為推進(jìn)事業(yè)單位工作人員培訓(xùn)工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，近日，中組部、人社部印發(fā)《事業(yè)單位工作人員培訓(xùn)規(guī)定》，建立了統(tǒng)一的事業(yè)單位工作人員培訓(xùn)制度。

　　培訓(xùn)規(guī)定著重強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想擺在事業(yè)單位工作人員培訓(xùn)最突出的位置，以堅(jiān)定理想信念宗旨為根本，以全面增強(qiáng)公共服務(wù)本領(lǐng)為重點(diǎn)，突出政治訓(xùn)練、政治歷練，強(qiáng)化專業(yè)能力、專業(yè)精神，教育引導(dǎo)事業(yè)單位工作人員增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，重點(diǎn)提升事業(yè)單位工作人員的理想信念、思想覺悟、職業(yè)道德和綜合素養(yǎng)。

　　培訓(xùn)規(guī)定明確，事業(yè)單位工作人員每年度參加各類培訓(xùn)的時(shí)間累計(jì)不少于90學(xué)時(shí)或者12天，培訓(xùn)情況應(yīng)當(dāng)作為其考核的內(nèi)容和崗位聘用、等級晉升的重要依據(jù)之一。其中，事業(yè)單位新聘用工作人員應(yīng)當(dāng)參加崗前培訓(xùn)；正常在崗的事業(yè)單位工作人員應(yīng)當(dāng)定期參加在崗培訓(xùn)；崗位類型發(fā)生變化或者崗位職責(zé)任務(wù)發(fā)生較大變化的事業(yè)單位工作人員應(yīng)當(dāng)參加轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)；參加重大項(xiàng)目、重大工程、重大行動(dòng)等特定任務(wù)的事業(yè)單位工作人員應(yīng)當(dāng)參加專項(xiàng)培訓(xùn)。

　　培訓(xùn)規(guī)定提出，從事事業(yè)單位工作人員培訓(xùn)工作的授課人員，必須擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不得傳播違反黨的理論和路線方針政策、違反中央決定的錯(cuò)誤觀點(diǎn)。同時(shí)，對培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理、培訓(xùn)課程和教材建設(shè)、培訓(xùn)登記管理、組織調(diào)訓(xùn)等也作了明確規(guī)定。

　　培訓(xùn)規(guī)定還強(qiáng)調(diào)，各級事業(yè)單位人事綜合管理部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對開展培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督。事業(yè)單位及其主管部門要按規(guī)定和培訓(xùn)計(jì)劃組織培訓(xùn)，加強(qiáng)培訓(xùn)管理，注重培訓(xùn)實(shí)效，不得層層委托，不得走過場。此外，事業(yè)單位工作人員必須嚴(yán)格遵守學(xué)習(xí)培訓(xùn)和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，完成規(guī)定的培訓(xùn)任務(wù)。事業(yè)單位工作人員因故未按規(guī)定參加培訓(xùn)或者未達(dá)到培訓(xùn)要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)訓(xùn)；無正當(dāng)理由不參加培訓(xùn)或者參加培訓(xùn)期間違反培訓(xùn)有關(guān)規(guī)定和紀(jì)律的，視情節(jié)輕重，給予批評教育直至組織處理或者處分。（

【微播報(bào)】

、最高法出臺意見 涉“校園貸”在校生可不納入失信名單

2020-01-03 07:46:13來源： 經(jīng)濟(jì)日報(bào)

　　最高人民法院1月2日發(fā)布關(guān)于在執(zhí)行工作中進(jìn)一步強(qiáng)化善意文明執(zhí)行理念的意見，在依法保障勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益同時(shí)，最大限度減少對被執(zhí)行人權(quán)益影響。記者帶你了解相關(guān)權(quán)益保護(hù)措施——

