山東“農(nóng)地入市”產(chǎn)生入股第一宗

禹城市房寺鎮(zhèn)賈集村11.4畝地40年使用權(quán)作價136萬元,農(nóng)民不失地當上股東

9月26日上午,禹城市房寺鎮(zhèn)賈集村,一處占地11.4畝的“供銷為農(nóng)服務(wù)中心”開工建設(shè),將開展農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、購銷儲運等“一條龍”服務(wù)。與以往此類項目不同的是,這塊地辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)用”后,沒有通過國家征收,而是由村集體將40年土地使用權(quán)直接作價入股。這是我省“農(nóng)地入市”作價入股的第一宗。

賈集村有1000多畝西紅柿大棚,周邊幾個村也以種大棚蔬菜為主,附近非常需要一個綜合服務(wù)點。村黨支部書記李希和介紹,該服務(wù)中心由賈集村和禹城市供銷社協(xié)商談判、共同出資建設(shè),賈集村11.4畝土地經(jīng)第三方評估作價136萬元,禹城市供銷社以建設(shè)資金及其他資產(chǎn)作價136萬元,成立禹城瑞雨農(nóng)業(yè)科技公司作為經(jīng)營主體,李希和為法人代表。雙方各占股50%,約定企業(yè)每年給村集體2萬元土地使用費,利潤再對半分。

禹城市農(nóng)村土地制度改革工作辦公室主任王炳剛告訴記者,此舉有兩大突破:賈集村的11.4畝土地在符合規(guī)劃和用途管制的前提下被允許作價入股,集體所有性質(zhì)不變,但實現(xiàn)了與國有土地同等入市、同權(quán)同價；與此前城市通過“增減掛鉤”從農(nóng)村獲取建設(shè)用地指標相反,這11.4畝土地使用了新增建設(shè)用地指標,將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為集體經(jīng)營性建設(shè)用地。

“如果土地被征收,每畝只能獲得幾萬元的一次性補償,我們是‘失地農(nóng)民’；作價入股后年年有工商經(jīng)營收入,土地還是集體的。”李希和說。

作為全省唯一的全國農(nóng)村土地制度改革試點縣,禹城集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革正讓農(nóng)民以多種形式享受土地權(quán)益。像安仁鎮(zhèn)王子付村,占地140畝的奶牛養(yǎng)殖小區(qū)因環(huán)保原因被拆除,“就地入市”改建工業(yè)園,村委會將該宗土地使用權(quán)一次性出讓給山東聚融科技有限公司。土地出讓金去除拆遷成本后的收益,村集體擬拿來委托聚融公司在工業(yè)園中代建2棟標準廠房出租,村集體年租金收入預(yù)計提高到60萬元,還能解決300人就業(yè)。

禹城市委書記張安民表示,希望能蹚出一條既符合中央精神又符合群眾利益的土地制度改革路子,壯大集體經(jīng)濟,暢通農(nóng)民獲得土地財產(chǎn)收益渠道,助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

自然資源部有關(guān)負責人7月在禹城督察時認為,在“農(nóng)地入市”方面,禹城頂層設(shè)計更加完善、入市樣本更加豐富、入市方式更加多樣。目前該市已有47宗1268畝集體經(jīng)營性建設(shè)用地成功入市,還有500多畝土地準備入市交易。