2月23日，國務院新聞辦舉行新聞發(fā)布會，介紹解讀2022年中央一號文件。中央農辦主任、農業(yè)農村部部長唐仁健表示，文件體現了黨中央、國務院馳而不息重農強農的堅定決心，為廣大農民送來政策春風和民生禮包。文件不提新主題、不講新提法，錨定鄉(xiāng)村振興的總體目標，全面部署2022年鄉(xiāng)村振興重點工作。

　　據介紹，文件主要內容可概括為“兩條底線、三項重點、一個加強”：“兩條底線”是牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線；“三項重點”是扎實有序推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理；“一個加強”是堅持和加強黨對“三農”工作的全面領導。

　　多舉措穩(wěn)產保供奪豐收

　　在國際糧食價格大幅上漲、疫情災情疊加影響的背景下，我國糧價保持基本穩(wěn)定，市場運行平穩(wěn)。唐仁健表示，這表明我國糧食安全是有保障的，但并不意味著在糧食問題上可以高枕無憂。2022年的糧食生產目標經國務院審定，已經分解下達到各�。▍^(qū)、市）政府，“下一步，將全面落實糧食安全黨政同責，會同有關部門，盡快制定出臺省級黨委政府糧食安全責任制考核辦法，壓實黨委政府糧食安全責任”。

　　唐仁健坦言，當前農業(yè)工作遇到的最大困難是，去年秋冬種受罕見秋汛影響，河北、山西、山東、河南、陜西5省有1.1億畝小麥晚播，占小麥播種面積的三分之一。雖經努力耕作，目前苗情依然復雜，奪取夏糧豐收面臨空前挑戰(zhàn)�，F在距夏糧大面積收獲還有100天左右，當前最要緊的是抓住小麥3個關鍵生育期，通過技術、措施，最大限度追回產量。最近，農業(yè)農村系統(tǒng)已組織大批力量下沉一線，加強精準指導服務，力爭讓適期播種的小麥多增產，晚播的小麥不減產或少減產。

　　耕地是糧食生產的命根子。中央農辦專職副主任、農業(yè)農村部黨組成員吳宏耀說，文件在耕地建設保護方面著墨較多，出臺了“長牙齒”的硬舉措。其中，保數量方面，要嚴守18億畝耕地紅線，重點是“三個定”：定線，按照耕地和永久基本農田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的順序，統(tǒng)籌劃定落實三條控制線；定位，要足額帶位置逐級分解下達耕地保有量和永久基本農田保護目標任務；定責，由中央和地方簽訂耕地保護目標責任書，嚴格考核、一票否決、終身追責。

　　守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線

　　“一年來，脫貧攻堅成果得到鞏固拓展，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。”中央農辦副主任、國家鄉(xiāng)村振興局局長劉煥鑫說，2021年全面建立防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，近70%的監(jiān)測對象已消除風險，其余人員均已落實幫扶措施，經過一段時間努力可消除風險。據統(tǒng)計，中央銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金投入1561億元，比上年增加100億元，其中用于產業(yè)發(fā)展的比例超過50%。幫扶脫貧勞動力實現務工就業(yè)3145萬人，比上年增加126萬人。脫貧人口人均純收入達到12550元，比上年增加1810元。

　　劉煥鑫表示，下一步，要繼續(xù)狠抓落實，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。

　　完善監(jiān)測幫扶機制。監(jiān)測上更加準一些，將有返貧致貧風險和突發(fā)嚴重困難的農戶全部納入監(jiān)測范圍。幫扶上盡量早一些，對及時發(fā)現的住房、義務教育、就業(yè)等苗頭問題，抓緊落實幫扶措施。

　　促進脫貧人口持續(xù)增收。把產業(yè)就業(yè)幫扶作為著力點，更多依靠發(fā)展來鞏固拓展脫貧攻堅成果。產業(yè)重在轉型升級，加快補上技術、設施、營銷等短板，帶動提高脫貧人口家庭經營性收入。通過組織勞務輸出、提高幫扶車間吸納能力、優(yōu)化公益崗位等方式，確保脫貧人口務工就業(yè)規(guī)模穩(wěn)中有增。

　　此外，還要強化重點區(qū)域幫扶，集中力量實施一批補短板促發(fā)展項目；推動脫貧地區(qū)幫扶政策落實，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。

　　把握發(fā)展建設治理三項重點

　　堅持產業(yè)富民，是鄉(xiāng)村振興的重要內容。吳宏耀認為，聚焦產業(yè)促進鄉(xiāng)村發(fā)展重點是做好“三個著力”：著力推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，在做優(yōu)做強種養(yǎng)業(yè)的基礎上，重點發(fā)展農產品(6.120, 0.00, 0.00%)加工、鄉(xiāng)村休閑旅游、農村電商等三大鄉(xiāng)村產業(yè)；著力發(fā)展縣域富民產業(yè)，大力發(fā)展比較優(yōu)勢明顯、帶動農業(yè)農村能力強、就業(yè)容量大的產業(yè)，推動形成“一縣一業(yè)”發(fā)展格局；著力帶動農民就地就近就業(yè)增收。

　　實施鄉(xiāng)村建設行動，是推進鄉(xiāng)村振興的重要載體。劉煥鑫表示，推進鄉(xiāng)村建設要充分尊重農民意愿。充分認識鄉(xiāng)村建設的長期性、復雜性，把握好工作的時度效，堅持數量服從質量、進度服從實效，求好不求快。立足村莊基礎搞建設，注重保護傳統(tǒng)村落，保留村莊風貌、形態(tài)、肌理，留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁。不盲目拆舊村、建新村，不超越發(fā)展階段搞大融資、大開發(fā)、大建設，嚴格規(guī)范村莊撤并。

　　鄉(xiāng)村治理是國家治理的基石，也是鄉(xiāng)村振興的重要內容。劉煥鑫說，今年要抓好三個重點。一是抓基層組織建設。抓隊伍，強化縣級黨委抓鄉(xiāng)促村職責。抓機制，把“四議兩公開”制度落到實處。抓監(jiān)督，強化對村干部的監(jiān)督。二是抓精神文明建設。豐富農民群眾精神文化生活，增加精神文化產品供給。解決好高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)等突出問題。三是抓模式載體創(chuàng)新。這些年，開展了鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范，探索了積分制、清單制等好經驗，下一步將加大推廣力度。（記者 喬金亮）