2017年01月10日 11:07 新京報
對公民沒有隨身攜帶居民身份證的,民警可讓其提供居住證、護照、社會保障卡、駕駛證等依法可以用于證明身份的證件,也可以讓其提供公民身份號碼、姓名、住址、工作單位等信息,供民警通過手持終端等方式查驗。
查驗身份證時遇到被查驗人不配合怎么辦?現(xiàn)場執(zhí)法時有群眾圍觀拍攝該怎么應(yīng)對?針對民警執(zhí)法中遇到的問題,昨日,公安部舉辦第二期全國公安機關(guān)規(guī)范執(zhí)法視頻演示培訓(xùn)會,選取若干最常見、最容易出問題的現(xiàn)場執(zhí)法情形,通過直觀演示、示范指導(dǎo)的方式給出了答案。
這是公安部繼去年7月26日舉辦第一期視頻演示培訓(xùn)會后,再次通過視頻演示的方式,對全國百萬公安民警進行集中培訓(xùn)。視頻演示培訓(xùn)會通過視頻系統(tǒng)開到公安基層所隊,全國公安機關(guān)除值班備勤外的全體民警參加。
執(zhí)法視頻演示片是“各方經(jīng)驗總結(jié)”
在第一期的培訓(xùn)中,上海、重慶、濟南三地公安機關(guān)共制作了三段演示視頻,對民警在執(zhí)法實踐中“應(yīng)該怎么做”、“不應(yīng)該做什么”進行了直觀演示。
據(jù)公安部有關(guān)負責人介紹,首期視頻演示培訓(xùn)在公安機關(guān)內(nèi)部和社會各界引起熱烈反響,取得了明顯成效,但執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是一項長期而艱巨的任務(wù),必須堅持不懈、深入持久地抓下去。
此次規(guī)范執(zhí)法視頻演示培訓(xùn)則在第一期的基礎(chǔ)上,聚焦基層一線需要重點防范的執(zhí)法風險,從法律要求、處置流程、言行舉止、策略技巧等方面,形成細化實化的規(guī)范流程。
對交警道路交通執(zhí)法、民警治安巡邏、一般性執(zhí)法等公開執(zhí)法,群眾可以拍攝,拍攝者與現(xiàn)場需保持一定安全距離。對涉及國家秘密等案(事)件現(xiàn)場,或者涉及他人隱私、未成年人保護執(zhí)法活動的,不得拍攝,民警要通過口頭、廣播、舉牌等形式明確告知圍觀群眾不得拍攝。
記者從公安部了解到,演示片體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和基層一線的緊密配合,專家與民警的密切協(xié)作,是各方的經(jīng)驗總結(jié)。
視頻對一線執(zhí)法“應(yīng)該怎么做”給予解答
記者在公安部視頻演示培訓(xùn)會看到,此次的規(guī)范執(zhí)法演示片共70分鐘,梳理出了查驗居民身份證、對“醫(yī)鬧”事件的處置、對群眾圍觀拍攝民警現(xiàn)場執(zhí)法的處置、電動自行車通行秩序管理等10余個具體執(zhí)法情形,涉及治安管理、刑事偵查、交通管理等多個方面。
如整治電動自行車交通違法要堅持處罰與教育相結(jié)合,對闖紅燈、逆行等嚴重交通違法或多次違法的堅決查處并罰款處罰。
警方對于電動車交通秩序整治工作,要堅持處罰與教育相結(jié)合,對確實不了解通行規(guī)則或違規(guī)搭載兒童等輕微交通違法的當事人以教育為主。
視頻通過一線優(yōu)秀民警的視頻實戰(zhàn)演示,對于民警在一線執(zhí)法時“應(yīng)該怎么做”、“如何規(guī)范做”,給予直觀清晰的解答,提出了明確規(guī)范的要求,可以有效解除一線民警的執(zhí)法困惑;同時,也進一步明確了需要群眾依法支持配合的方面,讓群眾明白面對民警執(zhí)法時自己“應(yīng)該怎么做”、“不應(yīng)該怎么做”。
【焦點1 查驗身份證】
民警查驗身份證應(yīng)減少隨意性
公安機關(guān)查驗居民身份證,是打擊違法犯罪、維護公共安全、保障公民合法權(quán)益的重要手段,《居民身份證法》共明確規(guī)定了民警可以查驗居民身份證的五種情形。
針對查驗身份證的問題,視頻演示顯示,一方面,民警要依法依規(guī)進行查驗,明確查驗范圍,增強針對性,減少隨意性;另一方面,公民有配合查驗的法定義務(wù)。對公民沒有隨身攜帶居民身份證的,民警可讓其提供居住證、護照、社會保障卡、駕駛證等依法可以用于證明身份的證件,也可以讓其提供公民身份號碼、姓名、住址、工作單位等信息,供民警通過手持終端等方式查驗。
發(fā)生毆打、侮辱醫(yī)務(wù)人員等行為時,民警在處置的同時,也要及時通報案件處理進展,穩(wěn)定醫(yī)務(wù)人員情緒。
群眾對查驗身份證不理解怎么辦?民警應(yīng)該使用文明規(guī)范用語,做好解釋工作;若查驗對象拒不配合民警查驗情節(jié)嚴重,涉嫌阻礙執(zhí)行職務(wù),或者涉嫌其他違法犯罪的,可以依法傳喚到公安機關(guān)處理;有違法犯罪嫌疑而身份仍然不明的,依法帶回公安機關(guān)繼續(xù)盤問;對實行現(xiàn)場管制時拒絕查驗身份的,可以依法強行帶離現(xiàn)場或者立即予以拘留。
【焦點2 圍觀拍攝執(zhí)法】
涉及國家秘密或他人隱私 民警需明確告知不得拍攝
民警在面對“鏡頭”執(zhí)法時要遵循什么原則?圍觀拍攝的群眾又有何注意事項?
