□新華社發(fā) 2018年6月12日至14日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在山東視察。這是14日上午,習(xí)近平在濟南市章丘區(qū)雙山街道三澗溪村,了解該村以黨建為統(tǒng)領(lǐng),推動鄉(xiāng)村振興情況。

□本報記者 袁濤 王川 方壘 毛鑫鑫

“三農(nóng)”問題是關(guān)系國計民生的根本性問題。農(nóng)業(yè)強不強、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富,決定著億萬農(nóng)民的獲得感和幸福感,決定著中國全面小康社會的成色和社會主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)作出的重大決策,在我國“三農(nóng)”發(fā)展進程中具有劃時代的里程碑意義。

習(xí)近平總書記對山東這個農(nóng)業(yè)大省寄予厚望重托。2018年3月,總書記在十三屆全國人大一次會議山東代表團發(fā)表重要講話,強調(diào)要推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興,推動鄉(xiāng)村振興健康有序進行。2018年6月,總書記在山東視察時再次強調(diào),扎實實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,打造鄉(xiāng)村振興的齊魯樣板。

推動“五個振興”,打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板,是黨中央賦予山東的光榮使命,是山東在全國“三農(nóng)”工作這盤大棋中應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。

牢記囑托,砥礪前行。一年來,山東堅決落實習(xí)近平總書記重要指示要求,把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作總抓手,堅持高位推動、系統(tǒng)謀劃,示范引領(lǐng)、精準(zhǔn)施策,全力下好下活鄉(xiāng)村振興這盤大棋。在7萬多個村莊希望的田野上,一幅農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的瑰麗畫卷,正在徐徐展開。

高標(biāo)準(zhǔn)謀劃 高層次發(fā)展 

高點定位亮出齊魯樣板特色 

樣板的意義,在于創(chuàng)新和示范引領(lǐng),在于創(chuàng)設(shè)可操作、可復(fù)制的頂層設(shè)計和實施路徑。

5月21日中午,金鄉(xiāng)大蒜國際交易市場,不少蒜商正將剛剛收購的鮮蒜拆包晾曬,場面蔚為壯觀。

出口量占全國70%、被評為中國馳名商標(biāo)、獲歐盟地理標(biāo)識認證,被視為全球大蒜種植中心和價格形成中心的金鄉(xiāng),如何打好金“蒜”盤?答案就在融合發(fā)展。金鄉(xiāng)建立集科研、精深加工等深度融合的大蒜產(chǎn)業(yè)鏈,生產(chǎn)的膠囊將大蒜價值提升20倍,“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”帶動大蒜網(wǎng)上銷售額達50億元。一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的乘數(shù)效應(yīng),讓大蒜產(chǎn)業(yè)發(fā)展價值倍增。

金鄉(xiāng)大蒜的致富經(jīng),折射出齊魯大地高層次振興鄉(xiāng)村的壯闊圖景。

改革開放以來,山東創(chuàng)造了不少農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展經(jīng)驗。推進新時代“三農(nóng)”工作,破解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、資源環(huán)境約束加大、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等突出問題,作為農(nóng)業(yè)大省,山東有這個基礎(chǔ),也責(zé)無旁貸。打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板,必須發(fā)揮創(chuàng)新性、突破性、引領(lǐng)性作用,蹚出路子、積累經(jīng)驗、形成示范,為全國樹立標(biāo)桿。

樣板,就要走在前列。在大局上謀劃,于關(guān)鍵處落子,山東統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的路線圖和時間表,狠抓落實:

——高位推動。成立省委農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會,建立產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興五個工作專班,五級書記抓鄉(xiāng)村振興。2018年8月、2019年6月,兩次召開鄉(xiāng)村振興暨脫貧攻堅現(xiàn)場會議,觀摩典型、查找問題,傳導(dǎo)壓力、激發(fā)動力。

——規(guī)劃引領(lǐng)。形成了1個實施意見、1個戰(zhàn)略規(guī)劃、5個工作方案和系列專項方案的“1+1+5+N”政策體系,既各自成篇,又相互聯(lián)系、相互促進,構(gòu)成一個有機整體,確保鄉(xiāng)村振興健康有序進行。

——示范引路。按照近郊、遠郊、山區(qū)、平原、沿海等不同類型分類施策,啟動實施鄉(xiāng)村振興“十百千”示范創(chuàng)建工程,在全省選擇10個縣(市、區(qū))、100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、1000個村,配套出臺11項政策措施,開展示范創(chuàng)建。

目前,山東正在制定市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實績考核意見,建立鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的標(biāo)準(zhǔn)體系。

