省十三屆人大常委會第三十二次會議對《山東省黃河三角洲生態(tài)保護條例(草案)》《山東省知識產(chǎn)權保護和促進條例(草案)》《山東省稅收保障條例(草案)》等進行了審議。
讓黃河三角洲生物多樣性
更加豐富
黃河三角洲是我國暖溫帶最完整的濕地生態(tài)系統(tǒng),實施黃河三角洲生態(tài)保護是推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。
加強黃河三角洲水資源保護,《山東省黃河三角洲生態(tài)保護條例(草案)》主要從水資源保護原則、水源涵養(yǎng)、水資源配置、飲用水保護、生態(tài)補水、地下水管控、非常規(guī)水資源利用,以及用水總量和強度控制目標體系等環(huán)節(jié),對水資源保護和利用作出了具體規(guī)定。
努力讓黃河三角洲生物多樣性更加豐富,《條例(草案)》重點對黃河三角洲植被保護、公益林建設、陸生野生動物和水生生物保護、棲息地保護、外來物種防控等作出了詳細規(guī)范,通過恢復水系連通、加大生態(tài)補水,著力維護濕地生態(tài)系統(tǒng)健康,提高三角洲的生物多樣性。
黃河三角洲生態(tài)脆弱,容易發(fā)生退化,恢復難度大且過程緩慢。特別是隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,人類活動對自然保護區(qū)外其他區(qū)域的生態(tài)影響日益嚴重,甚至造成了一定的破壞。為此,《條例(草案)》圍繞黃河三角洲綜合治理、河口整治、黃河故道修復、土地復墾、自然保護地修復、植被修復以及地下水、大氣、農(nóng)業(yè)面源污染防治等方面,明確了修復措施和修復內(nèi)容;同時,還從生態(tài)保護資金、生態(tài)補償機制、生態(tài)損害賠償、科技支持、公眾參與等方面,規(guī)定了生態(tài)修復的保障措施與機制。
加強對展會、電商等重點領域
知識產(chǎn)權保護
創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力,保護知識產(chǎn)權就是保護創(chuàng)新。
《山東省知識產(chǎn)權保護和促進條例(草案)》針對目前面臨的高價值知識產(chǎn)權數(shù)量偏少、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化率偏低等問題,作出了有針對性的制度安排。支持相關單位開展高價值專利培育,提升知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活力和實施效益,鼓勵建立健全以知識價值為導向的知識產(chǎn)權權益分配機制,推動知識產(chǎn)權與標準的融合發(fā)展,鼓勵開展知識產(chǎn)權金融創(chuàng)新,支持產(chǎn)學研相結合,推動知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)化運用。
《條例(草案)》總結我省知識產(chǎn)權保護工作的實踐經(jīng)驗,將知識產(chǎn)權保護工作措施進一步強化提升。立法目的突出“加強知識產(chǎn)權保護,促進創(chuàng)新發(fā)展,推動知識產(chǎn)權強省建設”,打好行政執(zhí)法、司法保護、仲裁調(diào)解、社會共治等“組合拳”,建立行政保護與司法保護、政府監(jiān)管與行業(yè)自律、企業(yè)自治與社會監(jiān)督相結合的知識產(chǎn)權保護體系。明確知識產(chǎn)權糾紛行政裁決工作,引入技術調(diào)查員制度,加強對展會、電商等重點領域知識產(chǎn)權的保護,支持知識產(chǎn)權糾紛人民調(diào)解組織建設,建立和完善知識產(chǎn)權糾紛多元化解機制,推動部門之間協(xié)同配合,為我省知識產(chǎn)權保護提供制度保障。
稅收信息化建設納入
數(shù)字政府建設規(guī)劃
為優(yōu)化稅收管理與服務,《山東省稅收保障條例(草案)》將稅收管理和服務相融合,從培植稅源、預算編制、優(yōu)化稅務執(zhí)法等方面來促進稅收管理,從推廣電子發(fā)票、提供服務保障、落實稅收優(yōu)惠政策等方面來提升稅收服務。一是明確縣級以上人民政府應當積極培植稅源,促進稅收與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)。二是明確縣級以上人民政府財政部門在編制收入預算草案時,應當征求稅務等預算收入征收部門和單位的意見。三是明確稅務機關應當加強稅收征收管理,優(yōu)化稅務執(zhí)法方式。四是規(guī)定涉稅專業(yè)服務機構和行業(yè)協(xié)會商會為市場主體提供個性化、專業(yè)化涉稅服務。
在信息共享方面,《條例(草案)》明確了涉稅信息的共享渠道、目錄、質(zhì)量和應用。一是統(tǒng)一部門間信息共享渠道,明確縣級以上人民政府將稅收信息化建設納入數(shù)字政府建設規(guī)劃,依托省一體化大數(shù)據(jù)平臺開展跨部門涉稅信息共享。二是創(chuàng)新建立共享涉稅信息目錄管理制度,授權管理目錄由省稅務機關會同省財政部門制定和發(fā)布,有關部門和單位應當按照目錄內(nèi)容和要求及時提供涉稅信息。三是提高涉稅信息質(zhì)量,規(guī)定提供部門和單位應當確保涉稅信息的完整性、準確性、時效性和可用性,完善信息安全管理措施。四是加強涉稅信息的分析應用。