《未成年人網(wǎng)絡保護條例》施行半年初見成效

2024年06月13日 17:22  人民日報

  《未成年人網(wǎng)絡保護條例》施行半年初見成效 

  清朗網(wǎng)絡空間 助力健康成長(大數(shù)據(jù)觀察·關注未成年人上網(wǎng)) 

  核心閱讀 

  首次觸網(wǎng)年齡越來越小,未成年網(wǎng)民規(guī)模不斷擴大……調(diào)查顯示,當前我國未成年網(wǎng)民規(guī)模為1.93億,未成年人互聯(lián)網(wǎng)普及率達97.2%。營造有利于未成年人身心健康的網(wǎng)絡環(huán)境,是政府、學校、家庭、社會各方的共同責任!段闯赡耆司W(wǎng)絡保護條例》的出臺和施行,為此提供了更好的制度保障。

 

  互聯(lián)網(wǎng)全面融入學習和生活,未成年人在獲取知識和信息更便利的同時,也面臨不良信息傳播等風險。《未成年人網(wǎng)絡保護條例》(以下簡稱《條例》)今年1月1日正式施行,為營造有利于未成年人身心健康的網(wǎng)絡環(huán)境提供了更好的制度保障。

  如今《條例》施行已半年。半年來,涉未成年人的網(wǎng)絡亂象有什么新表現(xiàn),如何有針對性地提升監(jiān)管執(zhí)法效能?各方如何落實相關要求,為孩子上網(wǎng)保駕護航?記者進行了采訪。

  未成年人上網(wǎng)亟須各方守護 

  北京市民孫杰(化名)發(fā)現(xiàn),自己讀小學的兒子總是半夜偷偷拿手機“刷”短視頻!拔颐髅髟O置了青少年模式,晚上10點之后需要家長輸密碼才能登錄,怎么還能玩呢?”

  通過暗中觀察,孫杰發(fā)現(xiàn)了原委。“即便使用青少年模式,孩子只要退出當前賬號,用另一個手機號重新注冊一個新賬號,就能避開青少年模式。”孫杰表示,“我認為這樣的青少年模式存在漏洞,很難嚴格防止未成年人沉迷!

  不良信息傳播,短視頻、游戲沉迷,網(wǎng)絡詐騙、盜騙個人信息……長久以來,涉未成年人的互聯(lián)網(wǎng)亂象一直備受關注。其中,平臺防護措施不夠嚴密合理,是未成年人網(wǎng)絡風險的重要來源。

  此前,國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室曾就《移動互聯(lián)網(wǎng)未成年人模式建設指南(征求意見稿)》公開征求意見,其中就要求,進入未成年人模式后,移動智能終端應在家長驗證并確認后才能執(zhí)行退出未成年人模式或恢復出廠設置等操作。“平臺應設置更合理、更嚴密的未成年人模式,防止舉措流于形式。”北京青少年法律援助與研究中心執(zhí)行主任于旭坤說。《條例》也要求網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務提供者應當及時修改可能造成未成年人沉迷的內(nèi)容、功能和規(guī)則,并每年向社會公布防沉迷工作情況,接受社會監(jiān)督。

  監(jiān)護人的網(wǎng)絡素養(yǎng)也至關重要。《第5次全國未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況調(diào)查報告》顯示,有28.7%的家長表示對互聯(lián)網(wǎng)懂得不多,主要上網(wǎng)行為是看新聞或短視頻;此外,還有7.8%的家長表示自己不會上網(wǎng)。

  “約1/4的家長認為自己對互聯(lián)網(wǎng)存在依賴心理,有可能對其管理子女上網(wǎng)行為產(chǎn)生影響!北本┣嗌倌攴稍c研究中心主任佟麗華說,部分監(jiān)護人自身網(wǎng)絡素養(yǎng)不夠高,加劇了未成年人上網(wǎng)相關問題。

  此外,技術的進步也給未成年人網(wǎng)絡保護帶來了風險。某短視頻平臺負責內(nèi)容安全方面的產(chǎn)品經(jīng)理王曉介紹,生成式人工智能等技術的快速發(fā)展,也帶來了向未成年人傳播不良信息的風險,以一些“密聊軟件”、AI繪圖軟件為例,普通的監(jiān)測手段有時無法奏效。

  針對性提升監(jiān)管執(zhí)法效能 

  2023年,上海某法院的一則判決引發(fā)社會關注:某游戲代練APP以“發(fā)單返現(xiàn)金”、設立“專區(qū)”的形式,鼓勵包括未成年人在內(nèi)的用戶通過其平臺進行商業(yè)化、規(guī);毥灰,最終被法院判處不正當競爭。

  其中,法院特別指出,該代練APP破壞了未成年人防沉迷機制,未成年人玩家可通過承接代練訂單,不受時段、時長限制進入游戲系統(tǒng),增加未成年人沉迷游戲的風險,嚴重影響未成年人身心健康。