樣板,還要全域發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。在鄒城,返鄉(xiāng)務(wù)工人員連年增加,鄉(xiāng)村游愈發(fā)火爆,去年吸引567萬城里游客回到鄉(xiāng)土、品味鄉(xiāng)愁。改變源于當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村振興之道:首先扮靚鄉(xiāng)村環(huán)境,再借農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革喚醒“沉睡”資產(chǎn),并以文化涵養(yǎng)和諧社會風(fēng)氣,鄉(xiāng)村振興這臺戲,由此越唱越熱鬧。從“美麗風(fēng)景”到“美麗經(jīng)濟”,山東大力實施美麗村居“四一三”行動,將用3年時間打造膠東、魯中、魯西南、魯西北4大風(fēng)貌區(qū)、建設(shè)10條風(fēng)貌帶、培育300個美麗村居建設(shè)試點村。每個市、每個縣都著眼本區(qū)域基礎(chǔ)和優(yōu)勢,力爭把一個個“盆景”連成一道道“風(fēng)景”,形成一片片“風(fēng)光”,精心繪就錦繡山水圖、齊魯風(fēng)情畫。

堅持問題導(dǎo)向 聚焦重點難點 

實招硬招強優(yōu)勢補短板 

樣板的關(guān)鍵,在于對難點的突破,對根本性問題的解決。

前不久,膠州市膠東街道大麻灣二村的王慧一家,從城里搬了回來。讓她感到驚喜的是,過去在城市街道上跑的灑水車、掃地車,如今定期出現(xiàn)在自家門口�！敖值蓝际歉筛蓛魞舻�,空氣也好了,住得舒適,心情自然就好了�！蓖趸壅f。

改變王慧家鄉(xiāng)面貌的,是山東正在著力推進的農(nóng)村人居環(huán)境整治行動。

打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板,必須啃下一個個“硬骨頭”。敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅克難,山東突出問題導(dǎo)向,以創(chuàng)新實干破解鄉(xiāng)村振興中的重點難點問題。

制度制約是最根本的制約。針對制度創(chuàng)新短板,山東深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革,不斷強化制度供給。去年6月,印發(fā)實施加快推進省級涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合的實施意見,“自上而下”把涉農(nóng)資金全部納入鄉(xiāng)村振興“資金池”,今年整合資金共400億元。

光靠財政“一條腿走路”不行,金融資本、工商資本、社會資本也須同向發(fā)力。魯商集團建立鄉(xiāng)村振興研究院,

在全省布局開發(fā)建設(shè)50個樣板村；土地發(fā)展集團發(fā)起成立鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,有300多家企業(yè)加盟；新希望六和集團在我省布局現(xiàn)代養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)……一大批企業(yè)、社會資本看得準(zhǔn)、投入大,為山東實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略注入了強大動力。

打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板,山東各地勇于創(chuàng)新,大膽闖、大膽試,“農(nóng)地入市”、農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜試區(qū)等創(chuàng)新性做法,走在了全國前列。

在禹城市辛店鎮(zhèn),由13個村共同創(chuàng)建的禹城市萬創(chuàng)科技服務(wù)有限公司,以272.7萬元獲得37.88畝農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地50年使用權(quán),并建設(shè)廠房對外出租,引進不少有潛力的企業(yè)。“農(nóng)地入市”新模式在不改變土地集體所有情況下,讓農(nóng)民以多種形式享受土地權(quán)益。“在家門口上班,賺得不比城里少,心里也踏實。”村民崔梅說。

鄉(xiāng)村振興,農(nóng)民是主體,人才是關(guān)鍵。山東出臺了推進鄉(xiāng)村人才振興的若干措施、加強基層農(nóng)技推廣人才隊伍建設(shè)的20條措施等政策,組織“千名干部下基層”,實施“千企助千村”振興行動,啟動免費“農(nóng)科生”定向培養(yǎng)計劃,全省累計培育新型職業(yè)農(nóng)民14萬人、認定4萬人。東營市開展試點職業(yè)農(nóng)民職稱制度,首批84人獲評職業(yè)農(nóng)民職稱。“這是對農(nóng)民職業(yè)尊嚴的認可,更激勵我們扎根農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)�！鲍@評職業(yè)農(nóng)民職稱的大學(xué)畢業(yè)返鄉(xiāng)青年許家磊說。

“竹板聲聲響不斷,幸福日子說不完。小康路上邁大步,咱們百姓笑開顏�！编l(xiāng)村振興既要塑形,也要鑄魂。東營市墾利區(qū)興隆街道漁洼村百姓把黨的政策融入?yún)蝿?用積極向上的唱詞弘揚正能量。目前,新時代文明實踐中心在山東各地陸續(xù)建成,全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站建成率達99.3%,建制村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心建成率達89.4%,為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板提供源源不斷的精神動力。

