預(yù)算決算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督是憲法和法律賦予各級人大及其常委會的重要職權(quán)，是人大行使國家權(quán)力的重要體現(xiàn)。12月20日下午，省人大常委會召開新聞發(fā)布會，介紹今年以來省人大常委會關(guān)于預(yù)算決算審查監(jiān)督和國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督方面的工作情況。

緊盯預(yù)算收支“大盤”

推動政府部門不斷提升預(yù)算管理質(zhì)量

省人大財(cái)經(jīng)委副主任委員、常委會預(yù)算工作委員會主任肖玉貴介紹，山東省一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險(xiǎn)基金預(yù)算“四本預(yù)算”收支規(guī)模較大，去年收入達(dá)到1.98萬億元，支出2.73萬億元。省人大及其常委會依法履職，緊盯預(yù)算收支“大盤”，推動政府部門不斷提升預(yù)算管理質(zhì)量。

今年1月份，省十四屆人大一次會議審查批準(zhǔn)省級預(yù)算，保障了預(yù)算收支依法執(zhí)行；7月份，省十四屆人大常委會第四次會議審議半年預(yù)算執(zhí)行情況，依法審查批準(zhǔn)了上年度決算。適應(yīng)財(cái)政政策和預(yù)算收支的變化情況，省人大常委會3次對省本級預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)進(jìn)行審查，確保預(yù)算依法及時(shí)調(diào)整、規(guī)范有序執(zhí)行。

預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策進(jìn)一步拓展。圍繞省委部署要求和人民群眾關(guān)心關(guān)切，選擇部分部門和重點(diǎn)領(lǐng)域,深入“解剖麻雀”，開展精準(zhǔn)的靶向監(jiān)督。選擇省自然資源廳、應(yīng)急管理廳、糧食和物資儲備局等6個(gè)部門，從預(yù)算批復(fù)時(shí)效性、收支預(yù)算合規(guī)性等方面進(jìn)行了部門預(yù)算備案審查。

今年首次聽取全省政府債務(wù)管理情況的報(bào)告

政府債務(wù)管理監(jiān)督已步入制度化、常態(tài)化軌道

政府債務(wù)是政府預(yù)算的重要內(nèi)容，是財(cái)政政策的重要組成部分。省人大常委會堅(jiān)持把政府債務(wù)監(jiān)督貫穿于預(yù)算決算、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算執(zhí)行各個(gè)環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮對政府債務(wù)的約束、把關(guān)、預(yù)警作用。在11月份的省十四屆人大常委會第六次會議上，首次聽取了全省政府債務(wù)管理情況的報(bào)告。2022年全省法定政府債務(wù)余額為2.36萬億元，嚴(yán)格控制在財(cái)政部核定的限額之內(nèi)。

立足山東工作實(shí)際，以全過程監(jiān)督為基礎(chǔ)，以動態(tài)監(jiān)督為重點(diǎn)，凝聚多方力量開展聯(lián)動監(jiān)督，全省政府債務(wù)管理監(jiān)督已步入制度化、常態(tài)化軌道。堅(jiān)持系統(tǒng)思維，開展政府債務(wù)全過程監(jiān)督。先后出臺加強(qiáng)地方政府債務(wù)審查監(jiān)督的3個(gè)規(guī)范性文件，制定加強(qiáng)債務(wù)審查監(jiān)督的14條具體舉措、落實(shí)全國人大工作建議的六個(gè)方面25條實(shí)施意見，為做好審查監(jiān)督工作提供制度保障。依托聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，實(shí)行政府債務(wù)動態(tài)監(jiān)督。在聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)中專設(shè)“政府債務(wù)審查監(jiān)督”模塊，推動政府財(cái)政部門定期報(bào)送政府債務(wù)限額余額、發(fā)行年限、發(fā)行利率、資金投向、項(xiàng)目執(zhí)行等指標(biāo)情況，為開展政府債務(wù)監(jiān)督提供基礎(chǔ)支撐，加強(qiáng)對政府債務(wù)“借、用、管、還”動態(tài)化監(jiān)督。通過聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)的“財(cái)政運(yùn)行”“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行”“政府債務(wù)”3個(gè)模塊的數(shù)據(jù)穿透分析，加強(qiáng)政府債務(wù)管理監(jiān)督研判，實(shí)現(xiàn)了政府債務(wù)審查監(jiān)督與財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析的緊密結(jié)合。結(jié)合審計(jì)整改，推進(jìn)政府債務(wù)聯(lián)動監(jiān)督。2022年度省審計(jì)部門對全省政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目進(jìn)行了兩輪審計(jì)，抽查項(xiàng)目1615個(gè)，涉及資金2162億元。

國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督提質(zhì)增效

由報(bào)清“家底”向報(bào)清核心功能作用發(fā)揮情況拓展

國有資產(chǎn)是全國人民的共同財(cái)富。截至2022年底，全省企業(yè)國有資產(chǎn)（不含金融企業(yè)）16.7萬億元；金融企業(yè)國有資產(chǎn)8.4萬億元；行政事業(yè)性國有資產(chǎn)2.7萬億元；國有土地總面積282.5萬公頃，管轄海域面積465萬公頃。

省人大常委會按照報(bào)告全口徑全覆蓋和監(jiān)督全過程全方位的要求，謀劃部署國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督工作。今年9月份，省人大常委會主任會議第14次會議審議通過了《山東省十四屆人大常委會關(guān)于國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督工作的五年規(guī)劃（2023—2027）》，對國有資產(chǎn)監(jiān)督工作作出統(tǒng)籌安排。11月份，省十四屆人大常委會第六次會議聽取審議了省政府關(guān)于2022年度全省企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況的專項(xiàng)報(bào)告，審議了全省國有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告。報(bào)告的內(nèi)容更加優(yōu)化、報(bào)告口徑更加規(guī)范、報(bào)表體系更加完善、報(bào)告形式更加豐富，報(bào)告工作開始由報(bào)清國有資產(chǎn)家底向報(bào)清國有資產(chǎn)核心功能作用發(fā)揮情況拓展。

開展國有資產(chǎn)管理人大監(jiān)督評價(jià)，是增強(qiáng)監(jiān)督針對性、有效性的創(chuàng)新工作。省人大常委會把“探索開展國有自然資源資產(chǎn)管理監(jiān)督評價(jià)”納入2023年工作要點(diǎn)。從“小切口”入手，選取土地類別自然資源，開展監(jiān)督評價(jià)試點(diǎn)工作，同時(shí)，選取東營市、蒙陰縣分別作為市級和縣級試點(diǎn)，同步開展監(jiān)督評價(jià)工作。經(jīng)過省市縣共同努力，監(jiān)督評價(jià)工作取得良好成效。

記者 郭延冉