山東擬立法保護(hù)黃河三角洲

2021年12月06日 18:06  大眾報(bào)業(yè)·大眾日報(bào)

 

  省十三屆人大常委會第三十二次會議對《山東省黃河三角洲生態(tài)保護(hù)條例(草案)》《山東省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)條例(草案)》《山東省稅收保障條例(草案)》等進(jìn)行了審議。

  讓黃河三角洲生物多樣性 

  更加豐富 

  黃河三角洲是我國暖溫帶最完整的濕地生態(tài)系統(tǒng),實(shí)施黃河三角洲生態(tài)保護(hù)是推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。

  加強(qiáng)黃河三角洲水資源保護(hù),《山東省黃河三角洲生態(tài)保護(hù)條例(草案)》主要從水資源保護(hù)原則、水源涵養(yǎng)、水資源配置、飲用水保護(hù)、生態(tài)補(bǔ)水、地下水管控、非常規(guī)水資源利用,以及用水總量和強(qiáng)度控制目標(biāo)體系等環(huán)節(jié),對水資源保護(hù)和利用作出了具體規(guī)定。

  努力讓黃河三角洲生物多樣性更加豐富,《條例(草案)》重點(diǎn)對黃河三角洲植被保護(hù)、公益林建設(shè)、陸生野生動(dòng)物和水生生物保護(hù)、棲息地保護(hù)、外來物種防控等作出了詳細(xì)規(guī)范,通過恢復(fù)水系連通、加大生態(tài)補(bǔ)水,著力維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)健康,提高三角洲的生物多樣性。

  黃河三角洲生態(tài)脆弱,容易發(fā)生退化,恢復(fù)難度大且過程緩慢。特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,人類活動(dòng)對自然保護(hù)區(qū)外其他區(qū)域的生態(tài)影響日益嚴(yán)重,甚至造成了一定的破壞。為此,《條例(草案)》圍繞黃河三角洲綜合治理、河口整治、黃河故道修復(fù)、土地復(fù)墾、自然保護(hù)地修復(fù)、植被修復(fù)以及地下水、大氣、農(nóng)業(yè)面源污染防治等方面,明確了修復(fù)措施和修復(fù)內(nèi)容;同時(shí),還從生態(tài)保護(hù)資金、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、生態(tài)損害賠償、科技支持、公眾參與等方面,規(guī)定了生態(tài)修復(fù)的保障措施與機(jī)制。

  加強(qiáng)對展會、電商等重點(diǎn)領(lǐng)域 

  知識產(chǎn)權(quán)保護(hù) 

  創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。

  《山東省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)條例(草案)》針對目前面臨的高價(jià)值知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量偏少、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化率偏低等問題,作出了有針對性的制度安排。支持相關(guān)單位開展高價(jià)值專利培育,提升知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活力和實(shí)施效益,鼓勵(lì)建立健全以知識價(jià)值為導(dǎo)向的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配機(jī)制,推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)的融合發(fā)展,鼓勵(lì)開展知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新,支持產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合,推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用。

  《條例(草案)》總結(jié)我省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),將知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作措施進(jìn)一步強(qiáng)化提升。立法目的突出“加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展,推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)”,打好行政執(zhí)法、司法保護(hù)、仲裁調(diào)解、社會共治等“組合拳”,建立行政保護(hù)與司法保護(hù)、政府監(jiān)管與行業(yè)自律、企業(yè)自治與社會監(jiān)督相結(jié)合的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。明確知識產(chǎn)權(quán)糾紛行政裁決工作,引入技術(shù)調(diào)查員制度,加強(qiáng)對展會、電商等重點(diǎn)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù),支持知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解組織建設(shè),建立和完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機(jī)制,推動(dòng)部門之間協(xié)同配合,為我省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供制度保障。

  稅收信息化建設(shè)納入 

  數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃 

  為優(yōu)化稅收管理與服務(wù),《山東省稅收保障條例(草案)》將稅收管理和服務(wù)相融合,從培植稅源、預(yù)算編制、優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法等方面來促進(jìn)稅收管理,從推廣電子發(fā)票、提供服務(wù)保障、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策等方面來提升稅收服務(wù)。一是明確縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)積極培植稅源,促進(jìn)稅收與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。二是明確縣級以上人民政府財(cái)政部門在編制收入預(yù)算草案時(shí),應(yīng)當(dāng)征求稅務(wù)等預(yù)算收入征收部門和單位的意見。三是明確稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)稅收征收管理,優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式。四是規(guī)定涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會商會為市場主體提供個(gè)性化、專業(yè)化涉稅服務(wù)。

  在信息共享方面,《條例(草案)》明確了涉稅信息的共享渠道、目錄、質(zhì)量和應(yīng)用。一是統(tǒng)一部門間信息共享渠道,明確縣級以上人民政府將稅收信息化建設(shè)納入數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃,依托省一體化大數(shù)據(jù)平臺開展跨部門涉稅信息共享。二是創(chuàng)新建立共享涉稅信息目錄管理制度,授權(quán)管理目錄由省稅務(wù)機(jī)關(guān)會同省財(cái)政部門制定和發(fā)布,有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照目錄內(nèi)容和要求及時(shí)提供涉稅信息。三是提高涉稅信息質(zhì)量,規(guī)定提供部門和單位應(yīng)當(dāng)確保涉稅信息的完整性、準(zhǔn)確性、時(shí)效性和可用性,完善信息安全管理措施。四是加強(qiáng)涉稅信息的分析應(yīng)用。