為獲取更大的利益，一些貨車車主選擇對車廂進(jìn)行改造超載運輸，這不僅嚴(yán)重破壞道路橋梁，更存在極大的安全隱患。半月談記者在遼寧、貴州等地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大貨車非法改裝已形成一條成熟的利益鏈條，不僅能按照想要的載重量隨意改造，更能通過“找關(guān)系”“走門路”，實現(xiàn)車檢“保過”。

　　有關(guān)專家和基層工作者建議，要持續(xù)加大源頭治理超載超限的工作力度，用技術(shù)手段實現(xiàn)貨車運行監(jiān)管，將大貨車非法改裝扼殺在搖籃里。

　　“只要是跑貨運的，車不可能不改”

　　今年1月29日，貴州遠(yuǎn)洋化工有限公司一輛重型半掛牽引車牽引一輛重型罐式半掛車，在蘭海高速失控與3輛小型客車碰撞，載有硫酸的罐體側(cè)翻，致4人重傷、4車損壞及�；�品（硫酸）泄漏。經(jīng)查，這輛車涉嫌罐體非法改裝，罐體內(nèi)無防波板阻隔導(dǎo)致所載31.55噸濃硫酸涌向罐體前部，罐體在慣性作用下向左橫滑，引發(fā)事故。

　　貨車違規(guī)超載存在極大的安全隱患，但為了利益，改造貨車仍有相當(dāng)大的市場空間。連日來，半月談記者在遼寧、貴州走訪多家汽修廠發(fā)現(xiàn)，不少汽修廠暗地里承接非法改裝大貨車、提升載重量業(yè)務(wù)。

　　一位沈陽的貨車司機告訴半月談記者，沈陽周邊能夠提供改裝服務(wù)的汽修廠很多。“光我知道的就好幾個，都會改。”據(jù)介紹，加護(hù)欄，改造大梁、車斗、車軸、輪胎和剎車系統(tǒng)，擋板加厚等，都是司機們常選擇的改裝項目。

　　半月談記者在沈陽蘇家屯一家汽修店里看到，店員對詢問改裝大貨車的業(yè)務(wù)表現(xiàn)得相當(dāng)謹(jǐn)慎，但一旦有駕駛大貨車的司機來問價，店員還是會將其拉入店內(nèi)隱蔽處詳細(xì)介紹。

　　“只要是跑貨運的，車不可能不改。護(hù)欄加高、貨箱加寬，車肯定多多少少都會‘動’。”跑了11年車的貴陽貨車司機陳井田（化名）說。在位于貴陽市牛郎關(guān)鋼材市場附近一座高架橋下的一家汽修廠，陳井田花了6萬元，給車重新裝了個貨箱。他的車是今年9月底才買的，核載31噸。原裝車皮只有2噸，質(zhì)量輕車皮薄，拉不了重貨。他說，改裝后，車凈重超過21噸，可以拉80至100噸的貨。

　　此外，一些新出廠的貨車車型違規(guī)生產(chǎn)問題也日益突出，整車廠商為搶占市場，在設(shè)計生產(chǎn)時就為大貨車預(yù)留了超載空間。不僅如此，廠商甚至在生產(chǎn)過程中會使用更耐用的鋼材加固車體，增大超載能力。

　　“給‘黃牛’點好處費，保你過檢”

　　業(yè)內(nèi)人士透露，進(jìn)行改造的貨車一般是4種車型：車輛運輸車、超長廂車、低平板運輸半掛車、集裝箱運輸半掛車。以集裝箱運輸半掛車為例，這種車廂原來一般“后超”現(xiàn)象較多，即箱體超出車輛后部，不過由于肉眼易識別，現(xiàn)在多改為“前超”，即箱體朝車輛前方延伸。

　　改裝后的大貨車顯然不能通過車輛年檢，怎么辦？有司機告訴半月談記者，改裝廠基本和檢車的都熟，可以“托關(guān)系”。“改裝之前，你得和他們商量好，怎么改能過檢，然后你去他們介紹的檢查線，基本都沒問題，實在不放心，檢車前給你卸下來，檢查完再裝上。”

