新華社“新華視點”記者王自宸

　　旅游業(yè)催生了海南旺盛的汽車租賃需求，一些企業(yè)從中看到商機。近日，國務院第八次大督查第十二督查組接到投訴：自2018年以來，海南省臨高縣一家汽車租賃企業(yè)為申請購車指標，一直在當?shù)毓步还�、交通運輸、行政審批等部門之間來回奔波。但3年多過去了，購車指標也未能申請下來。

　　“新企業(yè)申請一個購車指標實在太難了”

9月7日，李先生在臨高縣政務服務中心詢問購車指標事宜。黎多江 攝

　　“辦了3年多也沒辦下來，著急呀！”臨高縣的李先生（化名）告訴督查組，他于2018年8月在臨高縣注冊成立了一家汽車租賃公司，本打算買幾臺小客車開展租車業(yè)務，但購車指標卻遲遲申請不下來。

　　根據(jù)海南省2018年8月開始施行的《海南省小客車保有量調(diào)控管理辦法（試行）》，單位或個人要買車都必須先有指標。小客車指標包括增量指標、更新指標和其他指標三種。其中，單位申請增量指標，需滿足上一年度或者新注冊企業(yè)當年度本省繳納稅款入庫總額1萬元(含)以上、繳納社會保險的員工人數(shù)5人(含)以上等條件。

　　“沒有雞怎么下蛋呢？”李先生說，新成立的企業(yè)拿不到指標買不到車，怎么可能有業(yè)務，談何納稅、繳納社保？

　　眼看申請增量指標行不通，李先生就想著申請其他指標。根據(jù)調(diào)控管理辦法，單位或個人需要辦理營運小客車登記的，憑當?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T出具的有關證明或其他材料，可以直接申領其他指標�？墒牵斃钕壬业疆�?shù)亟煌ㄟ\輸、行政審批等部門時，得到的答復大多是“不歸我管”“沒有規(guī)定”“辦不了”。

　　“新企業(yè)申請一個購車指標實在太難了。”李先生很無奈。

9月7日，李先生前往臨高縣公安局交通管理大隊車輛管理所咨詢?nèi)绾紊暾堎徿囍笜�。黎多�?攝

　　“別問我，我是一問三不知”

　　針對李先生反映的相關情況，督查組人員展開了明察暗訪。

　　督查組一行首先來到臨高縣交通運輸局，咨詢?nèi)绾无k理增量指標的證明材料。一位辦事員稱：“別問我，我是一問三不知�！绷硪晃晦k事員稱：“沒辦過，這事你得問領導�！薄暗鹊劝�，領導出去學習了�！痹诙讲榻M人員的反復請求下，這位辦事員撥通了領導的電話，對方表示，相關事項屬于審批事項，已經(jīng)移交給臨高縣行政審批服務局，交通運輸部門無法辦理。

　　隨后，督查組又來到臨高縣行政審批服務局，工作人員反復查詢政務服務網(wǎng)并請示領導后答復，辦理證明材料屬于備案事項，不在審批事項清單之中，且之前從未有過相關辦理記錄，建議去具體負責車輛登記管理的公安交管部門問一問。

　　最后，督查組來到臨高縣公安局交通管理大隊車管所，工作人員表示，按照調(diào)控辦法，若要申請其他購車指標，必須先有交通運輸部門出具的證明材料，否則不能受理。若要申請增量購車指標，企業(yè)則必須滿足納稅、社保繳納等條件后，才能受理申請。

　　如此一來，確實如李先生所述，申請購車指標徹底走進了死胡同。

　　“堵點已經(jīng)打通了”

　　為找準問題癥結，督查組與臨高縣有關單位進行座談，并向海南省公安廳、交通運輸廳了解政策背景及執(zhí)行情況。

　　督查組發(fā)現(xiàn)，調(diào)控辦法印發(fā)后，海南省交通運輸廳并未就如何申領其他指標出臺實施細則。直至2020年12月，交通運輸部頒布《小微型客車租賃經(jīng)營服務管理辦法》后，海南省交通運輸廳才于2021年3月印發(fā)《關于貫徹實施<小微型客車租賃經(jīng)營服務管理辦法>的通知》，明確了汽車租賃公司申領指標和營運備案的具體程序和要求。2021年4月，縣交通運輸局辦公室已收到省交通運輸廳文件，但時隔5個月，這份文件精神卻一直沒有從二樓的辦公室傳達到一樓的服務窗口。

　　經(jīng)進一步了解，今年4月以來，海南省完成新增備案登記的汽車租賃企業(yè)共315家，出具的購車指標共3404個，實際上牌及完成備案登記的租賃車輛共409輛，完成車輛使用性質(zhì)變更的車輛共6427輛，主要集中在�？凇⑷齺唭傻�，臨高縣沒有辦理記錄。臨高縣登記注冊的汽車租賃公司共有47家，大多只能以個人名義購車，處于非法營運狀態(tài)，存在監(jiān)管隱患。

　　督查組認為，出現(xiàn)上述問題的主要原因，是相關部門政策細則出臺慢、上傳下達貫徹落實不到位、職能邊界不清，以及工作作風散漫、推諉扯皮等。按照國務院大督查“督幫一體”的要求，督查組組織海南省交通運輸、公安交管等部門召開了現(xiàn)場協(xié)調(diào)會。

　　9月9日，海南省交通運輸廳下發(fā)通知，要求堅決糾治在小微型客車租賃企業(yè)申領購車指標服務過程中辦事流程不公開、不規(guī)范以及工作作風不實、未落實“首問負責制”等問題。通知明確要求，各單位要舉一反三、深入排查整治存在的問題，從源頭上規(guī)范行政辦事事項，維護運輸市場主體合法權益，優(yōu)化市場營商環(huán)境。

　　海南省公安廳交警總隊相關負責人表示，將盡快細化制定辦事指南，完善協(xié)同受理機制，明確辦理流程和要求，加快推行一網(wǎng)通辦，讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑路。同時，將加強業(yè)務培訓，增強基層人員服務能力和服務意識。

　　就在記者發(fā)稿前，李先生告訴記者，“堵點已經(jīng)打通了”，臨高縣交通運輸部門已向其出具證明材料，他正按流程申請購車指標。