核心提示： 央媒集中專訪劉家義：讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策能感知、有溫度、見效果

人民日?qǐng)?bào)記者 徐錦庚 潘俊強(qiáng)

11月1日，習(xí)近平總書記主持召開民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)并發(fā)表重要講話。11月2日上午，山東省委召開民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)，聽取民營(yíng)企業(yè)代表的意見建議。山東如何堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記重要講話精神，搶抓機(jī)遇發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)其行穩(wěn)致遠(yuǎn)？記者為此專訪了山東省委書記劉家義。

問：習(xí)近平總書記在講話中指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠創(chuàng)造中國(guó)奇跡，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)功不可沒。山東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況如何？

劉家義：習(xí)近平總書記的重要講話，充分肯定了我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用，再次宣示了我們黨堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度、堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的堅(jiān)定立場(chǎng)。習(xí)總書記說，民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人。講得非常知心、貼心、暖心，給人以堅(jiān)定的信心和無窮的力量。

公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)、國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)，不是“我們”和“你們”的關(guān)系，都是自己人、一家人，都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分、重要支撐力量和重要發(fā)展基礎(chǔ)。在堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度、堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”這個(gè)重大的政治問題上，我們?nèi)魏螘r(shí)候都必須十分清醒、十分堅(jiān)定，任何時(shí)候都必須旗幟鮮明、毫不含糊。這是對(duì)廣大黨員干部“四個(gè)意識(shí)”牢不牢固、“兩個(gè)維護(hù)”堅(jiān)不堅(jiān)定的重要考驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)。

改革開放以來，山東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，目前民營(yíng)市場(chǎng)主體已達(dá)900多萬戶，占市場(chǎng)主體90%以上。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了全省50%以上的GDP、60%以上的投資、70%以上的稅收，是山東發(fā)展的重要推動(dòng)力，是推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要主體。

民營(yíng)企業(yè)始終處在改革開放前沿，山東在全國(guó)叫得響的“諸城模式”“濰坊模式”“壽光模式”等，都蘊(yùn)含著民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)造力，活躍著民營(yíng)企業(yè)家的身影。最近，中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國(guó)工商聯(lián)評(píng)選出“改革開放40年百名杰出民營(yíng)企業(yè)家”，山東有4位企業(yè)家光榮入選。民營(yíng)企業(yè)的活力直接反映了市場(chǎng)活力，像臨沂商貿(mào)物流城，“買全球賣全球”，就是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力四射的典型。

我體會(huì)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)過去是、現(xiàn)在是、將來也一定是山東發(fā)展不可替代的重要力量；民營(yíng)企業(yè)家過去是、現(xiàn)在是、將來也一定是山東發(fā)展不可或缺的寶貴財(cái)富。

問：近年來，一些民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展中遇到不少困難和問題，有的民營(yíng)企業(yè)家形容為遇到“三座大山”：市場(chǎng)的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山。山東是如何幫助民營(yíng)企業(yè)脫困向好的？

劉家義：從山東情況看，民營(yíng)企業(yè)面臨“五難”：融資難、降成本難、要素保障難、創(chuàng)新難、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)難。省委省政府正全力解決這些難題，推出了一系列能感知、有溫度、見效果的政策舉措。

去年下半年，省委省政府出臺(tái)支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展10條意見。今年以來，又密集推出實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展45條、擴(kuò)內(nèi)需補(bǔ)短板促發(fā)展42條，陸續(xù)推出15項(xiàng)制度創(chuàng)新項(xiàng)目，出臺(tái)貫徹習(xí)近平總書記提出的六個(gè)方面政策舉措實(shí)施意見。這些“真金白銀”的舉措，就是為了促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，有些政策已經(jīng)初步見效。

今年上半年，省委實(shí)施了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫包企業(yè)制度，由省委常委帶頭，每名省領(lǐng)導(dǎo)至少聯(lián)系一個(gè)重大項(xiàng)目、幫包一個(gè)重點(diǎn)企業(yè)，一級(jí)帶一級(jí)，設(shè)身處地為企業(yè)排憂解難。前些日子，我們組織了“千名干部下基層”，目的是幫助企業(yè)解決實(shí)際問題。為讓民營(yíng)企業(yè)與政府聯(lián)系更加便捷，我們正在推行“政商直通車”，公布從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的服務(wù)電話和信箱，暢通企業(yè)訴求渠道，建立快捷高效幫辦機(jī)制。省委相繼召開開發(fā)區(qū)改革、地?zé)挳a(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)提質(zhì)增效、電解鋁產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)，邀請(qǐng)了不少所涉行業(yè)的民營(yíng)企業(yè)家座談，幫助其解決困難的同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)行業(yè)共性問題，為我們制定政策提供了寶貴的第一手資料。