　　“年審沒問題，直接出錢，幾千元就搞定，車都不用開去，有專門的人吃這口飯，把行車證拿給他就給你辦了。”陳井田說。

　　半月談記者發(fā)現(xiàn)，幾輛近期被沈陽公路路政管理局新民超限超載檢測站扣查的車牌號為遼H、黑B、黑M等的超載貨車均通過了當(dāng)年年檢。“一般就是年檢前把加高的欄板部分切割掉，檢查完以后再焊接上去�；蛘咭部梢哉�‘黃牛’，外地的都這么干，給‘黃牛’點好處費，保你過檢。”一位來自黑龍江的貨車司機告訴半月談記者。

　　此外，半月談記者了解到，還有的司機選擇“克隆”自己的貨車躲避年檢，通過在網(wǎng)上購買假車牌，并找人刻印車架號，將“克隆”貨車送去年檢。

　　貨車改造價錢不菲，為了能回本，不少司機鋌而走險，加倍超載。“前幾天我們查獲一輛超載大貨，標(biāo)準(zhǔn)載重量是49噸，我們的秤最高可稱150噸，結(jié)果這輛車一上秤，秤都亂碼了，它載重的貨比150噸還重。還有一輛罐車，因為超載罐都壓變形了。他們速度很快，而且‘百噸王’根本無法剎車，也不能圍堵，只能智取，基層管理工作難度很大。”新民路政執(zhí)法大隊大隊長鄧健說。

　　整治非法改裝亟待合力破題

　　由于非法改裝貨車的單位或者個人相對分散、隱蔽，改裝車輛千方百計躲避檢查等原因，大貨車違規(guī)改造在監(jiān)管上尚存很大的難度。對此，一些業(yè)內(nèi)人士和基層干部提出以下建議。

　　一是持續(xù)加大源頭治理超載超限的工作力度。貨車改裝的目的是為了超載超限。受訪人士建議，一方面要強化貨車生產(chǎn)、銷售、維修、改裝、登記、檢驗管理等環(huán)節(jié)上的源頭管控，推進(jìn)信用體系建設(shè)，依托治理超限超載信息平臺，建立“黑名單”制度，把非法生產(chǎn)、改裝車輛企業(yè)以及超限超載行為涉及的車輛、駕駛?cè)�、道路運輸企業(yè)、貨運場站、工礦企業(yè)等囊括其中，守信的獎勵，失信的聯(lián)合懲戒。另一方面要強化裝載源頭監(jiān)管。貴陽市通過對貨物裝載源頭進(jìn)行排查，依據(jù)貨物吞吐量、違法超限超載運輸情況確定重點貨源源頭單位，督促裝載源頭承擔(dān)主體責(zé)任，車輛出庫就只能按標(biāo)噸裝貨，取得了一定成效。

　　二是用技術(shù)手段實現(xiàn)貨車運行監(jiān)管�；鶎用窬�表示，號牌、車輛外形、行駛路線等精準(zhǔn)信息可以大大提高截獲違法車輛的能力。他們建議，進(jìn)一步研究對三軸及三軸以上貨車安裝限載裝置，限制超限超載車輛上路運輸；探索對貨物裝載源頭車輛裝載數(shù)據(jù)實時管理，對超過標(biāo)準(zhǔn)出場出站的貨運車輛予以報警提示等。

　　三是加大對貨車司機群體的服務(wù)。貴陽市牛郎關(guān)鋼材市場一家運輸公司負(fù)責(zé)人說，在當(dāng)前的治超力度下，駕駛員太辛苦，過去160噸的貨，兩車就拉完，現(xiàn)在10個車都拉不完。駕駛員過去跑一趟就可以賺錢，現(xiàn)在跑三趟才能賺錢，長時間得不到休息，建議加大對貨車司機群體的關(guān)注。陳井田等人希望，在城市禁行處罰的路段、時間設(shè)置方面更加科學(xué)、有彈性和人性化，執(zhí)法部門能夠明確處罰標(biāo)準(zhǔn)，一視同仁，規(guī)范執(zhí)法。（

【法眼財經(jīng)】

物業(yè)、業(yè)主各執(zhí)一詞，動用房屋專項維修資金“把關(guān)難”咋破？

2019-12-05 15:19:51 來源： 新華網(wǎng)