演示片提到,民警在現(xiàn)場處置時要習慣在“鏡頭”下執(zhí)法,同時要堅持依法依規(guī)正常執(zhí)法。對交警道路交通執(zhí)法、民警治安巡邏、一般性執(zhí)法等公開執(zhí)法,群眾可以拍攝,但拍攝者不得干擾民警執(zhí)法,也不得影響他人正常的工作、學習和生活,拍攝者與現(xiàn)場需保持一定安全距離,一般情況下應(yīng)保持3米以上距離,最近不能少于兩臂距離(約1.5米),不得越過警戒線拍攝,不得進入巡邏檢查中心區(qū)域進行拍攝。
對以監(jiān)督執(zhí)法為名拍攝,干擾、挑釁民警執(zhí)法的,民警按既定程序執(zhí)法,同時對拍攝者予以口頭警告,警告無效的依法傳喚到公安機關(guān)處理。
對涉及國家秘密、警務(wù)工作秘密、恐怖活動等案(事)件現(xiàn)場,或者涉及他人隱私、未成年人保護執(zhí)法活動的,不得拍攝(包括利用無人機拍攝),民警要通過口頭、廣播、舉牌等形式明確告知圍觀群眾不得拍攝;群眾已經(jīng)拍攝、獲取的上述音視頻、圖片等資料,不得外泄、傳播,可自行刪除,也可交與警方,擅自傳播將承擔相應(yīng)法律責任。
【焦點3 電動車違法處置】
闖紅燈、逆行或多次違法堅決查處并罰款處罰
在不少城市,電動自行車已經(jīng)成了廣大市民出行的重要代步工具。然而,一些電動自行車騎行人交通安全意識淡薄,交通違法行為普遍,造成交通秩序混亂,交通事故多發(fā)。
針對交通執(zhí)法中面臨的這一問題,演示片也專門作出了規(guī)范。警方開展電動自行車交通秩序整治工作,前期宣傳發(fā)動要廣泛到位,整治工作要堅持處罰與教育相結(jié)合,對闖紅燈、逆行等嚴重交通違法或多次違法的堅決查處并罰款處罰,對確實不了解通行規(guī)則或違規(guī)搭載兒童等輕微交通違法和老弱病殘孕的違法當事人則以教育為主。
視頻演示會還規(guī)范,體驗式教育必須堅持合法、自愿、科學的原則(不傷害人格尊嚴,不傷及人體健康),采取觀看警示片(圖片)、抄寫交通法規(guī)、現(xiàn)場學習講解和交通安全體驗式再教育等方式進行。
【焦點4 “醫(yī)鬧”處置】
處置“醫(yī)鬧”出警時需配備必要裝備
近年來醫(yī)患矛盾突出,一些本可以通過正常法律途徑解決的醫(yī)療糾紛,卻發(fā)展成了以“醫(yī)鬧”來解決的怪現(xiàn)象。公安部此前曾多次明確,對暴力傷醫(yī)等違法行為要堅持“零容忍”。
一線民警在處置“醫(yī)鬧”事件時應(yīng)該怎么做?昨日的視頻演示中對此也給出了明確規(guī)范。
在處置“醫(yī)鬧”事件時,出警時要配備必要的出警裝備,對正在發(fā)生的暴力傷醫(yī)和破壞醫(yī)療辦公設(shè)施設(shè)備的違法行為要堅決果斷制止,堅決防止在民警到達現(xiàn)場后仍繼續(xù)發(fā)生傷害或公然侮辱醫(yī)務(wù)人員的情況。
此外,在患者親友等滋事擾序的違法行為未得到制止前,執(zhí)法民警不得進行案件調(diào)解。
當發(fā)生毆打、侮辱醫(yī)務(wù)人員等行為時,民警在處置的同時,也要及時通報案件處理進展,穩(wěn)定醫(yī)務(wù)人員情緒。
本版采寫/新京報記者 王夢遙
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