  “本案中,我們做了訴前禁令,被申請人當時停止了行為。這表明了對保護未成年人健康成長的鮮明態(tài)度!痹摲ㄔ褐R產(chǎn)權庭相關負責人介紹。

  目前,我國已構建了包括網(wǎng)絡安全法、未成年人保護法、未成年人網(wǎng)絡保護條例、兒童個人信息網(wǎng)絡保護規(guī)定等在內(nèi)的法律法規(guī)制度體系,對網(wǎng)絡空間未成年人合法權益予以多層次多維度保護。以該案涉及的“游戲代練”為例,《條例》就明確要求,網(wǎng)絡游戲服務提供者應當通過統(tǒng)一的未成年人網(wǎng)絡游戲電子身份認證系統(tǒng)等必要手段,驗證未成年人用戶真實身份信息。

  然而,危害未成年人身心健康的網(wǎng)絡亂象不斷以新形式出現(xiàn),給監(jiān)管提出了新課題。

  “對于不良信息的治理在逐步優(yōu)化完善,但是此類信息內(nèi)容和傳播途徑呈現(xiàn)不斷迭代、裂變、快速變化的特征,特別是在未成年人社區(qū)、群組等相對比較隱蔽的社交環(huán)境中,形成一些亞文化形態(tài)和潮流!蔽髂险ù髮W校長林維建議,將治理重點從針對具體信息內(nèi)容轉(zhuǎn)向治理整體生態(tài)氛圍上來。

  對此,中國社會科學院大學互聯(lián)網(wǎng)法治研究中心執(zhí)行主任劉曉春建議,監(jiān)管部門對于互聯(lián)網(wǎng)平臺的要求,要從單純的負面信息消除模式,轉(zhuǎn)向社區(qū)正面氛圍引導和塑造,通過平臺規(guī)則、社區(qū)公約等方式,對于明顯存在不良導向的社區(qū)氛圍進行控制和引導。

  網(wǎng)絡平臺須承擔自律責任 

  近期,不少平臺正在加緊升級完善青少年模式、未成年人模式:快手形成了包括限制未成年人私信功能、限制陌生人關注未成年人、隱藏未成年人地理位置等八大功能的未成年人隱私保護模式;西瓜視頻從2024年起對14歲以下實名認證用戶強制進入青少年模式。

  “網(wǎng)絡平臺是信息內(nèi)容管理的第一責任人。”中國政法大學教授王貞會說,互聯(lián)網(wǎng)平臺應做好內(nèi)部自律,落實《條例》關于未成年人模式的有關要求,嚴格打擊侵害未成年人合法權益的內(nèi)容和行為。

  “如僅僅依靠未成年人模式,對于網(wǎng)絡素養(yǎng)的培育不是長久之計。未成年人需要在成長過程中逐步適應真實網(wǎng)絡生態(tài),教育引導需要‘授之以漁’。”林維說。

  專家建議,互聯(lián)網(wǎng)平臺要承擔自律責任,一方面主動凈化全平臺內(nèi)容,另一方面提升保護舉措,讓青少年受到侵害時及時得到幫助,安全安心地觸及網(wǎng)絡世界。

  “您的情況我們已經(jīng)充分了解,現(xiàn)在要核實相關信息,如果情況屬實,相應消費會返還至您的賬戶!痹谒拇ǔ啥嫉尿v訊未成年人守護營地,工作人員正與一名疑似遭到詐騙的未成年人用戶進行電話溝通,對可能的違法線索也及時通報了有關部門。通過全國服務熱線和未成年人家長服務平臺小程序,營地為用戶提供申請未成年人不理性消費的退款渠道,并設置專項小組,受理未成年人的綜合網(wǎng)絡問題。

  合力發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)積極作用 

  “除了風險防范思路之外,更要看到網(wǎng)絡為未成年人自我發(fā)展和教育提供的正向賦能價值。”劉曉春說。

  不久前,一則物理學科普短視頻走紅網(wǎng)絡:手機屏幕上,一位老師手持廢舊材料改造成的“雷電法杖”,指向教室里吊掛的燈管,一條電弧在“法杖”頂端出現(xiàn),點亮了燈管。在學生們的歡呼聲中,他開始講解現(xiàn)象背后的“特斯拉線圈”這一知識點。

  江西景德鎮(zhèn)物理老師夏振東發(fā)布的這則“雷電法杖”視頻,獲得220多萬點贊。

  據(jù)了解,去年,抖音聯(lián)合科普中國等發(fā)起青少年科普創(chuàng)作計劃,創(chuàng)作一系列適合青少年觀看的科普視頻。今年,中國科技館、教育部宣教中心和抖音還聯(lián)合發(fā)起2024“流動科學課”活動,組織“科普達人”為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學生提供趣味盎然的科學課程。

  在網(wǎng)信等部門開展的全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升行動中,青少年數(shù)字素養(yǎng)也被作為重點之一。近年來,各網(wǎng)絡平臺紛紛開展主題活動,以數(shù)字技術助力未成年人的健康發(fā)展。

  對此,山東政法學院教授王偉亮表示,《條例》承接未成年人保護法相關條款,設專章規(guī)定網(wǎng)絡素養(yǎng)促進,體現(xiàn)了將素養(yǎng)促進放在首位的預防式保護理念。各方應進一步貫徹相關要求,促進未成年人網(wǎng)絡素養(yǎng)提升。

  除了平臺和監(jiān)管部門,家長、學校在引導未成年人健康上網(wǎng)用網(wǎng)方面,同樣十分重要!罢⑵髽I(yè)、家庭、學校、社會組織等都要參與進來,只有各方主體共同努力,才能有效解決問題!辟←惾A說。