2018年6月12日上午,習(xí)近平來到青島市李滄區(qū)世園街道上流佳苑社區(qū),居民們熱烈鼓掌歡迎。(資料圖)

“增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。做民生工作,首先要有為民情懷。要多謀民生之利、多解民生之憂,在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會公平正義�！泵裆�始終是習(xí)近平總書記念茲在茲的重大關(guān)切。一年前,總書記親臨齊魯大地,登海島、進(jìn)社區(qū)、訪農(nóng)戶、問民生,體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人博大的為民情懷,貫穿著對山東人民的深情厚愛。

一年來,山東各級黨員干部牢記總書記囑托,堅(jiān)持人民立場,踐行初心使命,把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo),把群眾需要作為第一選擇,扎實(shí)做好保障和改善民生工作,用心用情用力為民造福,人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

把群眾笑臉作為檢驗(yàn)政策的試金石 

時代是出卷人,我們是答卷人,人民是閱卷人。讓人民過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)。檢驗(yàn)一切工作的成效,最終都要看人民是否真正得到了實(shí)惠,人民生活是否真正得到了改善,人民權(quán)益是否真正得到了保障。

兩盒治療高血壓的“纈沙坦氨氯地平片”,116元。5月30日,劉惠云老人拿著老家濰坊的社�？�,終于在濟(jì)南的藥店買到了服用的藥。幫兒子帶孩子的她,再也不用像以前那樣每隔一段時間,回濰坊用社�？ㄙI一大包藥帶回濟(jì)南。一項(xiàng)小便利的背后,是一整套政策體系不斷完善的過程。

讓總書記對民生工作的重要指示在山東扎根、開花、結(jié)果,山東從部署、執(zhí)行到考核監(jiān)督不斷健全制度安排。對標(biāo)2020年全面建成小康社會硬任務(wù),結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育,今年省委、省政府出臺《關(guān)于抓好20項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事落實(shí)的工作方案》。特殊群體關(guān)愛、異地就醫(yī)、農(nóng)村“七改”、灘區(qū)遷建、化解中小學(xué)大班額問題……20大項(xiàng)55小項(xiàng),每一項(xiàng)都與人民群眾的切身利益密切相關(guān)。這是未來一段時間我省做好民生工作的總體規(guī)劃,也是省委、省政府對全省人民的莊嚴(yán)承諾。方案明確,省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)總責(zé),省委副書記牽頭抓總,各相關(guān)副省長是分工民生領(lǐng)域第一責(zé)任人；對所有任務(wù)逐一明確牽頭負(fù)責(zé)人、責(zé)任部門和時間表。方案中提出的省內(nèi)異地就醫(yī)購藥“一卡通行”,如期實(shí)現(xiàn),“劉惠云”們綻開了笑臉。

把群眾笑臉作為檢驗(yàn)政策的試金石,就是堅(jiān)持人民立場,把群眾當(dāng)自己的親人,真正察民情、解民憂。隨著脫貧攻堅(jiān)向縱深推進(jìn),山東聚焦“難中之難”“堅(jiān)中之堅(jiān)”,緊盯“黃河灘”、聚焦“沂蒙山”、鎖定“老病殘”,在黨中央關(guān)懷下,投資280億元實(shí)施黃河灘區(qū)脫貧遷建,就是要讓60萬灘區(qū)居民實(shí)現(xiàn)祖祖輩輩日思夜盼的安居致富夢,真正把“小康路上,不讓一個困難群眾掉隊(duì)”的要求落到實(shí)處。在全省開展領(lǐng)導(dǎo)干部包案化解信訪積案,對10年以上信訪積案由省級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭包案,確保年內(nèi)全部“清零”；5年以上信訪積案由市廳級、縣級領(lǐng)導(dǎo)干部包案,確保年內(nèi)化解50%以上,就是要讓老百姓解開思想上的“疙瘩”,感受到黨和政府的關(guān)懷,一心一意跟著共產(chǎn)黨奔康致富。

千方百計(jì)加大民生投入,既盡力而為又量力而行,堅(jiān)決兜牢民生保障底線,山東作了周密部署。社會救助是社會保障制度體系中的最后一道防線,當(dāng)前需要突破以民政部門為主的“小救助”,建立起跨部門的“大救助”。去年,山東在全國率先提出“大救助”體系建設(shè),目前已在臨邑縣成功試點(diǎn)。在“大救助”體系下,社會救助加大政策統(tǒng)籌力度,避免政策“碎片化”,將實(shí)現(xiàn)“一門辦理”,讓困難群眾得到及時有效的貼心救助。

