó)第一部從物資和資金儲(chǔ)備、技術(shù)保障、隊(duì)伍建設(shè)、運(yùn)輸通訊支持等方面，全方位對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急保障進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范的地方性法規(guī)。

《山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作條例》是黨的十八大以來(lái)全國(guó)首部以減輕基層負(fù)擔(dān)、強(qiáng)化工作保障、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)管理職能和提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府治理能力為宗旨的省級(jí)地方性法規(guī)。

《山東省紅色文化保護(hù)傳承條例》統(tǒng)籌規(guī)定紅色文化物質(zhì)保護(hù)和精神傳承，是全國(guó)對(duì)紅色文化保護(hù)傳承進(jìn)行全面規(guī)范的第一部省級(jí)地方性法規(guī)。

《山東省健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)管理辦法》是全國(guó)第一部對(duì)健康醫(yī)療數(shù)據(jù)的收集、匯總、分類(lèi)管理和安全使用等進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范的省政府規(guī)章。

《山東省規(guī)章清理辦法》是全國(guó)第一部對(duì)規(guī)章的全面清理、集中清理、專(zhuān)項(xiàng)清理、即時(shí)清理作出明確規(guī)定的省政府規(guī)章。

《山東省醫(yī)療廢物管理辦法》不僅是國(guó)內(nèi)第一部對(duì)醫(yī)療廢物進(jìn)行規(guī)范監(jiān)管的省級(jí)地方性法規(guī)，而且是在新冠肺炎疫情防控期間出臺(tái)的，為抗擊疫情發(fā)揮了積極作用。

《山東省自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治辦法》和《山東省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控辦法》分別是國(guó)內(nèi)第一部對(duì)安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害從分析調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估到監(jiān)測(cè)預(yù)警、防御管控等作出全面規(guī)范的省政府規(guī)章，國(guó)家應(yīng)急管理部黃明書(shū)記給予批示肯定。

嚴(yán)禁執(zhí)法“一刀切” 《山東省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》明年元旦起實(shí)施

《山東省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》將于2021年1月1日起施行。該條例圍繞公平公正法治環(huán)境突出短板，重點(diǎn)解決執(zhí)法“一刀切”、強(qiáng)制措施超時(shí)超限等問(wèn)題。

據(jù)介紹，條例的出臺(tái)，將為我省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供有效制度供給。比如，國(guó)家規(guī)定的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，各類(lèi)市場(chǎng)主體均可依法平等進(jìn)入，涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)推行“證照聯(lián)辦”“一業(yè)一證”。條例還完善了以標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)的政務(wù)服務(wù)體系，統(tǒng)一政務(wù)事項(xiàng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，線上線下一個(gè)辦理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)同城通辦、異地可辦。此外，創(chuàng)新包容審慎、公平公正的監(jiān)管體系，在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域，部門(mén)聯(lián)合實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、公共衛(wèi)生、金融安全、社會(huì)就業(yè)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

記者 張子慧 見(jiàn)習(xí)記者 韓菲