黃島人大：壯闊四十年  奮斗新時代 

　　在時代主旋律中踐行地方人大的使命與擔(dān)當(dāng) 

　　   

　　地方人大設(shè)立常委會是人民代表大會制度的發(fā)展和完善。40年來，新區(qū)幾經(jīng)區(qū)劃調(diào)整，歷屆人大常委會始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，緊緊圍繞黨委中心工作，依法履職盡責(zé)，一屆接著一屆干，著力推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。 

　　新時代需要新?lián)��?dāng)，著眼黨中央對人大工作提出的新要求，省委、市委對人大工作作出的新部署。區(qū)人大常委會在市委、區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大關(guān)心支持下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，尚法為民，忠誠擔(dān)當(dāng)，為加快建設(shè)開放新區(qū)、現(xiàn)代新區(qū)、活力新區(qū)、時尚新區(qū)作出了積極貢獻(xiàn)。 

　　一、心中有黨，以絕對忠誠干事 

　　圍繞中心、服務(wù)大局，黨委工作重點(diǎn)在哪里，人大力量就匯集到哪里。 

　　把助推新一輪高質(zhì)量發(fā)展貫穿于工作全過程。貫徹市委“十五個攻勢”部署，以攀登的精神、實(shí)干的作風(fēng)，采取走訪式、統(tǒng)籌化調(diào)研，全力配合開展10輪重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)監(jiān)督和“千名干部聯(lián)系服務(wù)萬戶企業(yè)”活動。今年以來，緊扣“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ鳎�全員投身抗疫作戰(zhàn)，深入推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)，主動參與新區(qū)經(jīng)略海洋、軍民融合等“十二大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，調(diào)研中小企業(yè)發(fā)展工作，專題詢問營商環(huán)境情況，分工一名常委會領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任投資攻堅(jiān)戰(zhàn)副總指揮，其他班子成員協(xié)同督導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)和村莊改造，凝心助力完成全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。 

　　把落實(shí)區(qū)委決策部署貫穿于工作各方面。制定《討論決定重大事項(xiàng)規(guī)定》，針對啤酒城、藍(lán)色海灣、鳳凰島和靈山灣國家森林公園保護(hù)等重大事項(xiàng)，依法作出決議決定，審議專項(xiàng)報(bào)告，動態(tài)監(jiān)督落實(shí)情況，推動新區(qū)踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想。堅(jiān)持黨管干部原則，進(jìn)一步規(guī)范任免程序，強(qiáng)化任后監(jiān)督，組織對26個政府組成部門進(jìn)行述職考評，逐個提出具體意見建議，并將考核成績納入全區(qū)綜合考核體系，進(jìn)一步強(qiáng)化依法履職的責(zé)任感。加大對建議承辦單位、鎮(zhèn)街人大和代表履職的考核力度，精心組織對人大機(jī)關(guān)各委室的督查考核，認(rèn)真制定15項(xiàng)措施激發(fā)內(nèi)部活力，切實(shí)考出壓力、考出動力、考出積極性，以此帶動和促進(jìn)區(qū)委決策部署的落實(shí)落地。 

　　把保障人民當(dāng)家作主權(quán)利貫穿于工作各環(huán)節(jié)。率先探索實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制，制訂項(xiàng)目征集、年中年底雙測評等“十步走”工作法，總結(jié)形成了“民生實(shí)事項(xiàng)目庫、差額票決、掛圖作戰(zhàn)監(jiān)督”等實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。目前，票決制已在區(qū)鎮(zhèn)兩級全面鋪開。在今年召開的區(qū)二屆人大四次會議上，組織人大代表通過專題調(diào)研、審議報(bào)告、投票表決等程序，確定9件27項(xiàng)民生實(shí)事，體現(xiàn)了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大決定、政府執(zhí)行”的憲法理念，促進(jìn)了政府決策與群眾需求精準(zhǔn)對接，實(shí)現(xiàn)了從“為民做主”到“由民做主”的轉(zhuǎn)變。 

　　二、心中有責(zé)，以激情擔(dān)當(dāng)干事 

　　帶著激情、敢于擔(dān)當(dāng)，找準(zhǔn)依法履職的著力點(diǎn)，扛起人大肩上的神圣責(zé)任。 

　　推動新區(qū)治理能力不斷提升。作為省人大唯一的區(qū)級人大地方立法聯(lián)系點(diǎn)，積極配合做好《山東省青島西海岸新區(qū)條例》出臺和自貿(mào)區(qū)立法調(diào)研工作，推動252項(xiàng)省級賦權(quán)落地；在新區(qū)率先出臺軍民融合辦法，為先行先試、善作善成提供法治保障。制定規(guī)范性文件備案審查辦法，對傳染病防治法貫徹實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，調(diào)研行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作，助推法治新區(qū)建設(shè)取得新成效。 