好政策離不開有效執(zhí)行,尤其要靠考核監(jiān)督倒逼執(zhí)行。山東加強(qiáng)對民生工作落實(shí)情況的督促檢查,堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、“一竿子插到底”,不只看報表、聽匯報。4月20日,大眾日報全文刊發(fā)《2018年度全省扶貧開發(fā)工作成效考核情況通報》,成為全國首“曬”最嚴(yán)扶貧成績單的省份�？己顺煽兛亢蟮氖泻褪》鲐毠ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)被集體約談。其中,被約談的一個市存在扶貧人員不到位問題,約談后第一時間重新部署、展開整改。

精準(zhǔn)施策,把好事辦好、把實(shí)事辦實(shí) 

民生無小事,枝葉總關(guān)情。民生面對千家萬戶,民生需求千差萬別,民生工作只有更精細(xì)精準(zhǔn),才能辦到群眾心坎里。

今年是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。山東各級把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),抓住群眾反映最強(qiáng)烈、最突出的問題,精準(zhǔn)化、精細(xì)化施策,確保把好事辦好、把實(shí)事辦實(shí)。

“一人失能,全家失衡”。山東有失能、半失能老人400余萬人。曲阜市探索居家醫(yī)康養(yǎng)模式,醫(yī)療人員上門為失能老人做康復(fù)治療,

并對現(xiàn)行醫(yī)保支付進(jìn)行制度創(chuàng)新,在家治療也能進(jìn)行醫(yī)保報銷。現(xiàn)在,山東已在全國率先出臺醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)的支持政策,探索形成了包括社會力量在內(nèi)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合“四種模式”。

堅(jiān)持政府主導(dǎo),善用整合的辦法,善走創(chuàng)新路子,這是山東破解民生難題的一個縮影。

5月8日,省教育廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省人力資源社會保障廳等四部門聯(lián)合出臺文件,整合各方力量,為中小學(xué)生提供課后服務(wù)——令家長頭痛的孩子放學(xué)早沒人管的問題,將由此得到解決。

量力而行、盡力而為,有限的資金要用到刀刃上。為防止冒領(lǐng)養(yǎng)老金,以前需要老人每年一次到有關(guān)部門進(jìn)行“生存認(rèn)證”。青島市上線FAST認(rèn)證服務(wù)體系,老人在任何場合被監(jiān)控攝像頭捕捉到臉部,就可完成認(rèn)證。目前,青島有近200萬老人享此精細(xì)服務(wù),避免了跑腿之苦。

面向重點(diǎn)人群,精準(zhǔn)施策,健全關(guān)愛服務(wù)體系,是山東的又一做法。今年2月,得知特殊治療食品費(fèi)用納入醫(yī)療救助,濟(jì)南市民程海英喜極而泣。程海英16歲的孩子是苯丙酮尿酸癥患者,需要終身服用特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品,每月幾千元的開銷。按照新的救助政策,孩子每月報銷比例在70%以上,個人每年最高支付只需1.2萬元～1.5萬元,這大大緩解了程海英的壓力。每個領(lǐng)域需要救助的重點(diǎn)群體,總量雖然不多,卻關(guān)系到一個個家庭的幸福安康。當(dāng)前,我省正一個一個領(lǐng)域梳理,進(jìn)行精準(zhǔn)化救助。

掃黑除惡,關(guān)系人民幸福安寧的生活。對于中央部署的這項(xiàng)工作,山東在全國首創(chuàng)“五級書記”抓掃黑除惡的工作機(jī)制。今年以來,全省八類嚴(yán)重暴力犯罪案件同比下降17.93%,“兩搶”案件同比下降41.12%。平安山東、法治山東“金招牌”越擦越亮,讓老百姓心氣更順暢,安居樂業(yè)更踏實(shí)。

用好民生“指南針”,滿足人民新期待 

民生是做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的“指南針”,抓民生就是抓發(fā)展,民生的痛點(diǎn)難點(diǎn),也是發(fā)展的增長點(diǎn)。必須全面把握發(fā)展和民生相互牽動、互為條件的辯證關(guān)系,把辦好民生實(shí)事與推動高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合起來,通過持續(xù)發(fā)展不斷改善民生、有效解決群眾后顧之憂,通過不斷保障和改善民生創(chuàng)造更多有效需求,釋放居民消費(fèi)潛力、拉動內(nèi)需,催生新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級提供強(qiáng)大內(nèi)生動力。

