扶貧資金,既是貧困群眾的“保命錢(qián)”,也是精準(zhǔn)扶貧的“助推劑”。隨著脫貧攻堅(jiān)工作不斷深入,新情況不斷出現(xiàn),客觀上對(duì)扶貧資金管理提出了新的更高要求。為此,山東切實(shí)加強(qiáng)扶貧資金管理,積極落實(shí)資金監(jiān)管責(zé)任,不斷提高資金使用效益。在財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦組織的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)考核中,我省2016年度獲得東部地區(qū)第一名的好成績(jī),2017年度被確定為優(yōu)秀等次。

　　近年來(lái),山東省財(cái)政采取一系列創(chuàng)新性措施,積極優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),持續(xù)大幅增加扶貧開(kāi)發(fā)投入,發(fā)揮了政府投入在脫貧攻堅(jiān)中的主導(dǎo)作用。2014年—2018年,省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金累計(jì)投入76.45億元,與此同時(shí),要求市縣兩級(jí)財(cái)政加大專(zhuān)項(xiàng)扶貧投入,調(diào)整優(yōu)化資金支出結(jié)構(gòu),統(tǒng)籌使用各行業(yè)涉農(nóng)資金,集中用于脫貧攻堅(jiān)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2017年全省投入各類(lèi)扶貧開(kāi)發(fā)資金157.58億元；2018年,截至4月底,全省已投入各類(lèi)扶貧開(kāi)發(fā)資金115.36億元,其中專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金57.26億元,行業(yè)扶貧資金58.1億元,為全省打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了有力財(cái)政保障。

　　為管好用好扶貧資金,每年年初,省財(cái)政都會(huì)聯(lián)合省扶貧辦,根據(jù)年度工作重點(diǎn),研究制訂關(guān)于加強(qiáng)扶貧資金使用監(jiān)管的意見(jiàn),對(duì)扶貧資金使用方向、項(xiàng)目組織實(shí)施、資金監(jiān)督管理等方面提出明確要求。去年4月制訂印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任加強(qiáng)扶貧資金使用管理的通知》,明確了縣級(jí)及縣級(jí)以下財(cái)政部門(mén)、基層部門(mén)單位在扶貧資金安排、分配、支出和管理等方面的職責(zé),以及扶貧資金分配撥付支出時(shí)限要求,督促各部門(mén)單位守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。同年11月,印發(fā)《山東省財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金和項(xiàng)目管理辦法》,對(duì)資金分配與使用、項(xiàng)目組織實(shí)施以及管理監(jiān)督等環(huán)節(jié),實(shí)行全鏈條制度設(shè)計(jì)、全過(guò)程監(jiān)督管理,切實(shí)編緊制度籠子、扎密管理籬笆,確保扶貧資金管理有規(guī)可依、有章可循。

　　為督促加快扶貧資金支出進(jìn)度,切實(shí)提高資金使用效益,每年11月底前,省財(cái)政廳按預(yù)計(jì)執(zhí)行數(shù)的一定比例,將下一年度省財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金預(yù)計(jì)數(shù)和中央財(cái)政提前下達(dá)數(shù),提前下達(dá)市縣財(cái)政部門(mén)�？h級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)上級(jí)下達(dá)的專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金,明確到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的,要于15日內(nèi)撥付至下一級(jí)財(cái)政部門(mén),未明確到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的,在縣級(jí)扶貧部門(mén)提出資金安排意見(jiàn)后15日內(nèi)撥付到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所收到上級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金后,要于5個(gè)工作日內(nèi)分解撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門(mén)相應(yīng)賬戶(hù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目村提報(bào)的資金申請(qǐng),要在審核無(wú)誤后5個(gè)工作日內(nèi)將應(yīng)撥資金撥付到位。

　　圍繞檢查督導(dǎo)強(qiáng)化管理,去年3月,省財(cái)政廳會(huì)同省扶貧辦開(kāi)展財(cái)政扶貧資金專(zhuān)項(xiàng)檢查,利用1個(gè)月時(shí)間,對(duì)2015年和2016年中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金、中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金支持貧困革命老區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)資金,以及2016年部分省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金的分配、使用和管理情況進(jìn)行全面檢查,切實(shí)保障扶貧資金安全、規(guī)范、高效運(yùn)行。去年年底,省財(cái)政廳會(huì)同省扶貧辦下發(fā)《關(guān)于做好2017年度財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)及扶貧資金腐敗和作風(fēng)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作的通知》,組織16個(gè)市財(cái)政部門(mén)開(kāi)展監(jiān)督檢查,對(duì)梳理發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改,使相關(guān)責(zé)任人依規(guī)受到懲戒；今年2月,又專(zhuān)門(mén)印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展全省財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目清理自查工作的通知》,進(jìn)行為期1個(gè)月的財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目清理自查,梳理各地涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合和財(cái)政扶貧資金撥付使用中存在的突出問(wèn)題,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改資金統(tǒng)籌整合中涉農(nóng)項(xiàng)目申報(bào)與扶貧項(xiàng)目申報(bào)“兩張皮”現(xiàn)象、扶貧資金使用中撥付速度與繁瑣手續(xù)“兩頭堵”現(xiàn)象。同時(shí),積極配合省紀(jì)委駐省財(cái)政廳紀(jì)檢組重點(diǎn)調(diào)研抽查扶貧資金管理使用情況,各相關(guān)市也加強(qiáng)了與紀(jì)檢部門(mén)的銜接,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)移送,織密了扶貧資金使用的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),切實(shí)做到花錢(qián)必問(wèn)效,無(wú)效必問(wèn)責(zé)。