注意！近日，山東省出臺了《關(guān)于推廣經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)改革試點經(jīng)驗深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政管理體制改革的實施意見》，明確提出，街道經(jīng)濟發(fā)展招商引資職能逐步淡化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員收入確保高于縣直機關(guān)同職級水平……

　　文件提出的一些新規(guī)引人關(guān)注，一起來看下具體內(nèi)容！

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政管理體制改革的問題，一直以來都備受各界關(guān)注。引人關(guān)注的是，山東省印發(fā)的實施意見里明確提出，濟南、青島市中心城區(qū)及其他有條件的地方，街道可逐步取消經(jīng)濟發(fā)展、招商引資等職責(zé)及相應(yīng)的考核指標(biāo)。

　　街道經(jīng)濟發(fā)展招商引資職能逐步淡化

　　推進職能轉(zhuǎn)變，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政管理體制改革進程里的重要一環(huán)。

　　據(jù)了解，山東將按照“依法下放、權(quán)責(zé)一致、能放即放”的原則，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理迫切需要且能夠有效承接的部分縣級經(jīng)濟社會管理權(quán)限賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

　　重點擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、城鎮(zhèn)管理、安全生產(chǎn)、市場監(jiān)管、社會治安、民生保障等方面的行政審批、行政處罰及相關(guān)行政強制和監(jiān)督檢查權(quán)。

　　這也意味著，下一步，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會管理權(quán)限將進一步擴大。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的經(jīng)濟發(fā)展職能也會迎來轉(zhuǎn)變。

　　山東將把鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟工作重心轉(zhuǎn)到做好發(fā)展規(guī)劃、推進產(chǎn)業(yè)升級、營造良好營商和人居環(huán)境上來，并且逐步淡化街道的經(jīng)濟發(fā)展職能，把街道工作重心轉(zhuǎn)到公共服務(wù)、社會管理上來；

　　濟南、青島市中心城區(qū)及其他有條件的地方，街道可逐步取消經(jīng)濟發(fā)展、招商引資等職責(zé)及相應(yīng)的考核指標(biāo)，經(jīng)費由同級政府保障。

　　在實行綜合行政執(zhí)法方面，上述實施意見里提出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立綜合執(zhí)法辦公室，作為綜合執(zhí)法平臺，統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)派駐和基層執(zhí)法力量實行聯(lián)合執(zhí)法。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員收入確保高于縣直機關(guān)同職級水平

　　在建立務(wù)實高效的用編用人制度方面，上述實施意見里提出，將有計劃地選派縣級以上機關(guān)年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)任職、掛職，優(yōu)先安排長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作、業(yè)績突出的干部到縣級機關(guān)工作。并且，積極選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位業(yè)務(wù)骨干到上級單位或者發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉、跟班學(xué)習(xí)。

　　上級機關(guān)一般不得借調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作人員，因工作特殊需要短期借調(diào)的，在征得鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委同意后，須報縣級黨委組織部門批準(zhǔn)并明確借調(diào)時間，借調(diào)時間原則上不超過6個月。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作不滿2年的工作人員，上級機關(guān)一律不得借調(diào)。

　　引人關(guān)注的是，上述實施意見里還提出，將嚴格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼政策，允許有條件的地方提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼標(biāo)準(zhǔn)，建立基層干部差別化激勵機制，研究制定符合基層實際、與工作績效掛鉤的正向激勵辦法，對在條件艱苦的偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)和長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的人員給予適當(dāng)傾斜。

　　全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員各項待遇政策，確保工作人員收入高于縣直機關(guān)同職級人員水平。

　　未經(jīng)山東省委、省政府批準(zhǔn)不得對街鎮(zhèn)設(shè)“一票否決”事項

　　理順縣(市、區(qū))與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的關(guān)系，也是上述改革的一大方面。

　　上述實施意見里明確提出，將全面清理上級與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)簽訂的各類“責(zé)任狀”，擅自轉(zhuǎn)移給鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的工作任務(wù)責(zé)任一律取消。

　　今后，除中央和山東省委、省政府明確規(guī)定的外，嚴禁以簽訂“責(zé)任狀”、分解下達指標(biāo)、考核驗收等形式，將縣級部門工作任務(wù)責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)承擔(dān)。

　　在考評體系方面，山東將統(tǒng)一規(guī)范針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的評比達標(biāo)、示范創(chuàng)建等活動，未經(jīng)山東省委、省政府批準(zhǔn)，不得以任何形式對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)置“一票否決”事項。

　　并且，建立健全縣級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)之間履職雙向考核評議制度，完善社會滿意度評價及第三方考評辦法，加大群眾滿意度在考核評價中的權(quán)重，增強考評公信力。

　　按照上述實施意見，山東將合理劃分縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財政事權(quán)和支出責(zé)任，應(yīng)由上級政府承擔(dān)的支出責(zé)任，不得轉(zhuǎn)移給鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)；對下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的事權(quán)，要給予相應(yīng)財力支持。

　　對縣級以上政府及其部門安排的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和其他建設(shè)項目，屬于縣級以上政府事權(quán)的，應(yīng)足額安排資金，不得要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安排項目配套資金。