政策落地生根，才能發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。我在調(diào)研中聽到企業(yè)反映，“看到政策，無法享受；看到空間，無法進(jìn)入；看到機(jī)會(huì)，無法把握”。為此，我們正采取有效措施，堅(jiān)決避免“抽屜政策”，讓“好政策”落地見效。一方面，督促各級(jí)各部門加強(qiáng)政策執(zhí)行力，在操作上細(xì)化實(shí)化到位，打破“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”的阻隔；另一方面，加大政策的宣傳解讀，提問：當(dāng)前，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展面臨著“錢緊、地少、人才缺”的共同難題。山東是如何為民營(yíng)企業(yè)提供要素保障的？

劉家義：這需要通過政府創(chuàng)新和企業(yè)挖潛，把企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力、市場(chǎng)的資源配置能力、政府的外部推力結(jié)合起來。我們正在針對(duì)不同企業(yè)的不同“痛點(diǎn)”，開出不同“藥方”，“一企一策”解決問題。

在解決融資難問題上，我們已經(jīng)出臺(tái)一些政策，比如對(duì)無不良信用記錄、納稅信用級(jí)別達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的小微企業(yè)，可發(fā)放“銀稅互動(dòng)”貸款等。定期開展政銀企對(duì)接，引導(dǎo)和推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)把支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策落實(shí)好。必要時(shí)可以依法利用政府資源，通過基金投入等方式，解決企業(yè)實(shí)際困難。目前，我們正在研究組建政策性救助基金，依法依規(guī)幫助關(guān)鍵重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)紓困解難。

在解決土地問題上，只要是真正的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，可實(shí)行“點(diǎn)供”，也可以實(shí)行省市縣聯(lián)供，把好鋼用在刀刃上。從今年10月1日起，制造業(yè)用地的使用者，可在規(guī)定期限內(nèi)按合同約定，分期繳納土地出讓價(jià)款。

在解決人才問題上，發(fā)揮企業(yè)引才聚才的主體作用，政府提供機(jī)制和政策。最近我們推出一項(xiàng)政策，允許重點(diǎn)中小企業(yè)以不超過15%的工業(yè)用地，建設(shè)研發(fā)中心、單位租賃住房、人才和職工周轉(zhuǎn)房。

問：民營(yíng)企業(yè)家對(duì)營(yíng)商環(huán)境格外看重。請(qǐng)問，山東在構(gòu)建良好營(yíng)商環(huán)境方面有哪些舉措？

劉家義：山東正全力抓好放管服和“一次辦好”改革，還相繼舉辦全國(guó)省級(jí)山東商會(huì)會(huì)長(zhǎng)座談會(huì)、全省招商引資招才引智工作大會(huì)、青年企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展國(guó)際峰會(huì)、外交部藍(lán)廳全球推介、尼山世界文明論壇、國(guó)際孔子文化節(jié)、首屆儒商大會(huì)等重大活動(dòng)。

當(dāng)前，我們正在做好四件事：一是對(duì)標(biāo)世界銀行“企業(yè)營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)”，對(duì)各地市開展環(huán)境質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)并公布評(píng)價(jià)結(jié)果，倒逼營(yíng)商環(huán)境改善；二是營(yíng)造尊商重商的社會(huì)環(huán)境，破除“官本位”思想，在全社會(huì)培育創(chuàng)新創(chuàng)造、尊重企業(yè)家的土壤；三是把支持和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)克服困難、創(chuàng)新發(fā)展方面的工作情況，納入干部考核考察范圍；四是探索建立政商關(guān)系“親”和“清”的機(jī)制，由省紀(jì)委監(jiān)委牽頭，制定政商交往“正面清單”和“負(fù)面清單”，劃清“安全區(qū)”，鼓勵(lì)干部大膽服務(wù)企業(yè)、與企業(yè)家正常交往。

新華社： 

推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)走向更加廣闊的舞臺(tái) 

——訪山東省委書記劉家義 

新華社記者 趙新兵、袁軍寶

民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)召開后，引發(fā)山東各界強(qiáng)烈反響。圍繞座談會(huì)相關(guān)內(nèi)容及如何為民企紓難解困、優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，記者近日采訪了山東省委書記劉家義。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是山東發(fā)展的巨大“潛力板” 

記者：作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)大省，山東當(dāng)前正處在邁向高質(zhì)量發(fā)展的攻堅(jiān)期、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期，請(qǐng)問當(dāng)前山東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及作用如何？

劉家義：公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)、國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)，都是“自己人”“一家人”，都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分、重要支撐力量和重要發(fā)展基礎(chǔ)。在堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度、堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”這個(gè)重大的政治問題上，我們?nèi)魏螘r(shí)候都必須十分清醒、十分堅(jiān)定，任何時(shí)候都必須旗幟鮮明、毫不含糊。

