堅守林草資源安全底線 嚴打毀林毀草違法行為

?國家林草局通報今年第二批10個毀林毀草典型問題

□ 本報記者 劉欣

林草興則生態(tài)興。保護和發(fā)展林草資源是生態(tài)文明建設的重要內(nèi)容，事關(guān)國家生態(tài)安全、事關(guān)美麗中國建設。

記者近日從國家林業(yè)和草原局獲悉，近年來，國家林草局以林長制為統(tǒng)領(lǐng)，完善林草資源保護制度，創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督手段，組織開展專項行動，嚴厲打擊毀林毀草違法行為，堅決守牢林草資源安全底線。

國家林草局森林資源管理司司長劉克勇介紹說，“2018年以來，國家林草局掛牌督辦51個破壞林草資源問題嚴重地區(qū)和67起毀林毀草典型案件，公開通報59個典型問題，警示約談41個相關(guān)地區(qū)人民政府負責同志，有力地推動了案件查處整改，形成了強大震懾。”

加強通報問題跟蹤督辦

2022年春季，內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市扎魯特旗烏力吉木仁蘇木哈日毛都嘎查包某毀草開墾480.84畝，種植玉米，草原資源遭到嚴重破壞。

2007年以來，廣西登高集團田東水泥有限公司在未辦理使用林地行政許可的情況下，在百色市田東縣累計破壞林地1048.71畝，用于采石采礦。多年來，違法行為一直持續(xù)，對森林資源和生態(tài)環(huán)境造成嚴重破壞，社會影響惡劣。

山西省大同市天鎮(zhèn)縣是“三北”工程重點縣之一。2021年3月至2024年5月，東瑞農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司在天鎮(zhèn)縣谷前堡鎮(zhèn)白羊口村毀林724.35畝種植葡萄，其中，549.45畝為退耕還林工程造林地，原有植被均被破壞。

……

為嚴厲打擊毀林毀草違法行為，切實發(fā)揮警示震懾作用，國家林草局近日公開通報2024年第二批毀林毀草典型問題，包括內(nèi)蒙古自治區(qū)扎魯特旗包某毀草開墾480.84畝；內(nèi)蒙古自治區(qū)磴口縣劉某毀林開墾217.73畝；廣西登高集團田東水泥有限公司擅自占用林地1048.71畝；山西省天鎮(zhèn)縣東瑞農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司毀林724.35畝；陜西省宜君縣秦某等在陜西太安省級自然保護區(qū)內(nèi)毀林開墾437.8畝；廣東省惠州市尖筆峰農(nóng)業(yè)有限公司毀林528.6畝等10個問題。

劉克勇表示，“對上述公開通報的10個問題，我局將督促有關(guān)地方依法依規(guī)嚴肅查處，不折不扣推進問題整改，按要求恢復林草植被�！�

據(jù)了解，按季度公開通報毀林毀草典型問題，是國家林草局加大林草執(zhí)法力度的一項重要舉措。5月17日，國家林草局已經(jīng)公開通報了2024年第一批10個毀林毀草典型問題。第一批10個毀林毀草典型問題通報兩個多月來，查處整改工作取得了顯著進展。

截至目前，第一批通報10個問題的查處整改中，采取刑事強制措施16人，行政罰款503萬元，原地和異地恢復植被1683畝，追責問責76人。劉克勇表示，“下一步，我們將進一步加強通報問題的跟蹤督辦，確保盡快查處整改到位�！�

執(zhí)法監(jiān)督取得明顯成效

公開通報是國家林草局嚴厲打擊毀林毀草違法行為的縮影之一。近年來，國家林草局壓緊壓實各級林長林草執(zhí)法監(jiān)督責任，組織開展打擊毀林毀草專項行動，持續(xù)提升林草執(zhí)法監(jiān)督管理效能。

據(jù)介紹，國家林草局將違法破壞林草資源重大案件納入林長制督查考核負面清單，始終對毀林毀草問題“零容忍”，堅持重拳出擊、從嚴查處，不斷壓緊壓實地方黨委、政府保護林草資源的主體責任。同時，指導各地建立健全最嚴格的林草資源保護制度體系，創(chuàng)新探索“林長+警長”“林長+檢察長”“刑事懲治+公益訴訟+生態(tài)賠償”等責任落實模式，逐步形成國家統(tǒng)籌、省際聯(lián)動、區(qū)域協(xié)同、源頭治理的林草資源保護長效機制，積極構(gòu)建資源整合、同向發(fā)力、齊抓共管的林草資源保護監(jiān)管新格局。

