為獲取更大的利益，一些貨車(chē)車(chē)主選擇對(duì)車(chē)廂進(jìn)行改造超載運(yùn)輸，這不僅嚴(yán)重破壞道路橋梁，更存在極大的安全隱患。半月談?dòng)浾咴谶|寧、貴州等地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大貨車(chē)非法改裝已形成一條成熟的利益鏈條，不僅能按照想要的載重量隨意改造，更能通過(guò)“找關(guān)系”“走門(mén)路”，實(shí)現(xiàn)車(chē)檢“保過(guò)”。

　　有關(guān)專(zhuān)家和基層工作者建議，要持續(xù)加大源頭治理超載超限的工作力度，用技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)貨車(chē)運(yùn)行監(jiān)管，將大貨車(chē)非法改裝扼殺在搖籃里。

　　“只要是跑貨運(yùn)的，車(chē)不可能不改”

　　今年1月29日，貴州遠(yuǎn)洋化工有限公司一輛重型半掛牽引車(chē)牽引一輛重型罐式半掛車(chē)，在蘭海高速失控與3輛小型客車(chē)碰撞，載有硫酸的罐體側(cè)翻，致4人重傷、4車(chē)損壞及�；�品（硫酸）泄漏。經(jīng)查，這輛車(chē)涉嫌罐體非法改裝，罐體內(nèi)無(wú)防波板阻隔導(dǎo)致所載31.55噸濃硫酸涌向罐體前部，罐體在慣性作用下向左橫滑，引發(fā)事故。

　　貨車(chē)違規(guī)超載存在極大的安全隱患，但為了利益，改造貨車(chē)仍有相當(dāng)大的市場(chǎng)空間。連日來(lái)，半月談?dòng)浾咴谶|寧、貴州走訪多家汽修廠發(fā)現(xiàn)，不少汽修廠暗地里承接非法改裝大貨車(chē)、提升載重量業(yè)務(wù)。

　　一位沈陽(yáng)的貨車(chē)司機(jī)告訴半月談?dòng)浾�，沈�?yáng)周邊能夠提供改裝服務(wù)的汽修廠很多。“光我知道的就好幾個(gè)，都會(huì)改。”據(jù)介紹，加護(hù)欄，改造大梁、車(chē)斗、車(chē)軸、輪胎和剎車(chē)系統(tǒng)，擋板加厚等，都是司機(jī)們常選擇的改裝項(xiàng)目。

　　半月談?dòng)浾咴谏蜿?yáng)蘇家屯一家汽修店里看到，店員對(duì)詢問(wèn)改裝大貨車(chē)的業(yè)務(wù)表現(xiàn)得相當(dāng)謹(jǐn)慎，但一旦有駕駛大貨車(chē)的司機(jī)來(lái)問(wèn)價(jià)，店員還是會(huì)將其拉入店內(nèi)隱蔽處詳細(xì)介紹。

　　“只要是跑貨運(yùn)的，車(chē)不可能不改。護(hù)欄加高、貨箱加寬，車(chē)肯定多多少少都會(huì)‘動(dòng)’。”跑了11年車(chē)的貴陽(yáng)貨車(chē)司機(jī)陳井田（化名）說(shuō)。在位于貴陽(yáng)市牛郎關(guān)鋼材市場(chǎng)附近一座高架橋下的一家汽修廠，陳井田花了6萬(wàn)元，給車(chē)重新裝了個(gè)貨箱。他的車(chē)是今年9月底才買(mǎi)的，核載31噸。原裝車(chē)皮只有2噸，質(zhì)量輕車(chē)皮薄，拉不了重貨。他說(shuō)，改裝后，車(chē)凈重超過(guò)21噸，可以拉80至100噸的貨。

　　此外，一些新出廠的貨車(chē)車(chē)型違規(guī)生產(chǎn)問(wèn)題也日益突出，整車(chē)廠商為搶占市場(chǎng)，在設(shè)計(jì)生產(chǎn)時(shí)就為大貨車(chē)預(yù)留了超載空間。不僅如此，廠商甚至在生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)使用更耐用的鋼材加固車(chē)體，增大超載能力。

