大眾網(wǎng)·海報(bào)新聞7月10日訊 山東距離垃圾分類(lèi)還有多遠(yuǎn)？一個(gè)可以明確的時(shí)間點(diǎn)是，根據(jù)住建部要求，到2020年底，全國(guó)46個(gè)重點(diǎn)城市要基本建成生活垃圾分類(lèi)處理系統(tǒng)，濟(jì)南、青島、泰安位列其中。垃圾分類(lèi)迫在眉睫，但全面、徹底實(shí)施垃圾分類(lèi)之前，山東還有立法、硬件設(shè)施、資金短缺、居民意識(shí)等多座大山需要邁過(guò)。

　　立法先行，山東垃圾分類(lèi)法規(guī)計(jì)劃明年出臺(tái)

　　有專(zhuān)家提出，“如果不靠立法強(qiáng)制執(zhí)行，再等50年仍是如此！”顯然，垃圾分類(lèi)，立法要先行。

　　山東省今年內(nèi)所有設(shè)區(qū)市將全面啟動(dòng)城市生活垃圾分類(lèi)工作。消息一出，備受關(guān)注。9日，山東省住建廳城管局相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者透露，目前山東省、市級(jí)層面都已在考慮立法問(wèn)題。其中省級(jí)層面的法律法規(guī)《山東省城鄉(xiāng)垃圾處置條例》已在調(diào)研中，計(jì)劃明年提請(qǐng)省人大制定出臺(tái)。

　　眾所周知，垃圾分類(lèi)，立法先行。上海此次動(dòng)真格實(shí)施垃圾分類(lèi)，其節(jié)點(diǎn)就是《上海市生活垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例》于7月1日正式實(shí)施，條例從通過(guò)至正式實(shí)施留了5個(gè)月的過(guò)渡時(shí)間。立法對(duì)于垃圾分類(lèi)來(lái)說(shuō)到底有多重要？山東在這方面已有動(dòng)作。2018年3月，濟(jì)南市委、市政府聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈濟(jì)南市生活垃圾分類(lèi)工作總體方案（2018—2020年）〉的通知》，并進(jìn)入強(qiáng)制推行階段�！肚鄭u市城市生活垃圾分類(lèi)工作行動(dòng)方案》也于去年9月發(fā)布。但這些方案仍停留在規(guī)定層面，未上升至立法。

　　7月8日，山東省住建廳廳長(zhǎng)王玉志坦言，雖然山東各地在垃圾分類(lèi)方面做了一些工作，但是整體來(lái)看，垃圾分類(lèi)的效果還未明顯顯現(xiàn)。至于原因，他明確提到立法問(wèn)題�！氨热缛狈Ψㄒ�(guī)政策約束，現(xiàn)行法律法規(guī)主要側(cè)重于垃圾的清掃、收集、處置，尚未深度涉及垃圾分類(lèi)回收等問(wèn)題。”王玉志說(shuō)。

　　山東有垃圾分類(lèi)立法計(jì)劃嗎？目前進(jìn)展如何？7月9日，山東省住建廳城管局局長(zhǎng)楊建武透露，目前山東省、市級(jí)層面都已在考慮立法問(wèn)題。其中省級(jí)層面的法律法規(guī)《山東省城鄉(xiāng)垃圾處置條例》已在調(diào)研中，計(jì)劃明年提請(qǐng)省人大制定出臺(tái)�！笆〖�(jí)層面的立法會(huì)從垃圾分類(lèi)的整體全鏈條出發(fā)，通過(guò)立法的形式確認(rèn)下來(lái)。但垃圾分類(lèi)要因地制宜，為給各市立法留空間，省級(jí)層面的立法主要在大的方面，像具體實(shí)施幾分類(lèi)法、罰款額等細(xì)節(jié)，省里不會(huì)做統(tǒng)一規(guī)定�！睏罱ㄎ湔f(shuō)。

　　記者從濟(jì)南市相關(guān)部門(mén)了解到，目前濟(jì)南生活垃圾分類(lèi)相關(guān)立法工作正在深入調(diào)研中。

　　從泰安市相關(guān)方面了解到，7月2日，泰安市政府發(fā)布2019年立法工作計(jì)劃，其中第一條就是《泰安市城市生活垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例》。早在2018年4月，泰安市人大常委會(huì)立法調(diào)研組就《泰安市生活垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例（草案）》開(kāi)展立法前調(diào)研，廣泛學(xué)習(xí)了外地在垃圾分類(lèi)宣傳、收運(yùn)、處置情況和立法方面的先進(jìn)做法，為做好《泰安市生活垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例（草案）》立法工作提供了重要參考。在法律責(zé)任方面，產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人，未將生活垃圾分類(lèi)投放到指定收集點(diǎn)或者收集容器內(nèi)的，由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正；對(duì)拒不改正、情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)個(gè)人處以五十元罰款，對(duì)單位處以五百元罰款。目前，《泰安市城市生活垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例（草案）》已經(jīng)通過(guò)市政府常務(wù)會(huì)審議，正在按程序推進(jìn)。