　　推動監(jiān)督工作創(chuàng)新發(fā)展。每年選擇2個社會反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)議題，組織開展專題詢問。近兩年，先后圍繞安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村飲水安全等進(jìn)行了專題詢問，并采取“問前”專題調(diào)研、“問中”現(xiàn)場測評、“問后”跟蹤督辦等手段，力促安全隱患整改，推進(jìn)垃圾綜合處理和農(nóng)村供水管網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。探索實(shí)行“專委會+團(tuán)隊(duì)”和“視察前調(diào)研、視察后再調(diào)研”模式，建立健全專家智庫，打造專業(yè)監(jiān)督團(tuán)隊(duì)。督促出臺養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展意見，制定專項(xiàng)規(guī)劃，連續(xù)3年列入民生實(shí)事，建成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心和養(yǎng)老服務(wù)驛站等組織68處，受益老年人達(dá)55萬人次，以監(jiān)督實(shí)效保障新區(qū)發(fā)展。 

　　推動審議意見有效落實(shí)。制定審議意見處理辦法，繪制流程圖，列出“問題清單”，明確責(zé)任單位和完成時限，形成工作閉環(huán)，堅(jiān)持熱點(diǎn)問題每周督辦，重點(diǎn)問題專項(xiàng)督辦，難點(diǎn)問題持續(xù)督辦。組織城市管理專題詢問審議意見辦理“回頭看”集中視察，推動政府部門投資39億元改造提升西部老城區(qū)，打通32條斷頭路，對一批無物業(yè)小區(qū)實(shí)施規(guī)范化管理。連續(xù)3年督辦學(xué)前教育工作，推進(jìn)公辦幼兒園建設(shè)提速，新增普惠性學(xué)位27000個，常委會的審議意見真正實(shí)現(xiàn)了落地見效。 

　　三、心中有民，以為民情懷干事 

　　依靠代表、服務(wù)百姓，時刻把群眾冷暖放在心上，以實(shí)際行動踐行以人民為中心的發(fā)展思想。 

　　開通聯(lián)系群眾直通車。建好用好代表線下履職平臺,提請區(qū)委及時出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)街人大工作的意見》，明確區(qū)人大常委會指導(dǎo)責(zé)任、鎮(zhèn)街黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和鎮(zhèn)街人大主體責(zé)任，通過試點(diǎn)先行，召開現(xiàn)場推進(jìn)會，常委會領(lǐng)導(dǎo)分片帶隊(duì)督導(dǎo)，夯實(shí)了基層基礎(chǔ)。指導(dǎo)鎮(zhèn)街規(guī)范議事規(guī)則，設(shè)置辦事機(jī)構(gòu)，配備專職人員，建設(shè)96個代表工作站，2019年以來，開展代表接待選民活動1557次，組織代表向選民述職102場。管好用活代表線上履職平臺，建成“代表履職服務(wù)平臺”和手機(jī)客戶端“代表履職通”，為代表知政督政問政提供便捷服務(wù)，共收集代表建議976件、履職信息3215條，進(jìn)一步優(yōu)化了代表履職流程，在代表聯(lián)系群眾上實(shí)現(xiàn)了零距離和全天候。 

　　辦好群眾身邊事。對群眾通過代表所提的意見建議，依托信息平臺動態(tài)掌握辦理情況，與政府建立“互動互聯(lián)互商”機(jī)制，采取常委會領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦，強(qiáng)化閉會期間建議辦理工作，開展第三方專家評估，加大媒體公開力度，使建議“提得有份量、辦得有質(zhì)量”。將督辦城鄉(xiāng)醫(yī)療基本公共衛(wèi)生服務(wù)和海域海島保護(hù)管理2件議案作為工作重點(diǎn)，每月調(diào)研、半年視察、年底評議，推動政府制定醫(yī)療衛(wèi)生“五十條”重點(diǎn)提升計(jì)劃，改造提升村級衛(wèi)生室，打造海洋綜合管控“藍(lán)色天網(wǎng)”。改變以往書面印發(fā)建議辦理情況報(bào)告的做法，在今年人代會上，區(qū)政府就建議辦理情況，向全體代表進(jìn)行了口頭匯報(bào)，彰顯了政府的擔(dān)當(dāng)作為，激發(fā)了代表的履職熱情，拉近了黨委政府與人民群眾的距離。 

　　開展代表主題實(shí)踐活動。圍繞“我愛青島·我有不滿·我要說話”活動，組織全區(qū)1179名代表聽民意、解民憂、暖民心，制定“九個一”行動方案，讓代表進(jìn)社區(qū)、訪群眾、提建議、辦實(shí)事，把凝聚民力、改善民生貫穿全過程�；顒悠陂g，人大代表廣泛反映社情民意，協(xié)調(diào)解決惠民早餐、路燈亮化等136個問題，群眾的幸福感獲得感不斷增強(qiáng)。 

　　  

　　 佟海燕（作者為青島市黃島區(qū)人大常委會主任、黨組書記）