　　堅(jiān)決糾正超標(biāo)的查封、亂查封現(xiàn)象

　　首先，意見明確采取有效措施堅(jiān)決糾正實(shí)踐中出現(xiàn)的超標(biāo)的查封、亂查封現(xiàn)象，對不規(guī)范行為依法嚴(yán)肅處理。其次，規(guī)定凍結(jié)被執(zhí)行人銀行賬戶內(nèi)存款的，應(yīng)當(dāng)明確具體數(shù)額，不得影響凍結(jié)之外資金的流轉(zhuǎn)和賬戶的使用；對體量較大的不動(dòng)產(chǎn)，如果其價(jià)值明顯超出債權(quán)額，應(yīng)對相應(yīng)價(jià)值部分進(jìn)行查封，等等。

　　嚴(yán)禁超標(biāo)的凍結(jié)上市公司股票

　　意見規(guī)定，凍結(jié)上市公司股票的，應(yīng)當(dāng)以債權(quán)額為限計(jì)算出需要凍結(jié)的股票數(shù)量。在計(jì)算時(shí)，每股股票的價(jià)值以凍結(jié)前一交易日收盤價(jià)為基準(zhǔn)，一般在不超過20%的幅度內(nèi)確定，嚴(yán)格禁止超標(biāo)的凍結(jié)上市公司股票。另外，對于股票已經(jīng)被質(zhì)押，并且本案申請執(zhí)行人并非質(zhì)權(quán)人的，最高法確立了質(zhì)押股票新型凍結(jié)方式，以防范和解決質(zhì)押股票超標(biāo)的凍結(jié)問題。

　　規(guī)定幾類解除或暫時(shí)解除限制消費(fèi)情形

　　意見規(guī)定各地法院對于決定采取懲戒措施的被執(zhí)行人，可以給予其1個(gè)月至3個(gè)月的寬限期，在寬限期內(nèi)主動(dòng)履行生效法律文書確定義務(wù)的，就不再采取懲戒措施；未履行的，再采取。最高法還規(guī)定了幾類解除或暫時(shí)解除限制消費(fèi)措施的情形。比如，對被限制消費(fèi)的個(gè)人，因其本人或近親屬罹患重大疾病等一些情形，需緊急趕赴外地的，出于人道主義考慮，人民法院應(yīng)當(dāng)暫時(shí)解除限制其乘坐飛機(jī)、高鐵措施。

　　在校生因“校園貸”成被執(zhí)行人不納入失信名單

　　意見明確了不得采取懲戒措施的幾類情形。其中規(guī)定，單位是失信被執(zhí)行人的，人民法院不得將其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員、實(shí)際控制人等納入失信名單。全日制在校生因“校園貸”糾紛成為被執(zhí)行人的，一般不得對其采取納入失信名單或限制消費(fèi)措施。

【法眼財(cái)經(jīng)】

多部門將聯(lián)合出臺政策舉措 健康養(yǎng)老保險(xiǎn)迎春風(fēng)

2020-01-03 09:47:26來源： 上海證券報(bào)

 

　　政府部門正在通過不斷釋放政策紅利，因勢利導(dǎo)地推動(dòng)商業(yè)保險(xiǎn)擔(dān)當(dāng)起緩解社會(huì)養(yǎng)老及醫(yī)療壓力的重任。

　　1月2日，銀保監(jiān)會(huì)副主席黃洪在參加國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)時(shí)透露，《關(guān)于促進(jìn)社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域商業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的意見》（下稱《意見》）已于2019年12月30日經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過，并擬于近期由多部門聯(lián)合印發(fā)。

　　多項(xiàng)促進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域商業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的政策舉措被提出，涉及產(chǎn)品端、投資端及監(jiān)管制度體系。包括：擴(kuò)大產(chǎn)品供給，研究擴(kuò)大稅優(yōu)健康險(xiǎn)產(chǎn)品范圍，完善個(gè)人稅延型養(yǎng)老險(xiǎn)政策，大力發(fā)展教育、家政、文化、旅游、體育等領(lǐng)域商業(yè)保險(xiǎn)；拓寬商業(yè)養(yǎng)老險(xiǎn)資金運(yùn)用范圍，支持保險(xiǎn)資金投資健康、養(yǎng)老等社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域等。

