本報(bào)濟(jì)南訊 省政府2019年立法工作計(jì)劃日前公布,今年省政府立法計(jì)劃項(xiàng)目總計(jì)144項(xiàng),其中地方性法規(guī)89項(xiàng),省政府規(guī)章55項(xiàng),內(nèi)容涵蓋財(cái)政經(jīng)濟(jì)、教科文衛(wèi)、城建環(huán)保等類別。

今年,省政府確定13項(xiàng)在年內(nèi)提請省人大常委會審議的重點(diǎn)立法項(xiàng)目,包括《山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作條例》《山東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《山東省人才工作條例》《山東省社會信用條例》等；確定37項(xiàng)在條件成熟時(shí)爭取提請審議的立法項(xiàng)目,39項(xiàng)抓緊調(diào)查研究、起草的立法項(xiàng)目。據(jù)介紹,省政府2019年立法工作計(jì)劃緊緊圍繞服務(wù)保障新舊動能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、海洋強(qiáng)省、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)等八大戰(zhàn)略布局,對事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局和貼近中心工作的立法項(xiàng)目以及實(shí)踐證明已經(jīng)成熟的改革經(jīng)驗(yàn)和改革舉措,及時(shí)上升為地方立法�！渡綎|省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《山東省人才工作條例》等被列入重點(diǎn)立法項(xiàng)目,就是通過立法形式推動制度創(chuàng)新、鞏固改革成果,體現(xiàn)了立法的引領(lǐng)保障作用。

在省政府規(guī)章立法工作計(jì)劃中,年內(nèi)完成的重點(diǎn)立法項(xiàng)目為8項(xiàng),包括《山東省煤礦沖擊地壓防治辦法》《山東省自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控辦法》《山東省電子政務(wù)和政務(wù)數(shù)據(jù)管理辦法》等。同時(shí),將在條件成熟時(shí)爭取完成24項(xiàng)省政府規(guī)章立法項(xiàng)目,其中有關(guān)完善市場監(jiān)管制度的項(xiàng)目8項(xiàng),有關(guān)創(chuàng)新社會治理和健全公共安全體系的項(xiàng)目8項(xiàng),有關(guān)保護(hù)資源環(huán)境和推進(jìn)生態(tài)文明的項(xiàng)目6項(xiàng),還有2項(xiàng)有關(guān)法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)。

此外,我省還將分期分批對機(jī)構(gòu)改革、上位法修改涉及的地方性法規(guī)、省政府規(guī)章作出修改或者予以廢止。同時(shí),根據(jù)國務(wù)院和省政府的部署,開展涉及民營經(jīng)濟(jì)、軍民融合、外商投資等領(lǐng)域地方性法規(guī)、省政府規(guī)章的清理和修改工作。及時(shí)啟動涉及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、生態(tài)環(huán)保和自然資源保護(hù)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大對外開放積極利用外資、社會民生、公共服務(wù)、科技創(chuàng)新等方面的立法前期工作。

“法規(guī)規(guī)章關(guān)系著國計(jì)民生,只有不斷完善法規(guī)規(guī)章草案審查工作機(jī)制,加強(qiáng)對重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的研究論證,拓寬社會各方有序參與政府立法的途徑,才能增強(qiáng)政府立法的及時(shí)性、系統(tǒng)性、針對性和有效性�！笔∷痉◤d相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,自2016年起,我省開始探索地方性法規(guī)和政府規(guī)章草案委托第三方起草工作,專業(yè)性和技術(shù)性較強(qiáng)、法律關(guān)系復(fù)雜或者社會關(guān)注度高、部門之間意見分歧較大的立法項(xiàng)目,可以將草案或者草案中的重要制度設(shè)計(jì)委托第三方起草。