　　分類(lèi)處理設(shè)施落后 處理技術(shù)不夠成熟 

　　硬件設(shè)施是垃圾分類(lèi)無(wú)論如何也繞不開(kāi)的環(huán)節(jié)。

　　8日召開(kāi)的全省推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾分類(lèi)工作座談會(huì)上，省住建廳廳長(zhǎng)王玉志坦言，“垃圾分類(lèi)處理設(shè)施確實(shí)存在短板�！本唧w表現(xiàn)在分類(lèi)投放、分類(lèi)收集設(shè)施配套不足，分類(lèi)運(yùn)輸設(shè)施專(zhuān)業(yè)化不強(qiáng)、運(yùn)輸能力弱。可回收垃圾資源化利用水平不高，分類(lèi)處理設(shè)施建設(shè)滯后，有害垃圾處置設(shè)施短缺，餐余垃圾處理設(shè)施不足，垃圾終端處理特別是易腐垃圾處理、有害垃圾處理技術(shù)還不夠成熟等。

　　除此之外，山東省住建廳城管局局長(zhǎng)楊建武進(jìn)一步介紹，由居民產(chǎn)生的廚余垃圾處置還很有難度，這也是全國(guó)都面臨的一個(gè)問(wèn)題�！斑@個(gè)難有兩個(gè)層面，一是廚余垃圾的末端處理設(shè)施有短板，另一個(gè)是處置后的資源化利用尚沒(méi)有理想出口�！彼�解釋道，平時(shí)大家都以為廚余垃圾處理后可以堆肥，但實(shí)際是因含鹽量過(guò)高，農(nóng)業(yè)部門(mén)不允許其進(jìn)入農(nóng)田。如果另外將鹽分提取出來(lái)，其經(jīng)濟(jì)成本又要大于焚燒或填埋。所以無(wú)論是末端處理設(shè)施，還是資源化處理的技術(shù)和成本等，都還需要努力。 

　　一個(gè)縣投入近億元  青島一年投30多億 

　　硬件設(shè)施短板又與資金短缺有著直接的聯(lián)系。王玉志8日也談到資金短缺，“經(jīng)測(cè)算，鄆城縣整縣推進(jìn)垃圾分類(lèi)，僅設(shè)施設(shè)備等方面的投入就需近億元。鄒城市有關(guān)方面也表示，垃圾分類(lèi)設(shè)施設(shè)備等先期投入較大，且全部正常運(yùn)營(yíng)后每年還需要再追加2000余萬(wàn)元�！�

　　楊建武向記者進(jìn)一步介紹，硬件設(shè)施所需要的費(fèi)用可能超乎很多市民想象。“以青島為例，青島從去年開(kāi)始在城區(qū)范圍內(nèi)布局生活垃圾分類(lèi)，一年多過(guò)去已經(jīng)投入30多個(gè)億，其中20多億用在末端的焚燒廠和填埋場(chǎng)的建設(shè)上。如小澗西綜合垃圾園區(qū)，既有原本規(guī)劃的一期、二期填埋場(chǎng)，又新增了生活垃圾焚燒廠�！�

　　8日的座談會(huì)上透露，省財(cái)政將每年安排4.8億元，支持農(nóng)村環(huán)境綜合治理，推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)處理。

　　百姓不太熱情 需借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn) 

　　居民意識(shí)方面，有專(zhuān)家表示，目前國(guó)內(nèi)普遍采用的四分類(lèi)法，對(duì)于居民來(lái)說(shuō)不算是難事。雖不能一蹴而就，但給予耐心肯定能做到。

　　但垃圾分類(lèi)在我國(guó)確實(shí)存在著實(shí)際行動(dòng)與認(rèn)知程度差異大這一問(wèn)題。生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心發(fā)布了《公民生態(tài)環(huán)境行為調(diào)查報(bào)告（2019）》顯示，超九成受訪者認(rèn)為垃圾分類(lèi)對(duì)于我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)是重要的，但認(rèn)為自身在垃圾分類(lèi)方面做得“非常好”或“比較好”的僅有三成。

　　對(duì)此，濟(jì)南大學(xué)政法學(xué)院教授袁曙光認(rèn)為，濟(jì)南在宣傳力度上還做得不夠�！艾F(xiàn)在存在的問(wèn)題就是上熱下冷，老百姓對(duì)這件事不熱情，沒(méi)有太大興趣。”他呼吁，濟(jì)南要向外地城市借鑒垃圾分類(lèi)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，也要與業(yè)內(nèi)人士多交流。