當(dāng)前山東正處在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的緊要關(guān)口，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)可以大有作為，也必須大有作為。截至６月底，全省實(shí)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體８３０．７萬戶。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了全�。担埃ヒ陨系模牵模�，６０％以上的投資，７０％以上的稅收，占市場(chǎng)主體的９０％以上。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是山東發(fā)展的重要推動(dòng)力，是推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要主體。但無論是與先進(jìn)地方相比，還是就我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀而言，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)數(shù)量不是多了，而是還很不夠；質(zhì)量不是高了，而是還比較低；創(chuàng)新能力不是強(qiáng)了，而是還比較弱；速度不是快了，而是還比較慢。從一定角度講，我們發(fā)展的活力不足，很大程度上是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力不足。換個(gè)角度看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是山東未來發(fā)展的巨大“潛力板”。

可以用兩句話來概括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)家在山東的地位和作用：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)過去是、現(xiàn)在是、將來也一定是山東發(fā)展不可替代的重要力量；民營(yíng)企業(yè)家過去是、現(xiàn)在是、將來也一定是山東發(fā)展不可或缺的寶貴財(cái)富。

著力解決制約民企發(fā)展的難題 

記者：和全國(guó)類似，當(dāng)前山東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也遇到了一些問題，山東將采取哪些措施為企業(yè)紓難解困？

劉家義：習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上明確提出６個(gè)方面的政策，為我們“抓什么”“怎么抓”提供了方向指引和根本遵循。去年以來，山東召開全省非公經(jīng)濟(jì)大會(huì)，出臺(tái)含金量很高的“非公１０條”，近期又密集推出支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展４５條、擴(kuò)內(nèi)需補(bǔ)短板促發(fā)展４２條，圍繞６個(gè)方面政策舉措出臺(tái)了３５條具體落實(shí)辦法，從精準(zhǔn)政策創(chuàng)新、有效提供要素保障、貼心提供涉企服務(wù)、有力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等角度，加大有效制度供給，讓民營(yíng)企業(yè)更有“獲得感、收益率、滿意度”。

從山東情況看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)目前面臨諸多困難挑戰(zhàn)，比較突出的有“五難”：融資難、降成本難、要素保障難、創(chuàng)新難、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)難。山東省委、省政府正在全力推動(dòng)解決這些難題。比如，解決融資難問題，山東正深化政銀企對(duì)接，引導(dǎo)和推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)把支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策落實(shí)好；依法利用政府資源，通過過橋資金、基金投入等方式，解決企業(yè)實(shí)際困難；組建政策性救助基金，糾正一些政府部門、大企業(yè)利用優(yōu)勢(shì)地位以大欺小、拖欠民營(yíng)企業(yè)款項(xiàng)的行為。

“春江水暖鴨先知”。為提高政策供給精準(zhǔn)性，我們明確規(guī)定，凡涉企政策的制定，要充分征求企業(yè)的意見，有些政策在制定過程中要有企業(yè)人員參加；有些會(huì)議研究相關(guān)議題，邀請(qǐng)企業(yè)家列席。

需要特別指出的是，對(duì)民營(yíng)企業(yè)存在的各類問題，山東都將針對(duì)不同企業(yè)的不同“痛點(diǎn)”，開出不同“藥方”，“一企一策”解決問題。

此外，為推動(dòng)各地各部門高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，省委省政府決定把支持和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)克服困難、創(chuàng)新發(fā)展方面的工作情況，列入各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。

更加有力地優(yōu)化全省營(yíng)商環(huán)境 

記者：山東近年來已出臺(tái)多項(xiàng)措施加大放管服改革力度，著力推進(jìn)“一次辦好”。請(qǐng)問在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面山東還將采取哪些措施？

劉家義：當(dāng)前進(jìn)一步營(yíng)造提升企業(yè)家信心的環(huán)境至為重要。山東以深化“一次辦好”改革為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)放管服改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，已取得較明顯效果。今后至少要從三大方面更加有力地優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

對(duì)標(biāo)世界銀行標(biāo)準(zhǔn)。以世界銀行“企業(yè)營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)”，對(duì)各市開展?fàn)I商環(huán)境質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)，公布評(píng)價(jià)結(jié)果，倒逼環(huán)境改善。

劃清政商關(guān)系“安全區(qū)”。探索建立政商關(guān)系“親”和“清”機(jī)制，制定政商交往“正面清單”和“負(fù)面清單”，劃清“安全區(qū)”，鼓勵(lì)干部服務(wù)企業(yè)、與企業(yè)家正常交往。

營(yíng)造尊重企業(yè)和企業(yè)家的文化氛圍。對(duì)政務(wù)環(huán)境、商務(wù)環(huán)境影響最大的，是背后的文化環(huán)境。要破除“官本位”思想，在全社會(huì)培育創(chuàng)新創(chuàng)造、尊重企業(yè)家的土壤，這比眼睛只盯著項(xiàng)目、資源重要得多。