　　對于商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)獲政策支持被上升到如此全面的高度，長期關(guān)注商業(yè)保險(xiǎn)的業(yè)內(nèi)專家的感受是：在政策的扶持下，在消費(fèi)升級、人口老齡化、疾病年輕化的趨勢下，商業(yè)健康險(xiǎn)及養(yǎng)老險(xiǎn)勢必將迎來變革性的發(fā)展機(jī)遇，將成為保險(xiǎn)公司未來業(yè)績的新增長點(diǎn)。

　　增加“一老一幼”險(xiǎn)種供給

　　隨著人口老齡化進(jìn)程的加快，社會(huì)養(yǎng)老壓力驟然增大，依托商業(yè)保險(xiǎn)為政府分擔(dān)養(yǎng)老醫(yī)療壓力、補(bǔ)齊社會(huì)保險(xiǎn)短板的呼聲此起彼伏。正是在這樣的背景下，近兩年來，支持商業(yè)保險(xiǎn)的制度接連出臺。

　　黃洪昨日在介紹《意見》的起草背景時(shí)也談到這一點(diǎn)。他說，近年來，銀行保險(xiǎn)監(jiān)管部門在引導(dǎo)行業(yè)積極參與多層次養(yǎng)老、醫(yī)療保障體系建設(shè)方面取得了一定成效，但總體看，仍存在優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品服務(wù)供給不足、政策制度不健全、已有政策落實(shí)不到位等問題，商業(yè)保險(xiǎn)功能作用發(fā)揮仍不充分、覆蓋面較窄。

　　他舉例稱，目前，保險(xiǎn)業(yè)銷售的商業(yè)健康險(xiǎn)，包括疾病險(xiǎn)、醫(yī)療險(xiǎn)、醫(yī)療意外險(xiǎn)、護(hù)理險(xiǎn)和失能收入損失險(xiǎn)這五大類，共有5000多種產(chǎn)品，2019年前10個(gè)月，健康險(xiǎn)保費(fèi)收入達(dá)到6141億元，同比增長30.7%，但仍然存在著有效供給不足的問題。

　　因此，完善商業(yè)健康險(xiǎn)、養(yǎng)老險(xiǎn)的產(chǎn)品和服務(wù)，擴(kuò)大產(chǎn)品供給，研發(fā)專屬保險(xiǎn)產(chǎn)品，是《意見》提出的促進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域商業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的首個(gè)政策舉措。

　　具體包括：研究擴(kuò)大稅優(yōu)健康險(xiǎn)產(chǎn)品范圍，加快發(fā)展商業(yè)長期護(hù)理險(xiǎn)，積極發(fā)展多樣化的商業(yè)養(yǎng)老年金險(xiǎn)、個(gè)人賬戶式商業(yè)養(yǎng)老險(xiǎn)，完善個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老險(xiǎn)政策，研發(fā)價(jià)格適當(dāng)、責(zé)任靈活、服務(wù)高效的老年人專屬保險(xiǎn)產(chǎn)品，積極開發(fā)教育、育幼、家政、文化、旅游、體育等領(lǐng)域的專屬商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，創(chuàng)新開發(fā)符合初創(chuàng)企業(yè)、科創(chuàng)企業(yè)、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員保障需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品和業(yè)務(wù)等。

　　黃洪把它形象地歸納為“一老一幼”市場，并稱“這是巨大的市場，保險(xiǎn)業(yè)不應(yīng)忽視”。他透露稱，下一步，銀保監(jiān)會(huì)要在“一老一幼”方面，增加老年人保險(xiǎn)和幼兒保險(xiǎn)的產(chǎn)品供給，要制定相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)制，用監(jiān)管這個(gè)指揮棒來推動(dòng)保險(xiǎn)公司進(jìn)一步重視發(fā)展這兩大市場。 據(jù)了解，銀保監(jiān)會(huì)還將研究制定配套文件《關(guān)于豐富保險(xiǎn)產(chǎn)品供給 鼓勵(lì)產(chǎn)品創(chuàng)新的指導(dǎo)意見》。

