7月25日下午，記者從山東省人大常委會(huì)辦公廳召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，《山東省家庭教育促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）當(dāng)天經(jīng)省十四屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議審議通過(guò)，將于2024年12月1日起施行。《條例》強(qiáng)化父母承擔(dān)實(shí)施家庭教育的主體責(zé)任，倡樹(shù)現(xiàn)代家庭教育理念的同時(shí)，注重家庭家教家風(fēng)的培育和中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的弘揚(yáng)。

    八章五十三條，動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心支持家庭教育

    “從社會(huì)層面看，隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型速度加快，傳統(tǒng)的家庭結(jié)構(gòu)和功能發(fā)生深刻變化，家庭教育領(lǐng)域中存在的問(wèn)題日益凸顯，很多父母表示不知道用什么方法教育孩子，不少父母缺乏正確的成才觀，‘重智輕德、重知輕能、重養(yǎng)輕教’的傾向廣泛存在，因監(jiān)護(hù)缺失、家庭教育缺位導(dǎo)致的極端事件屢有發(fā)生�！笔∪舜笊鐣�(huì)建設(shè)委員會(huì)副主任委員梁國(guó)典在介紹立法背景時(shí)說(shuō)，“從制度層面看，我省還缺少關(guān)于家庭教育的專(zhuān)門(mén)的立法，相關(guān)法律法規(guī)設(shè)定的許多制度需要進(jìn)一步完善，特別是關(guān)于家庭教育和學(xué)校教育、社會(huì)教育的責(zé)任邊界界定不明確，家庭教育公共服務(wù)尚需加強(qiáng)，留守未成年人、困境未成年人、犯罪未成年人等特殊群體的家庭教育幫扶措施還需完善等�！�         

     《條例》共八章五十三條，主要規(guī)定了家庭教育的責(zé)任主體、原則、內(nèi)容和方式方法，家庭教育工作機(jī)制，政府、學(xué)校、社會(huì)的家庭教育工作職責(zé)等內(nèi)容。

《條例》準(zhǔn)確定位家庭教育的責(zé)任主體和教育對(duì)象，動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心支持家庭教育。注意處理好家庭教育與監(jiān)護(hù)制度、未成年人保護(hù)的關(guān)系，做好與民法典、未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法等法律法規(guī)的有效銜接。總結(jié)山東經(jīng)驗(yàn)做法，在體例結(jié)構(gòu)上專(zhuān)設(shè)“學(xué)校指導(dǎo)”“特別促進(jìn)”章節(jié)；在內(nèi)容上著力完善家庭教育體制機(jī)制，夯實(shí)父母的家庭教育責(zé)任，構(gòu)建家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，旨在凝聚家庭、學(xué)校、政府、社會(huì)各方合力。

強(qiáng)化父母主體責(zé)任，突出中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和家庭教育的正向引導(dǎo)

《條例》準(zhǔn)確定位家庭教育的實(shí)施主體和教育對(duì)象，明確未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人負(fù)責(zé)實(shí)施家庭教育，履行對(duì)未成年人的家庭教育責(zé)任。強(qiáng)化父母雙方責(zé)任，規(guī)定父親、母親應(yīng)當(dāng)共同發(fā)揮在未成年子女成長(zhǎng)中不可替代的作用。突出父母的言傳身教、親情陪伴。明確未成年人的父母應(yīng)當(dāng)注重家庭建設(shè)、營(yíng)造良好家庭環(huán)境；加強(qiáng)自身修養(yǎng)、提升家庭教育能力，參加有關(guān)公益性家庭教育指導(dǎo)和實(shí)踐活動(dòng)；通過(guò)共同參加閱讀、體育鍛煉、勞動(dòng)實(shí)踐等，增加對(duì)未成年人的陪伴時(shí)間，提高陪伴質(zhì)量。

立足山東歷史文化資源底蘊(yùn)，明確未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人以及其他家庭成員應(yīng)當(dāng)“弘揚(yáng)孝悌忠信、禮義廉恥等中華傳統(tǒng)美德”。針對(duì)教育“內(nèi)卷”現(xiàn)象和普遍的家長(zhǎng)焦慮，明確全社會(huì)應(yīng)當(dāng)樹(shù)立科學(xué)的人才觀、成才觀和教育觀，作出優(yōu)化教育環(huán)境和社會(huì)風(fēng)氣的倡導(dǎo)；同時(shí)引導(dǎo)父母理性對(duì)待未成年人的成績(jī)和興趣，用全面、客觀和發(fā)展的眼光評(píng)價(jià)未成年人。

《條例》規(guī)定建立健全家庭學(xué)校社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制；強(qiáng)調(diào)教育行政部門(mén)、婦聯(lián)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會(huì)資源，協(xié)同推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)，并對(duì)其職責(zé)作了具體、細(xì)化規(guī)定；明確精神文明建設(shè)、公安、民政、司法行政等部門(mén)和單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好家庭教育工作，法院、檢察院發(fā)揮職能作用，建立健全以案釋法工作制度，配合建立家庭教育工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制等，強(qiáng)化協(xié)作配合、統(tǒng)籌推進(jìn)。

細(xì)化補(bǔ)充家庭教育的指引內(nèi)容和方式方法，一方面，在上位法規(guī)定的六項(xiàng)指引內(nèi)容的基礎(chǔ)上，又細(xì)化補(bǔ)充了六項(xiàng)，注重安全教育、心理健康、網(wǎng)絡(luò)安全、生活和行為習(xí)慣養(yǎng)成等方面；另一方面，既明確了親自養(yǎng)育、共同參與、潛移默化等十項(xiàng)有益于未成年人全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)的方式方法，又規(guī)定不得采取溺愛(ài)、放任等不適當(dāng)方式實(shí)施家庭教育，不得實(shí)施家庭暴力。

《條例》注重厘清學(xué)校教育、家庭教育的職責(zé)邊界，在總結(jié)山東實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，專(zhuān)設(shè)“學(xué)校指導(dǎo)”一章，對(duì)學(xué)校、幼兒園建立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作制度、家長(zhǎng)學(xué)校運(yùn)行、不同階段學(xué)校家庭教育指導(dǎo)的重點(diǎn)作出具體規(guī)定。

針對(duì)留守、困境、涉案等未成年人群體因家庭教育不當(dāng)、家庭教育缺失等問(wèn)題導(dǎo)致違法犯罪事件時(shí)有發(fā)生的焦點(diǎn)問(wèn)題，《條例》專(zhuān)設(shè)“特別促進(jìn)”一章，充分發(fā)揮民政、公安、教育行政、檢察院、法院、婦聯(lián)等部門(mén)和單位的職能作用，為上述未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人實(shí)施家庭教育提供特別促進(jìn)措施。記者 郭延冉