打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板,處處體現(xiàn)黨組織的核心作用。采取村黨支部領(lǐng)辦合作社模式,棲霞市亭口鎮(zhèn)衣家村讓村民通過參加集體勞動獲得股份,短短一年多的時間實現(xiàn)了村莊由亂到治、產(chǎn)業(yè)由廢到興、群眾由散到聚的轉(zhuǎn)變�！拔覀兞�爭年內(nèi)60%以上的村黨支部領(lǐng)辦合作社,到2020年實現(xiàn)有條件的村黨支部領(lǐng)辦合作社全覆蓋。”棲霞市委書記陳兆寬說。

穩(wěn)扎穩(wěn)打 久久為功 

一步一腳印健康有序推進 

樣板的使命,在于對規(guī)律的探索,在于對眼前和長遠、局部和全局等關(guān)系的精準(zhǔn)把握。

糧食安全事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家安全,農(nóng)業(yè)大省的首要責(zé)任是維護國家糧食安全。新時代,如何增強糧食安全保障能力、推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?諸城的創(chuàng)新答卷,讓人眼前一亮。

如今在諸城,如果你想種地,通過鄉(xiāng)村振興“一張圖”系統(tǒng),立刻就能解決地在哪里、種什么、怎么種、怎么收、怎么售等問題,還能通過“專家地圖”聯(lián)系附近的科技特派員,咨詢農(nóng)業(yè)種植問題。在這片創(chuàng)造了“諸城模式”的土地上,新一輪改革創(chuàng)新大潮已經(jīng)涌起。

山東農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)增加值等8項指標(biāo)居全國第一,農(nóng)產(chǎn)品出口額占全國的1/4,有“全國農(nóng)業(yè)看山東”的說法。無論是國內(nèi)首推省級農(nóng)產(chǎn)品品牌,還是率先實施耕地質(zhì)量提升計劃,抑或是鄉(xiāng)村振興“一張圖”,在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的每個階段,山東都以功成不必在我的精神境界、功成必定有我的歷史擔(dān)當(dāng),蹄疾步穩(wěn)、務(wù)實創(chuàng)新。這也是山東鄉(xiāng)村振興凸顯樣板價值的精神底色。

在陽信,新版“庖丁解牛”故事正在演繹。走進陽信縣鴻安綠色優(yōu)質(zhì)肉牛產(chǎn)業(yè)示范園,但見生產(chǎn)車間鱗次櫛比,冷鏈運輸車穿梭其中。車間內(nèi),工人在流水線上規(guī)范操作,實現(xiàn)牛肉的精細分割和包裝。操作工人告訴記者,牛全身都是寶,一頭牛能分割成230多個品種的產(chǎn)品。精細分割使價值呈直線上升,5A級牛肉每公斤更是賣到1600元。

十里不同風(fēng),百里不同俗。打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板,各地從實際出發(fā),正在探索不同類型的特色振興之路。

滕州市大宗村被譽為“魯西南第一村”。村黨支部書記宗成樂說,大宗村以往產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)資源型依賴偏重、市場競爭比較優(yōu)勢降低,村企與西北農(nóng)林科技大學(xué)合作,開發(fā)生產(chǎn)高附加值的元寶楓籽油等保健產(chǎn)品,不僅流轉(zhuǎn)鄰近村萬畝土地,還安置了鄰村勞動力1000余人,年創(chuàng)產(chǎn)值3000余萬元。

相較于大宗村,山東約四成的村莊產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、生產(chǎn)生活條件較差,是鄉(xiāng)村振興的重點和難點。通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè),深挖傳統(tǒng)文化,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,吸引城市居民下鄉(xiāng)“尋根”,成為這些村莊積聚人氣的一劑良藥。高唐縣李奇村是國畫大師李苦禪的家鄉(xiāng),村里全力打造和運營“苦禪故里·尚美畫鄉(xiāng)”文化旅游項目,集體收入大幅提高。

打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板,高質(zhì)量繪就“齊魯鄉(xiāng)村風(fēng)情畫”,重任在肩。樣板,是干出來的!站在新的起點上,全省上下牢記總書記囑托,舉全省之力,以創(chuàng)新求突破,以實干促振興,就一定能走在前列、干成樣板、創(chuàng)出經(jīng)驗,為全國鄉(xiāng)村振興作出山東新的更大的貢獻!