　　“給‘黃牛’點(diǎn)好處費(fèi)，保你過(guò)檢”

　　業(yè)內(nèi)人士透露，進(jìn)行改造的貨車(chē)一般是4種車(chē)型：車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)、超長(zhǎng)廂車(chē)、低平板運(yùn)輸半掛車(chē)、集裝箱運(yùn)輸半掛車(chē)。以集裝箱運(yùn)輸半掛車(chē)為例，這種車(chē)廂原來(lái)一般“后超”現(xiàn)象較多，即箱體超出車(chē)輛后部，不過(guò)由于肉眼易識(shí)別，現(xiàn)在多改為“前超”，即箱體朝車(chē)輛前方延伸。

　　改裝后的大貨車(chē)顯然不能通過(guò)車(chē)輛年檢，怎么辦？有司機(jī)告訴半月談?dòng)浾撸�改裝廠基本和檢車(chē)的都熟，可以“托關(guān)系”。“改裝之前，你得和他們商量好，怎么改能過(guò)檢，然后你去他們介紹的檢查線，基本都沒(méi)問(wèn)題，實(shí)在不放心，檢車(chē)前給你卸下來(lái)，檢查完再裝上。”

　　“年審沒(méi)問(wèn)題，直接出錢(qián)，幾千元就搞定，車(chē)都不用開(kāi)去，有專(zhuān)門(mén)的人吃這口飯，把行車(chē)證拿給他就給你辦了。”陳井田說(shuō)。

　　半月談?dòng)浾甙l(fā)現(xiàn)，幾輛近期被沈陽(yáng)公路路政管理局新民超限超載檢測(cè)站扣查的車(chē)牌號(hào)為遼H、黑B、黑M等的超載貨車(chē)均通過(guò)了當(dāng)年年檢。“一般就是年檢前把加高的欄板部分切割掉，檢查完以后再焊接上去�；蛘咭部梢哉�‘黃牛’，外地的都這么干，給‘黃牛’點(diǎn)好處費(fèi)，保你過(guò)檢。”一位來(lái)自黑龍江的貨車(chē)司機(jī)告訴半月談?dòng)浾摺?/span>

　　此外，半月談?dòng)浾吡私獾剑�還有的司機(jī)選擇“克隆”自己的貨車(chē)躲避年檢，通過(guò)在網(wǎng)上購(gòu)買(mǎi)假車(chē)牌，并找人刻印車(chē)架號(hào)，將“克隆”貨車(chē)送去年檢。

　　貨車(chē)改造價(jià)錢(qián)不菲，為了能回本，不少司機(jī)鋌而走險(xiǎn)，加倍超載。“前幾天我們查獲一輛超載大貨，標(biāo)準(zhǔn)載重量是49噸，我們的秤最高可稱(chēng)150噸，結(jié)果這輛車(chē)一上秤，秤都亂碼了，它載重的貨比150噸還重。還有一輛罐車(chē)，因?yàn)槌�載罐都?jí)鹤冃瘟�。他們速度很快，而�?/span>‘百?lài)嵧?/span>’根本無(wú)法剎車(chē)，也不能?chē)�堵，只能智取，基層管理工作難度很大。”新民路政執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)鄧健說(shuō)。

　　整治非法改裝亟待合力破題

　　由于非法改裝貨車(chē)的單位或者個(gè)人相對(duì)分散、隱蔽，改裝車(chē)輛千方百計(jì)躲避檢查等原因，大貨車(chē)違規(guī)改造在監(jiān)管上尚存很大的難度。對(duì)此，一些業(yè)內(nèi)人士和基層干部提出以下建議。

