著眼于解決民營企業(yè)市場準(zhǔn)入條件高、審批流程長等問題，致力于減輕民營企業(yè)負(fù)擔(dān)、支持民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，山東省市場監(jiān)管局近日出臺《關(guān)于支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的十二條措施》（簡稱《措施》），從為民營企業(yè)市場準(zhǔn)入提供便利化服務(wù)、促進(jìn)民營企業(yè)做大做強(qiáng)、保障民營企業(yè)權(quán)益等方面推出了12條具體舉措。

電子化登記 不見面審批

在壓縮企業(yè)開辦時間方面，與廣東提出的年內(nèi)實(shí)現(xiàn)5個工作日辦結(jié)與浙江提出的年底前壓縮到4個工作日相比，我省已在9月30日前實(shí)現(xiàn)新開辦企業(yè)營業(yè)執(zhí)照辦理、公章刻制、銀行開戶、涉稅辦理、社保登記等事項(xiàng)3個工作日內(nèi)完成。不過，為給民營企業(yè)市場準(zhǔn)入提供更加便利化的服務(wù)，此次《措施》在優(yōu)化流程、簡化許可審批等方面進(jìn)行了再加碼。

《措施》提出，我省將完善全程電子化登記模式，拓展電子營業(yè)執(zhí)照使用范圍，提高網(wǎng)上登記申請辦理率。提高企業(yè)并購重組登記業(yè)務(wù)辦理速度，不同層級、區(qū)域登記機(jī)關(guān)加強(qiáng)業(yè)務(wù)銜接，支持企業(yè)同時辦理注銷、設(shè)立或變更登記。同時，實(shí)行紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照快遞服務(wù)。

“審批方面目前我們在重點(diǎn)推進(jìn)不見面審批，實(shí)行在線指導(dǎo)、無紙申報、網(wǎng)上審批、證照快遞�！笔∈袌霰O(jiān)管局行政許可工作相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。為簡化許可審批程序，對省級實(shí)施的17類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可審批事項(xiàng)，全部委托市級審批。取消工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可發(fā)證前檢驗(yàn)，改由企業(yè)提交產(chǎn)品檢驗(yàn)合格報告。除危險化學(xué)品外，實(shí)行承諾發(fā)證，發(fā)證后進(jìn)行現(xiàn)場核查�！笆芾韺彶楸M量簡化，但是后續(xù)監(jiān)管毫不放松，我們平均發(fā)證后4.5天就會去進(jìn)行現(xiàn)場核查�！痹撠�(fù)責(zé)人介紹。

同時，提升藥品醫(yī)療器械創(chuàng)新產(chǎn)品和重大項(xiàng)目審評審批效能。擴(kuò)大串聯(lián)改并聯(lián)審批范圍，將藥品經(jīng)營（批發(fā)）許可和藥品GSP認(rèn)證納入并聯(lián)審批。對容缺受理的藥品GMP認(rèn)證事項(xiàng)，通過現(xiàn)場檢查和綜合評定后，先行公示，取得藥品批準(zhǔn)文號后再審批。

貼息最高額度提至50萬元 強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留6個月緩沖

截至2018年6月底，全省實(shí)有市場主體846.9萬戶，其中民營經(jīng)濟(jì)市場主體占98.1%，而民營經(jīng)濟(jì)市場主體中70.4%為個體工商戶。個體工商戶占比偏高一直是我省與蘇、浙、粵等省份在市場主體發(fā)展質(zhì)量上的差距之一，為此，《措施》提出到2020年引導(dǎo)支持10萬家個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為小微企業(yè)。同時，據(jù)省市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步將在省級層面制定出臺“個轉(zhuǎn)企”工作指導(dǎo)意見，進(jìn)一步釋放政策紅利，助推個體工商戶轉(zhuǎn)型升級。