總的來說，我們將在充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用的同時(shí)，播撒好“陽光雨露”，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)和市場(chǎng)主體“茁壯成長(zhǎng)”。政府既要當(dāng)好“店小二”，又要當(dāng)好“急郎中”，做到“企業(yè)需要時(shí)，政府無處不在；企業(yè)不需要時(shí)，政府無故不擾�！�

讓政策“能感知、有溫度、見效果” 

記者：如何能讓政策落實(shí)落細(xì)，真正惠及各類民營(yíng)市場(chǎng)主體？

劉家義：如何讓各類政策真正落地見效是一個(gè)很現(xiàn)實(shí)又很重要的問題。我們的目標(biāo)是推出的政策“能感知、有溫度、見效果”。為此，山東要求提高政策“知曉度”，加大政策的宣傳解讀，采取主動(dòng)上門宣講、組織企業(yè)培訓(xùn)等各種方式，把政策傳遞到企業(yè)。

同時(shí)，山東探索實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部幫包企業(yè)制度，每名省領(lǐng)導(dǎo)至少聯(lián)系１個(gè)項(xiàng)目、幫包一個(gè)重點(diǎn)企業(yè)，一級(jí)帶一級(jí)，設(shè)身處地為企業(yè)排憂解難。近期，我們還組織“千名干部下基層”，其中選派３４個(gè)高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)隊(duì)到民營(yíng)企業(yè)。這些措施的重要目的就是解決企業(yè)困難、促進(jìn)政策落實(shí)�！　�

最后，我非常歡迎越來越多的民營(yíng)企業(yè)走進(jìn)山東、了解山東、投資山東。當(dāng)前山東正面臨一系列重大戰(zhàn)略機(jī)遇，希望更多民營(yíng)企業(yè)與我們攜手同行、共享山東發(fā)展機(jī)遇。我相信，山東的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)必將走向更加廣闊的舞臺(tái)。

央視新聞聯(lián)播： 

【支持民營(yíng)企業(yè)在行動(dòng)】山東：多措并舉為民企紓難解困   

央視網(wǎng)消息（新聞聯(lián)播）：近日，山東省委書記劉家義在接受央視記者采訪時(shí)表示，山東將推出更多“能感知、有溫度、見效果”的政策，幫助民營(yíng)企業(yè)解決發(fā)展中遇到的難題。

目前，山東省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占市場(chǎng)主體的90%以上，貢獻(xiàn)了50%以上的GDP、60%以上的投資和70%以上的稅收，但仍存在結(jié)構(gòu)偏重、科研創(chuàng)新能力欠缺等問題。為支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，山東省在支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展十條意見基礎(chǔ)上，前不久，又研究出臺(tái)了減輕民營(yíng)企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的35條意見。

山東省委書記 劉家義：今年我們推進(jìn)這些政策落實(shí)，對(duì)于我們整個(gè)民營(yíng)企業(yè)減稅降負(fù)、降低成本大體上算起來700個(gè)億，那么我們還有其它一系列的政策，讓民營(yíng)企業(yè)輕裝上陣。

從明年起，山東省對(duì)牽頭實(shí)施國(guó)家重大科技計(jì)劃項(xiàng)目的民營(yíng)企業(yè)，將給予1000萬以上的經(jīng)費(fèi)支持。劉家義表示，山東還將從改善營(yíng)商環(huán)境、支持創(chuàng)新發(fā)展等方面制定措施，幫助民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

山東省委書記 劉家義：現(xiàn)在我們明確規(guī)定，新辦企業(yè)的開辦不能多于3個(gè)工作日，不動(dòng)產(chǎn)登記不能多于5個(gè)工作日，一個(gè)新的項(xiàng)目，從立項(xiàng)到投資開工不能超過45個(gè)工作日。不僅要督查，而且要進(jìn)行第三方評(píng)估，讓民營(yíng)企業(yè)家、民營(yíng)企業(yè)安心從事他的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

劉家義說，今后省委、省政府在制定涉及到民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策、措施時(shí)，要邀請(qǐng)民營(yíng)企業(yè)家代表參加，用企業(yè)家的“笑容”作為政策評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。

山東省委書記 劉家義：他們看了（政策）以后一臉茫然，或者是一臉木然，那就說明這個(gè)政策沒有實(shí)際效果，沒有針對(duì)性。如果看到這個(gè)政策，臉上露出了笑容， 說明你這個(gè)政策有效，針對(duì)性很強(qiáng)。所以，我們是認(rèn)真按照總書記的要求，通過促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，來鞏固、完善我們的基本經(jīng)濟(jì)制度， 來促進(jìn)我們山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。（來源：央視網(wǎng)）