新華社記者鄭生竹、潘曄、楊洋

　　伴隨智能電視走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)，長(zhǎng)短不一、預(yù)先植入、無(wú)法“一鍵關(guān)閉”的開(kāi)機(jī)廣告問(wèn)題日益成為困擾廣大消費(fèi)者的痛點(diǎn)。今年10月，江蘇省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)就智能電視開(kāi)機(jī)廣告問(wèn)題，約談了海爾、創(chuàng)維、長(zhǎng)虹、夏普、小米、海信、樂(lè)視7家廠商。“開(kāi)機(jī)廣告”引起哪些問(wèn)題？何以成行業(yè)通病？怎樣有效治理？新華社記者對(duì)此展開(kāi)調(diào)查。

　　消費(fèi)者：商家各種招，電視機(jī)里藏廣告

　　記者從江蘇省消保委了解到，當(dāng)前智能電視預(yù)植入開(kāi)機(jī)廣告長(zhǎng)度15秒到40秒不等，大多不能跳過(guò)或一鍵關(guān)閉，遭到大量投訴。記者在多地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，消費(fèi)者在選購(gòu)智能電視時(shí)，難以對(duì)開(kāi)機(jī)廣告情況充分了解。

　　——開(kāi)機(jī)廣告“店無(wú)家有”。“在賣(mài)場(chǎng)，電視開(kāi)機(jī)后是主界面；買(mǎi)回家，開(kāi)機(jī)后卻蹦出各種廣告。”記者在鹽城一家賣(mài)場(chǎng)見(jiàn)到，一些品牌供消費(fèi)者挑選的樣機(jī)并無(wú)開(kāi)機(jī)廣告，當(dāng)?shù)叵�費(fèi)者徐先生告訴記者，要買(mǎi)回家后才會(huì)發(fā)現(xiàn)“藏”在自家智能電視中的開(kāi)機(jī)廣告。

　　——導(dǎo)購(gòu)介紹“閉口不提”。南京市民郭女士說(shuō)，此前她在蘇寧網(wǎng)上商城購(gòu)買(mǎi)了一款夏普電視，客服并未及時(shí)告知有開(kāi)機(jī)廣告�；丶沂褂貌虐l(fā)現(xiàn)不但有廣告且不能取消關(guān)閉。記者以消費(fèi)者身份走訪了北京、南京、鹽城等數(shù)地幾家賣(mài)場(chǎng)，TCL、創(chuàng)維、海信等品牌導(dǎo)購(gòu)無(wú)一人主動(dòng)提起有開(kāi)機(jī)廣告的情況。

　　——網(wǎng)站告知“霧里看花”。記者還發(fā)現(xiàn)，某電子商務(wù)平臺(tái)小米官方旗艦店中，在不顯眼的位置處用較為模糊、顏色較淺、字號(hào)很小的字標(biāo)注了小米電視的開(kāi)機(jī)廣告政策。為開(kāi)機(jī)廣告煩惱的北京消費(fèi)者胡先生很不理解：“這些信息是真想讓消費(fèi)者看到嗎？” 

　　根據(jù)艾媒咨詢(xún)發(fā)布的相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有超過(guò)三成的消費(fèi)者因?yàn)楦械綑?quán)利受侵犯而反感智能電視開(kāi)機(jī)廣告。

　　“電視是顯示設(shè)備，消費(fèi)者按標(biāo)價(jià)付款購(gòu)買(mǎi)電視機(jī)硬件，硬件中不應(yīng)在消費(fèi)者不知情、不同意的情況下包含開(kāi)機(jī)廣告等這些無(wú)關(guān)功能。”江蘇省消保委秘書(shū)長(zhǎng)陸惜春表示，智能電視機(jī)制造商發(fā)布開(kāi)機(jī)廣告應(yīng)征得消費(fèi)者同意。

　　一些廠商：“不選廣告，就選漲價(jià)”“閑著也是閑著，看看廣告無(wú)妨” 

　　多家智能電視廠商負(fù)責(zé)人向記者表示，開(kāi)機(jī)廣告已成智能電視行業(yè)普遍現(xiàn)象，甚至被視為“新型商業(yè)模式”。

　　自稱(chēng)是為消費(fèi)者謀利。“當(dāng)前，開(kāi)機(jī)廣告是智能電視行業(yè)重要的利潤(rùn)來(lái)源，如果禁放商業(yè)廣告，會(huì)讓企業(yè)受損很大，并直接影響消費(fèi)者利益。”四川長(zhǎng)虹電器股份集團(tuán)有限公司廣告產(chǎn)品總監(jiān)邵魏說(shuō)，智能電視的低售價(jià)相當(dāng)于向消費(fèi)者讓利，但如果失去開(kāi)機(jī)廣告收入，消費(fèi)者就要面臨漲價(jià)的結(jié)果。

　　根據(jù)第三方機(jī)構(gòu)奧維云網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示，自去年來(lái)電視單品價(jià)格持續(xù)下降。2019年1-5月，國(guó)內(nèi)電視的均價(jià)已降至2986元，而到了第3季度，均價(jià)更降至2700元左右。