　　新華社南昌12月5日電　題：物業(yè)、業(yè)主各執(zhí)一詞，動用房屋專項維修資金“把關(guān)難”咋破？

　　新華社記者高皓亮、閔尊濤

　　房屋維修專項資金是房屋的“救命錢”“救急錢”，能否保證專項資金提取安全、使用順暢，關(guān)系到公眾的居住安全感與幸福感。近日，新華社記者發(fā)現(xiàn)，江西南昌盛世東方商貿(mào)城數(shù)百名業(yè)主圍繞513萬余元專項維修資金提取是否合法問題與該商貿(mào)城物業(yè)發(fā)生糾紛。

　　200名業(yè)主實名反映自己遭冒名簽字有何憑證？資金代管機構(gòu)為何一邊稱“提取手續(xù)齊全”一邊稱“真實性無法證實”？商品房專項維修資金“把關(guān)難”的困局如何打破？新華社記者就此展開調(diào)查。

　　物業(yè)公司：提取經(jīng)規(guī)定數(shù)量業(yè)主同意 業(yè)主：死人的簽名也是真的？

　　2019年6月，商貿(mào)城業(yè)主們在預(yù)備提取專項維修資金時發(fā)現(xiàn)，早在5年前，該維修資金就已被該商貿(mào)城物業(yè)服務(wù)公司提走了513萬余元。根據(jù)《住宅專項維修資金管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，要提取資金必須經(jīng)占建筑物總面積、總?cè)藬?shù)“雙2/3”以上業(yè)主簽名同意。更讓業(yè)主們驚訝的是，他們確實在南昌市住房資金管理中心見到了這份同意支取的簽名文件。

　　“這里面不少簽名都有問題，我們被冒名了！”業(yè)主代表向記者一一指出簽名文件上的可疑之處：

　　——簽名有錯。抱著6本房產(chǎn)證的業(yè)主鄧洪琍，指著和房產(chǎn)證相對應(yīng)店鋪編號后的簽名說，均非自己所簽，不僅把“琍”字錯寫為“俐”，名字后的電話號碼也是錯的。還有其他一些業(yè)主名字也被寫錯。

　　——簽名有假。業(yè)主洪守紅告訴記者，他本人在商貿(mào)城有多個店鋪，但文件上對應(yīng)商鋪簽名卻是“任偉達(dá)”。同一材料上，還有的店鋪重復(fù)出現(xiàn)兩次，且前后簽名不一。以編號為K419、K420、K421、K422的四個店鋪為例，第一次出現(xiàn)時簽名為“周光輝”，第二次變成了“任偉達(dá)”。

　　——簽名中有已去世多年者。業(yè)主家屬萬麗珍反映，她的姐夫葛長銀已于2011年6月去世，但2013年12月提交給管理部門的簽字公示材料上編號K106店鋪后赫然寫著“葛長銀”的簽名。

　　截至記者發(fā)稿時，已至少有該簽名文件涉及的200名業(yè)主實名投訴商貿(mào)城物業(yè)江西世紀(jì)盛塏置業(yè)有限公司提供業(yè)主簽名不實，聲明“房管局名單不是本人簽名”。但物業(yè)公司方面稱，提取資金行為經(jīng)規(guī)定數(shù)量業(yè)主同意，符合相關(guān)程序。

　　核實：物業(yè)細(xì)節(jié)記不清 監(jiān)管真假不確定

　　簽名真?zhèn)沃疇幰殉掷m(xù)數(shù)月，至今仍無定論。

　　記者了解到，南昌市住房資金管理中心是商貿(mào)城專項維修資金的代管機構(gòu)，相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，當(dāng)時收到物業(yè)申請材料后，中心按規(guī)定要求物業(yè)對相關(guān)簽名材料進(jìn)行了公示，并到現(xiàn)場進(jìn)行了拍照取證。在材料公示的5個工作日內(nèi)，中心未接到業(yè)主的投訴電話。此后，中心還隨機抽取了18戶業(yè)主進(jìn)行電話回訪，他們均表示同意申請使用房屋維修基金。