　　一是持續(xù)加大源頭治理超載超限的工作力度。貨車(chē)改裝的目的是為了超載超限。受訪人士建議，一方面要強(qiáng)化貨車(chē)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、維修、改裝、登記、檢驗(yàn)管理等環(huán)節(jié)上的源頭管控，推進(jìn)信用體系建設(shè)，依托治理超限超載信息平臺(tái)，建立“黑名單”制度，把非法生產(chǎn)、改裝車(chē)輛企業(yè)以及超限超載行為涉及的車(chē)輛、駕駛?cè)�、道路運(yùn)輸企業(yè)、貨運(yùn)場(chǎng)站、工礦企業(yè)等囊括其中，守信的獎(jiǎng)勵(lì)，失信的聯(lián)合懲戒。另一方面要強(qiáng)化裝載源頭監(jiān)管。貴陽(yáng)市通過(guò)對(duì)貨物裝載源頭進(jìn)行排查，依據(jù)貨物吞吐量、違法超限超載運(yùn)輸情況確定重點(diǎn)貨源源頭單位，督促裝載源頭承擔(dān)主體責(zé)任，車(chē)輛出庫(kù)就只能按標(biāo)噸裝貨，取得了一定成效。

　　二是用技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)貨車(chē)運(yùn)行監(jiān)管�；鶎用窬�表示，號(hào)牌、車(chē)輛外形、行駛路線等精準(zhǔn)信息可以大大提高截獲違法車(chē)輛的能力。他們建議，進(jìn)一步研究對(duì)三軸及三軸以上貨車(chē)安裝限載裝置，限制超限超載車(chē)輛上路運(yùn)輸；探索對(duì)貨物裝載源頭車(chē)輛裝載數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)管理，對(duì)超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)出場(chǎng)出站的貨運(yùn)車(chē)輛予以報(bào)警提示等。

　　三是加大對(duì)貨車(chē)司機(jī)群體的服務(wù)。貴陽(yáng)市牛郎關(guān)鋼材市場(chǎng)一家運(yùn)輸公司負(fù)責(zé)人說(shuō)，在當(dāng)前的治超力度下，駕駛員太辛苦，過(guò)去160噸的貨，兩車(chē)就拉完，現(xiàn)在10個(gè)車(chē)都拉不完。駕駛員過(guò)去跑一趟就可以賺錢(qián)，現(xiàn)在跑三趟才能賺錢(qián)，長(zhǎng)時(shí)間得不到休息，建議加大對(duì)貨車(chē)司機(jī)群體的關(guān)注。陳井田等人希望，在城市禁行處罰的路段、時(shí)間設(shè)置方面更加科學(xué)、有彈性和人性化，執(zhí)法部門(mén)能夠明確處罰標(biāo)準(zhǔn)，一視同仁，規(guī)范執(zhí)法。（

【法眼財(cái)經(jīng)】

物業(yè)、業(yè)主各執(zhí)一詞，動(dòng)用房屋專(zhuān)項(xiàng)維修資金“把關(guān)難”咋破？

2019-12-05 15:19:51 來(lái)源： 新華網(wǎng)

　　新華社南昌12月5日電　題：物業(yè)、業(yè)主各執(zhí)一詞，動(dòng)用房屋專(zhuān)項(xiàng)維修資金“把關(guān)難”咋破？

　　新華社記者高皓亮、閔尊濤

　　房屋維修專(zhuān)項(xiàng)資金是房屋的“救命錢(qián)”“救急錢(qián)”，能否保證專(zhuān)項(xiàng)資金提取安全、使用順暢，關(guān)系到公眾的居住安全感與幸福感。近日，新華社記者發(fā)現(xiàn)，江西南昌盛世東方商貿(mào)城數(shù)百名業(yè)主圍繞513萬(wàn)余元專(zhuān)項(xiàng)維修資金提取是否合法問(wèn)題與該商貿(mào)城物業(yè)發(fā)生糾紛。

　　200名業(yè)主實(shí)名反映自己遭冒名簽字有何憑證？資金代管機(jī)構(gòu)為何一邊稱(chēng)“提取手續(xù)齊全”一邊稱(chēng)“真實(shí)性無(wú)法證實(shí)”？商品房專(zhuān)項(xiàng)維修資金“把關(guān)難”的困局如何打破？新華社記者就此展開(kāi)調(diào)查。