同時，為支持民企做大做強(qiáng)，《措施》給出多項(xiàng)利好：將知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資項(xiàng)目扶持資金的資助范圍由小微企業(yè)擴(kuò)大到中小微企業(yè)，年度貼息最高額度從20萬元提高至50萬元。對通過專利權(quán)“政銀�！比谫Y試點(diǎn)形式獲得質(zhì)押貸款的中小微企業(yè)，按照企業(yè)繳納保費(fèi)60%的比例，給予每年最高6萬元的保費(fèi)補(bǔ)貼，最多補(bǔ)助2年。完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補(bǔ)償辦法，對銀行發(fā)放貸款產(chǎn)生本金損失的，按照核準(zhǔn)額度40%比例給予風(fēng)險補(bǔ)償，單筆不超過200萬元。組織1000家民營企業(yè)先進(jìn)質(zhì)量管理方法及品牌培育提升培訓(xùn)，幫扶100家民營企業(yè)導(dǎo)入卓越績效管理模式，培育爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎、省長質(zhì)量獎。

《措施》中還有一大亮點(diǎn)，即為民營企業(yè)實(shí)施環(huán)保地方標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留了過渡期，明確強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布和實(shí)施之間不少于6個月。據(jù)了解，上海、北京、浙江等地強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)的過渡期都是3個月，相較而言，我省地方標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級留出了更多的時間。

清理限制競爭政策 整治違規(guī)涉企收費(fèi)

為給民企發(fā)展?fàn)I造一個良好的市場環(huán)境，《措施》提出將開展市場公平競爭突出問題專項(xiàng)整治，以侵害民營企業(yè)合法權(quán)益行為為重點(diǎn)，依法打擊市場混淆、商業(yè)賄賂、虛假宣傳、侵犯商業(yè)秘密、商業(yè)詆毀等不正當(dāng)競爭行為。落實(shí)涉企政策公平競爭審查，集中清理在市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面排除限制民營企業(yè)公平競爭的規(guī)定和政策，2018年底前完成清理任務(wù)并向社會公示；對新制定涉企政策進(jìn)行公平競爭審查，保障民營企業(yè)市場準(zhǔn)入權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等。

同時，整治違規(guī)涉企收費(fèi)，組織開展涉企行政事業(yè)性和政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)檢查，嚴(yán)肅查處不執(zhí)行取消、停征、減免收費(fèi)政策，未按規(guī)定公示，以及行業(yè)協(xié)會商會、電子政務(wù)平臺借助行政權(quán)力強(qiáng)制收費(fèi)等違規(guī)收費(fèi)行為；開展商業(yè)銀行收費(fèi)檢查，重點(diǎn)檢查商業(yè)銀行在放貸過程中浮利分費(fèi)、以貸收費(fèi)、強(qiáng)制服務(wù)、轉(zhuǎn)嫁成本等違規(guī)收費(fèi)行為，降低民營企業(yè)融資成本。強(qiáng)化物流領(lǐng)域收費(fèi)監(jiān)管，重點(diǎn)規(guī)范鐵路、公路、港口等領(lǐng)域經(jīng)營者的收費(fèi)行為，降低民營企業(yè)物流成本。規(guī)范行政審批中介服務(wù)收費(fèi)，重點(diǎn)查處無法定依據(jù)設(shè)置行政審批前置服務(wù)收費(fèi)、應(yīng)由政府部門承擔(dān)的費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁企業(yè)承擔(dān)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)利用行政權(quán)力強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)制收費(fèi)等違規(guī)收費(fèi)行為。

為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，2019年底前我省將完成市場監(jiān)管部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全流程整合，推進(jìn)全省市場監(jiān)管領(lǐng)域跨部門隨機(jī)聯(lián)合檢查，做到“一次檢查，全面體檢”，避免多頭重復(fù)檢查。有效應(yīng)用國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）數(shù)據(jù)資源，推進(jìn)實(shí)施信用分類管理，對信用良好市場主體降低抽查頻次。