就業(yè)是最大的民生,以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),是以乘數(shù)效應(yīng)解決就業(yè)的方式。山東每年安排至少10億元專項(xiàng)資金,用于創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)就業(yè)與穩(wěn)增長的良性互動。億萬市場主體是穩(wěn)就業(yè)的“頂梁柱”,是增長的“發(fā)動機(jī)”。對穩(wěn)就業(yè),省委、省政府持續(xù)發(fā)力,去年底出臺穩(wěn)就業(yè)20條,對生產(chǎn)經(jīng)營嚴(yán)重困難企業(yè),允許階段性緩繳社會保險費(fèi),緩繳期間免收滯納金。個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度由10萬元提高到15萬元,將農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持范圍�！斑@將極大緩解困難企業(yè)的壓力,極大促進(jìn)創(chuàng)業(yè),從而推動發(fā)展�！笔∪肆�資源社會保障廳就業(yè)促進(jìn)與失業(yè)保險處二級調(diào)研員丁貴卿說。

今年5月1日,《山東省降低社會保險費(fèi)率綜合實(shí)施方案》實(shí)施,作為社保繳費(fèi)“大頭”的職工養(yǎng)老保險,單位繳費(fèi)占比降至16%。“僅5月當(dāng)月企業(yè)就可少繳87萬元,全年減負(fù)1000多萬元。我們將省下的錢投入到科研方面,企業(yè)發(fā)展了,穩(wěn)就業(yè)也就更有底氣了。”孚日集團(tuán)黨委副書記、副總經(jīng)理綦宗忠說。據(jù)測算,2019年我省將為企業(yè)減輕社會保險繳費(fèi)負(fù)擔(dān)171億元左右。

醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)是山東新舊動能轉(zhuǎn)換十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)之一。位于濟(jì)南市槐蔭區(qū)的濟(jì)南國際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心,囊括科研、產(chǎn)業(yè)孵化、相關(guān)配套產(chǎn)業(yè),目前已開工建設(shè)國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)北方中心等項(xiàng)目。這里的目標(biāo)是打造千億級產(chǎn)業(yè)集群。

2239萬名60歲以上老人,為全國之最,這給山東帶來了巨大的民生壓力；但龐大的健康養(yǎng)老需求,又給山東帶來難得的發(fā)展機(jī)遇。2018年,我省將醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)列入重點(diǎn)打造的“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)。目前,全省各級醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫入庫項(xiàng)目202個,總規(guī)模3600億元,涉及世界500強(qiáng)企業(yè)合作項(xiàng)目7個。“民生和發(fā)展在這里精彩互動�！笔⌒l(wèi)生健康委主任襲燕說。

與此相類似的是文化產(chǎn)業(yè)。僅2018年山東第二屆文化惠民消費(fèi)季,參與人次就達(dá)1.1億,直接拉動消費(fèi)3.7億元。文化產(chǎn)業(yè)在滿足人民群眾精神需求的同時,成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的新動能。

良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉,人民群眾從“盼溫飽”到“盼環(huán)�！�,從“求生存”到“求生態(tài)”,生態(tài)環(huán)境在人民群眾生活幸福指數(shù)中的地位不斷凸顯。而以環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)上項(xiàng)目、發(fā)展經(jīng)濟(jì),則能推動新舊動能轉(zhuǎn)換,從源頭上守護(hù)綠水青山�？偼顿Y140億元的東營威聯(lián)化學(xué)公司二甲苯項(xiàng)目,預(yù)計(jì)今年底建成投產(chǎn),年利稅將過百億元,是打造魯北高端石化產(chǎn)業(yè)基地的龍頭項(xiàng)目。最重要的是,它的先進(jìn)工藝技術(shù),可以保障綠色安全生產(chǎn)。伴隨新舊動能轉(zhuǎn)換的持續(xù)推進(jìn),像東營威聯(lián)這樣民生與發(fā)展共贏的綠色發(fā)展項(xiàng)目,在山東越來越多。

從“有沒有”到“好不好”,是高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)質(zhì),也是新時代人民美好生活需要之變。保障和改善民生沒有終點(diǎn)站,只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。高質(zhì)量發(fā)展也沒有終點(diǎn)站,只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。滿足人民新期待,保障改善民生,沒有最好只有更好。只要我們不忘初心、牢記使命,堅(jiān)持推動民生改善與高質(zhì)量發(fā)展相輔相成、相得益彰,就一定能讓人民群眾生活更美好、日子更紅火。