　　物業(yè)公司：提取經(jīng)規(guī)定數(shù)量業(yè)主同意 業(yè)主：死人的簽名也是真的？

　　2019年6月，商貿(mào)城業(yè)主們?cè)陬A(yù)備提取專(zhuān)項(xiàng)維修資金時(shí)發(fā)現(xiàn)，早在5年前，該維修資金就已被該商貿(mào)城物業(yè)服務(wù)公司提走了513萬(wàn)余元。根據(jù)《住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，要提取資金必須經(jīng)占建筑物總面積、總?cè)藬?shù)“雙2/3”以上業(yè)主簽名同意。更讓業(yè)主們驚訝的是，他們確實(shí)在南昌市住房資金管理中心見(jiàn)到了這份同意支取的簽名文件。

　　“這里面不少簽名都有問(wèn)題，我們被冒名了！”業(yè)主代表向記者一一指出簽名文件上的可疑之處：

　　——簽名有錯(cuò)。抱著6本房產(chǎn)證的業(yè)主鄧洪琍，指著和房產(chǎn)證相對(duì)應(yīng)店鋪編號(hào)后的簽名說(shuō)，均非自己所簽，不僅把“琍”字錯(cuò)寫(xiě)為“俐”，名字后的電話號(hào)碼也是錯(cuò)的。還有其他一些業(yè)主名字也被寫(xiě)錯(cuò)。

　　——簽名有假。業(yè)主洪守紅告訴記者，他本人在商貿(mào)城有多個(gè)店鋪，但文件上對(duì)應(yīng)商鋪簽名卻是“任偉達(dá)”。同一材料上，還有的店鋪重復(fù)出現(xiàn)兩次，且前后簽名不一。以編號(hào)為K419、K420、K421、K422的四個(gè)店鋪為例，第一次出現(xiàn)時(shí)簽名為“周光輝”，第二次變成了“任偉達(dá)”。

　　——簽名中有已去世多年者。業(yè)主家屬萬(wàn)麗珍反映，她的姐夫葛長(zhǎng)銀已于2011年6月去世，但2013年12月提交給管理部門(mén)的簽字公示材料上編號(hào)K106店鋪后赫然寫(xiě)著“葛長(zhǎng)銀”的簽名。

　　截至記者發(fā)稿時(shí)，已至少有該簽名文件涉及的200名業(yè)主實(shí)名投訴商貿(mào)城物業(yè)江西世紀(jì)盛塏置業(yè)有限公司提供業(yè)主簽名不實(shí)，聲明“房管局名單不是本人簽名”。但物業(yè)公司方面稱(chēng)，提取資金行為經(jīng)規(guī)定數(shù)量業(yè)主同意，符合相關(guān)程序。

　　核實(shí)：物業(yè)細(xì)節(jié)記不清 監(jiān)管真假不確定

　　簽名真?zhèn)沃疇?zhēng)已持續(xù)數(shù)月，至今仍無(wú)定論。

　　記者了解到，南昌市住房資金管理中心是商貿(mào)城專(zhuān)項(xiàng)維修資金的代管機(jī)構(gòu)，相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，當(dāng)時(shí)收到物業(yè)申請(qǐng)材料后，中心按規(guī)定要求物業(yè)對(duì)相關(guān)簽名材料進(jìn)行了公示，并到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了拍照取證。在材料公示的5個(gè)工作日內(nèi)，中心未接到業(yè)主的投訴電話。此后，中心還隨機(jī)抽取了18戶業(yè)主進(jìn)行電話回訪，他們均表示同意申請(qǐng)使用房屋維修基金。

　　記者就簽名真實(shí)性問(wèn)題向物業(yè)服務(wù)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人求證，該負(fù)責(zé)人告訴記者，業(yè)主當(dāng)時(shí)簽了名，材料也做了公示，但對(duì)簽名具體完成時(shí)間、系業(yè)主本人還是承租商戶簽名等細(xì)節(jié)問(wèn)題，均已記不清。