　　多名業(yè)內(nèi)人士向記者透露，2017年時(shí)電視機(jī)行業(yè)凈利潤(rùn)估算已不足1%，當(dāng)前形勢(shì)并不比當(dāng)時(shí)好。多家智能電視廠商負(fù)責(zé)人稱(chēng)，受品牌價(jià)格戰(zhàn)等多種因素影響，智能電視行業(yè)利潤(rùn)枯竭，只能通過(guò)“開(kāi)機(jī)廣告”增加收入。根據(jù)某智能電視廠商公布的數(shù)據(jù)，開(kāi)機(jī)廣告收入曾達(dá)170萬(wàn)元/天。

　　還有些品牌廠商告訴記者，智能電視開(kāi)機(jī)需要幾十秒自啟時(shí)間，消費(fèi)者“閑著也是閑著”，不如讓消費(fèi)者看看廣告。小米集團(tuán)副總裁盧偉冰曾公開(kāi)表示，幾十秒的開(kāi)機(jī)廣告相對(duì)消費(fèi)者幾小時(shí)的觀看時(shí)間，占比極小。

　　拼多多廣告部一工作人員稱(chēng)，消費(fèi)者對(duì)智能電視開(kāi)機(jī)廣告的反感只是因?yàn)檫�沒(méi)習(xí)慣。

　　　　專(zhuān)家：“一鍵關(guān)閉”開(kāi)機(jī)廣告應(yīng)入國(guó)標(biāo) 行業(yè)發(fā)展不能飲鴆止渴

　　那么一些廠商口中“不選開(kāi)機(jī)廣告，就選電視漲價(jià)”“閑著也是閑著，看看廣告無(wú)妨”等說(shuō)辭成立么？

　　中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)專(zhuān)家委員會(huì)專(zhuān)家邱寶昌認(rèn)為，智能電視標(biāo)價(jià)和廠商盈利策略不可混為一談。電視機(jī)可以自主定價(jià)，消費(fèi)者是否購(gòu)買(mǎi)由消費(fèi)者自主決定。商家無(wú)權(quán)通過(guò)強(qiáng)制廣告來(lái)向消費(fèi)者轉(zhuǎn)嫁成本。而且所謂用開(kāi)機(jī)廣告收入“貼補(bǔ)”消費(fèi)者的說(shuō)法，具體信息既不公開(kāi)又不透明，難以取信消費(fèi)者。

　　江蘇省消保委投訴部主任傅錚介紹，開(kāi)機(jī)廣告并非智能電視啟動(dòng)必備功能。經(jīng)營(yíng)者有義務(wù)向消費(fèi)者明確告知智能電視開(kāi)機(jī)后加載并播發(fā)廣告的情況，否則涉嫌侵犯消費(fèi)者知情權(quán)。

　　“如廠商將必須接受無(wú)法自主關(guān)閉的開(kāi)機(jī)廣告作為購(gòu)買(mǎi)智能電視的條件，這對(duì)消費(fèi)者顯然不合理不公平。”江蘇蘇源律師事務(wù)所律師張明明介紹，廣告法規(guī)定，在互聯(lián)網(wǎng)頁(yè)面以彈出形式發(fā)布的廣告應(yīng)確保能一鍵關(guān)閉。不能自主關(guān)閉的開(kāi)機(jī)廣告，無(wú)償占用消費(fèi)者的時(shí)間資源，侵害了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法規(guī)定的公平交易權(quán)。

　　“當(dāng)前開(kāi)機(jī)廣告帶來(lái)的短期利益無(wú)助于智能電視行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，反而可能讓行業(yè)繼續(xù)陷入‘低價(jià)血拼’的死循環(huán)。”家電行業(yè)分析師梁振鵬等多名專(zhuān)家均認(rèn)為，相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管力度，加速出臺(tái)政策標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范市場(chǎng)行為。陸惜春等業(yè)內(nèi)人士還建議，應(yīng)將智能電視開(kāi)機(jī)廣告可“一鍵關(guān)閉”列入智能電視生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范性要求，根除智能電視“開(kāi)機(jī)廣告依賴(lài)癥”。

　　邱寶昌還提醒，預(yù)植入開(kāi)機(jī)廣告侵權(quán)問(wèn)題有其分散、瑣碎的特點(diǎn)，個(gè)案中通過(guò)訴訟等方式維權(quán)往往成本過(guò)高，導(dǎo)致大量消費(fèi)者被迫忍氣吞聲。這要求行業(yè)主管部門(mén)和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)部門(mén)應(yīng)積極作為，采取措施集體維權(quán)、源頭治理。

　　中國(guó)電子視像行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)彭健鋒認(rèn)為，開(kāi)機(jī)廣告運(yùn)營(yíng)應(yīng)在遵守法律法規(guī)的前提下，尊重企業(yè)和消費(fèi)者的選擇。他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前智能電視內(nèi)容服務(wù)產(chǎn)業(yè)還處在發(fā)展初期，需要更多的包容、規(guī)范和扶持。通過(guò)建立健全廣告服務(wù)規(guī)范，保護(hù)消費(fèi)者、終端廠商和廣告商各方利益，促進(jìn)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

　　據(jù)記者了解，海爾、創(chuàng)維、長(zhǎng)虹、夏普、小米、海信、樂(lè)視７家企業(yè)均在被約談后提交的整改方案中表明：在履行告知義務(wù)和投訴機(jī)制方面盡快改善，但對(duì)于消費(fèi)者最關(guān)心的“一鍵關(guān)閉”功能調(diào)整仍需時(shí)日。