2018年以來，國家林草局先后組織開展“綠衛(wèi)2019”、違規(guī)侵占國家濕地公園等自然保護地排查整治、全國打擊毀林毀草、三北地區(qū)林草濕荒資源綜合執(zhí)法、規(guī)范實施國家公園特許經(jīng)營、非法侵占國家級風景名勝區(qū)建設公墓排查、“護綠行動”等專項行動。同時，督促指導各地強化問題導向，抓好問題整改，堵塞制度漏洞，建立長效機制，不斷提升林草治理現(xiàn)代化水平。

國家林草局還不斷強化執(zhí)法監(jiān)管手段，初步形成了以衛(wèi)片判讀為基礎(chǔ)的林草執(zhí)法監(jiān)督架構(gòu)。為進一步提高林草執(zhí)法監(jiān)督效率，減輕基層負擔，從今年起，國家林草局按照“統(tǒng)一發(fā)文部署、統(tǒng)一下發(fā)圖斑、統(tǒng)一查處整改”的要求，建設了林草執(zhí)法監(jiān)督平臺，進一步優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)督模式，為統(tǒng)籌林草執(zhí)法資源，加大打擊力度奠定堅實基礎(chǔ)。

“通過持續(xù)嚴厲打擊，林草執(zhí)法監(jiān)督取得明顯成效�！眲⒖擞抡f，2018年以來，各級林草主管部門共查處林草領(lǐng)域行政案件49.36萬起，涉嫌違法侵占林草地面積10.66萬公頃、保護地或棲息地0.12萬公頃，違法采伐林木蓄積80.51萬立方米。各地共計處罰50.53萬人，罰款102.63億元，沒收違法所得1357.59萬元。

立足區(qū)域特點監(jiān)督執(zhí)法

近年來，國家林草局派出機構(gòu)在日常工作中立足區(qū)域特點開展轄區(qū)林草資源監(jiān)督執(zhí)法。

比如，針對內(nèi)蒙古個別地方開墾破壞林地草原問題，國家林草局駐內(nèi)蒙古專員辦（國家林業(yè)和草原局駐內(nèi)蒙古自治區(qū)森林資源監(jiān)督專員辦事處）積極行動，多層面溝通督促落實責任，著力從整體上抓好案件督辦工作，集中開展對重點區(qū)域的暗訪調(diào)查和督辦。

“在全區(qū)打好‘三北’工程攻堅戰(zhàn)現(xiàn)場推進會、林草工作會等多個會議上，我辦都特別指出開墾林草地問題，要求各地各部門嚴厲打擊、系統(tǒng)治理，切實落實好保護林草資源的監(jiān)管責任�！眹�家林草局駐內(nèi)蒙古專員辦黨組書記、專員李彥華說，“今年以來，我辦運用衛(wèi)星遙感圖斑判讀結(jié)合實地核實的方式，對重點旗縣開展暗訪調(diào)查，及時掌握涉嫌破壞林草資源的問題線索，并先后與相關(guān)盟市政府、自治區(qū)林草局召開專題會議，反饋問題、分析成因，研究推進加強整改的意見措施�！�

再比如，國家林草局駐成都專員辦（國家林業(yè)和草原局駐成都森林資源監(jiān)督專員辦事處）監(jiān)督區(qū)四川、重慶是長江上游重要的生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地，林草資源保護十分重要，以督辦違法破壞林草資源、自然保護地重大案件為突破口，強化執(zhí)法打擊力度，切實維護林草資源保護管理秩序。

“林長制是保護和發(fā)展林草資源的重大制度安排�！眹�家林草局駐成都專員辦黨組書記、專員向可文說，“我辦通過督辦案件，分析研判林草資源保護管理存在的短板漏洞，近三年發(fā)出監(jiān)督通報、監(jiān)督意見、督辦通知、提示函等68份，督促有關(guān)地方黨委、政府進一步落實林長制要求，切實解決行刑銜接不暢、林草基層管理執(zhí)法力量薄弱、公益林退耕還林成果鞏固急需加強等林草資源保護管理的突出問題�！�

劉克勇表示，下一步，國家林草局將統(tǒng)籌推進林草領(lǐng)域行業(yè)立法、林草普法、行政執(zhí)法等工作，按季度通報破壞林草資源典型問題，不斷強化以“四不兩直”為主的專項行動，主動出擊、較真碰硬、一抓到底，進一步加大對毀林毀草違法行為的打擊力度，以高水平保護促進林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為建設生態(tài)文明和美麗中國作出新的更大貢獻。