　　“他在電話中說(shuō)他是業(yè)主，我們也很難證實(shí)他的真實(shí)身份。”南昌市住房資金管理中心相關(guān)負(fù)責(zé)人無(wú)奈地向記者表示，當(dāng)時(shí)的政策并未明確要求住房管理部門(mén)對(duì)業(yè)主進(jìn)行電話回訪。因?yàn)闊o(wú)法證明真?zhèn)危��?dāng)前辦理相關(guān)工作時(shí)他們會(huì)要求在材料上注明由“申請(qǐng)維修單位及業(yè)主委員會(huì)對(duì)公示照片、業(yè)主簽名的真實(shí)性和施工單位的工程質(zhì)量承擔(dān)一切法律責(zé)任”。

　　中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)張力稱(chēng)，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，相關(guān)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)為專(zhuān)項(xiàng)維修資金提取使用“把關(guān)”的法定職責(zé)，如出現(xiàn)“把關(guān)不實(shí)”情況，即便寫(xiě)上所謂“責(zé)任自負(fù)”條款也不能推卸責(zé)任。他認(rèn)為，更值得注意的是，如果當(dāng)前一些把關(guān)制度本身缺乏把關(guān)能力，出現(xiàn)制度空轉(zhuǎn)，可能會(huì)直接影響專(zhuān)項(xiàng)維修資金安全，加深業(yè)主和物業(yè)之間的矛盾。

　　治理創(chuàng)新或成解決“把關(guān)難”突破口

　　多名專(zhuān)家告訴記者，發(fā)生在盛世東方商貿(mào)城的事件并不鮮見(jiàn)，房屋維修資金“把關(guān)難”問(wèn)題由來(lái)已久。據(jù)北京盛延律師事務(wù)所統(tǒng)計(jì)，2014年至2018年間全國(guó)房屋專(zhuān)項(xiàng)維修基金糾紛案件數(shù)量逐年提高。當(dāng)前雖然增設(shè)了關(guān)于應(yīng)急情況下物業(yè)使用維修資金的簡(jiǎn)易程序，但由此引發(fā)的矛盾沖突仍時(shí)有發(fā)生。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授陳華彬認(rèn)為，當(dāng)前一些制度對(duì)于確有資金使用需求的業(yè)主來(lái)說(shuō)，流程復(fù)雜、操作難度大。而對(duì)于覬覦資金、心懷不軌者，又難以有效制約。“就像一把紙枷鎖，戴著麻煩，撕下反而容易，作用有限。”

　　專(zhuān)家認(rèn)為，新技術(shù)手段或可為破解傳統(tǒng)審核方式效率低、成本高困境帶來(lái)可能。北京德恒（深圳）律師事務(wù)所高級(jí)合伙人、房地產(chǎn)與基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)業(yè)委員會(huì)副主任郭靂告訴記者，在北京部分小區(qū)，業(yè)主表決使用管理住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金，原則上已不再使用紙質(zhì)投票，而是通過(guò)業(yè)主輸入姓名和身份證號(hào)碼實(shí)名認(rèn)證過(guò)的手機(jī)APP進(jìn)行投票。

　　在深圳，業(yè)主則通過(guò)線上線下投票并行的方式來(lái)保證業(yè)主投票真實(shí)高效。在線上，業(yè)主通過(guò)“深圳市物業(yè)管理公眾服務(wù)”微信公眾號(hào)，填寫(xiě)業(yè)主真實(shí)信息，進(jìn)行人臉識(shí)別并綁定房屋小區(qū)后，使用投票決策功能進(jìn)行投票。在線下，業(yè)委會(huì)和物業(yè)管理處公開(kāi)放置封閉式投票箱，以便業(yè)主投遞紙質(zhì)票�？紤]到部分業(yè)主年齡較大，投票可能存在困難，工作人員還將上門(mén)講解投票內(nèi)容和操作方法，協(xié)助業(yè)主行使表決權(quán)。一般由街道辦派駐的工作站、居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、管理處及業(yè)主代表共同進(jìn)行開(kāi)箱驗(yàn)票、計(jì)票，保證投票的真實(shí)性、公開(kāi)性和合法性。

　　陳華彬建議，強(qiáng)化技術(shù)保障手段的同時(shí)可參照部分地方將審核制改為備案制的做法，適當(dāng)簡(jiǎn)化維修基金的使用程序，既保障資金安全，又讓“沉睡”的資金切實(shí)發(fā)揮作用。