　　拓寬資金運(yùn)用范圍

　　對于政府力挺商業(yè)健康險(xiǎn)、養(yǎng)老險(xiǎn)發(fā)展，保險(xiǎn)業(yè)人士為之振奮。除在產(chǎn)品端擴(kuò)大供給外，拓寬資金運(yùn)用范圍也是一大政策看點(diǎn)。

　　首先，拓寬商業(yè)養(yǎng)老險(xiǎn)資金運(yùn)用范圍，實(shí)現(xiàn)長期保值增值。黃洪表示，力爭到2025年，為參保人積累6萬億元養(yǎng)老保險(xiǎn)責(zé)任準(zhǔn)備金。

　　其次，他還透露，《意見》將支持保險(xiǎn)資金投資健康、養(yǎng)老等社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域。“發(fā)揮保險(xiǎn)資金期限長、穩(wěn)定性高等優(yōu)勢，為社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域提供更多長期股本融資，降低融資成本，更好地服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及民營、中小微企業(yè)發(fā)展。”

　　與銀行等其他金融機(jī)構(gòu)所不同，保險(xiǎn)業(yè)是唯一同時(shí)具備經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、風(fēng)險(xiǎn)管理與資金融通等多重核心功能的，保險(xiǎn)資金的內(nèi)在屬性也決定了它“規(guī)模大、久期長、來源穩(wěn)定”的特點(diǎn)。這樣的特質(zhì)決定了，保險(xiǎn)資金投資健康、養(yǎng)老等社會(huì)民生項(xiàng)目、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)將大有可為。

　　構(gòu)建全流程監(jiān)管體系

　　在產(chǎn)品端、投資端進(jìn)一步放開的同時(shí)，事中事后監(jiān)管也將同步跟上。從黃洪昨日表述來看，由于事關(guān)廣大老百姓的養(yǎng)老錢、保命錢，確保資金安全是第一位的。他坦言，無論是從負(fù)債端到資產(chǎn)端，要形成一個(gè)全流程的監(jiān)管體系。

　　以商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)為例，它具備長期鎖定、保證收益、終身領(lǐng)取、精算平衡（互助共濟(jì)）四個(gè)特點(diǎn)，它能提供養(yǎng)老金長期終身領(lǐng)取。與普通壽險(xiǎn)保險(xiǎn)產(chǎn)品相比較，它的業(yè)務(wù)存續(xù)期更長。因此，它對于資金應(yīng)用安全性的要求更高，更加追求長期穩(wěn)定的投資回報(bào)。

　　“如何確保養(yǎng)老保險(xiǎn)資金絕對安全，對于保險(xiǎn)公司來說，不僅是個(gè)巨大的挑戰(zhàn)，而且是必須要解決的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。”他指出，首先要牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)意識，其次要進(jìn)一步完善基礎(chǔ)制度設(shè)計(jì)，同時(shí)要加強(qiáng)保險(xiǎn)資產(chǎn)有效監(jiān)管。

　　他強(qiáng)調(diào)，銀保監(jiān)會(huì)對于保險(xiǎn)公司資金運(yùn)用實(shí)行資質(zhì)管理。原則上遵循“你有什么能力，就辦什么事”的原則，如有保險(xiǎn)公司不具備某個(gè)項(xiàng)目的投資能力，監(jiān)管就不會(huì)批準(zhǔn)它在這個(gè)業(yè)務(wù)范圍的資金運(yùn)用。目的是要確保保險(xiǎn)資金的安全，要讓保險(xiǎn)公司更審慎地進(jìn)行資金運(yùn)用。（