　　記者就簽名真實性問題向物業(yè)服務(wù)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人求證，該負(fù)責(zé)人告訴記者，業(yè)主當(dāng)時簽了名，材料也做了公示，但對簽名具體完成時間、系業(yè)主本人還是承租商戶簽名等細(xì)節(jié)問題，均已記不清。

　　“他在電話中說他是業(yè)主，我們也很難證實他的真實身份。”南昌市住房資金管理中心相關(guān)負(fù)責(zé)人無奈地向記者表示，當(dāng)時的政策并未明確要求住房管理部門對業(yè)主進(jìn)行電話回訪。因為無法證明真?zhèn)�，�?dāng)前辦理相關(guān)工作時他們會要求在材料上注明由“申請維修單位及業(yè)主委員會對公示照片、業(yè)主簽名的真實性和施工單位的工程質(zhì)量承擔(dān)一切法律責(zé)任”。

　　中國政法大學(xué)法學(xué)院副院長張力稱，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，相關(guān)管理機構(gòu)應(yīng)承擔(dān)為專項維修資金提取使用“把關(guān)”的法定職責(zé)，如出現(xiàn)“把關(guān)不實”情況，即便寫上所謂“責(zé)任自負(fù)”條款也不能推卸責(zé)任。他認(rèn)為，更值得注意的是，如果當(dāng)前一些把關(guān)制度本身缺乏把關(guān)能力，出現(xiàn)制度空轉(zhuǎn)，可能會直接影響專項維修資金安全，加深業(yè)主和物業(yè)之間的矛盾。

　　治理創(chuàng)新或成解決“把關(guān)難”突破口

　　多名專家告訴記者，發(fā)生在盛世東方商貿(mào)城的事件并不鮮見，房屋維修資金“把關(guān)難”問題由來已久。據(jù)北京盛延律師事務(wù)所統(tǒng)計，2014年至2018年間全國房屋專項維修基金糾紛案件數(shù)量逐年提高。當(dāng)前雖然增設(shè)了關(guān)于應(yīng)急情況下物業(yè)使用維修資金的簡易程序，但由此引發(fā)的矛盾沖突仍時有發(fā)生。

　　中央財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授陳華彬認(rèn)為，當(dāng)前一些制度對于確有資金使用需求的業(yè)主來說，流程復(fù)雜、操作難度大。而對于覬覦資金、心懷不軌者，又難以有效制約。“就像一把紙枷鎖，戴著麻煩，撕下反而容易，作用有限。”

　　專家認(rèn)為，新技術(shù)手段或可為破解傳統(tǒng)審核方式效率低、成本高困境帶來可能。北京德恒（深圳）律師事務(wù)所高級合伙人、房地產(chǎn)與基礎(chǔ)設(shè)施專業(yè)委員會副主任郭靂告訴記者，在北京部分小區(qū)，業(yè)主表決使用管理住宅專項維修資金，原則上已不再使用紙質(zhì)投票，而是通過業(yè)主輸入姓名和身份證號碼實名認(rèn)證過的手機APP進(jìn)行投票。

　　在深圳，業(yè)主則通過線上線下投票并行的方式來保證業(yè)主投票真實高效。在線上，業(yè)主通過“深圳市物業(yè)管理公眾服務(wù)”微信公眾號，填寫業(yè)主真實信息，進(jìn)行人臉識別并綁定房屋小區(qū)后，使用投票決策功能進(jìn)行投票。在線下，業(yè)委會和物業(yè)管理處公開放置封閉式投票箱，以便業(yè)主投遞紙質(zhì)票。考慮到部分業(yè)主年齡較大，投票可能存在困難，工作人員還將上門講解投票內(nèi)容和操作方法，協(xié)助業(yè)主行使表決權(quán)。一般由街道辦派駐的工作站、居委會、業(yè)委會、管理處及業(yè)主代表共同進(jìn)行開箱驗票、計票，保證投票的真實性、公開性和合法性。

　　陳華彬建議，強化技術(shù)保障手段的同時可參照部分地方將審核制改為備案制的做法，適當(dāng)簡化維修基金的使用程序，既保障資金安全，又讓“沉睡”的資金切實發(fā)揮作用。