避免“喪偶式育兒” 育兒假如何不只是“看上去很美”

2021年09月08日 16:42  中國青年報

 
 

  今年初,32歲的張欣(化名)迎來第二個寶寶。對于是否考慮生三孩,她有些苦惱地說:“現(xiàn)在孩子怎么帶是我們最需要考慮的事情,兩邊父母在輪流排班,實(shí)在不行,我得考慮辭職呢!

  如今,“生了孩子沒人帶”已成為一些年輕人不敢生、不愿育的一大原因!拔覀兌枷矚g小孩,但不得不考慮實(shí)際情況。如果國家有政策減輕養(yǎng)育孩子的負(fù)擔(dān),還是愿意響應(yīng)國家號召的!睆埿勒f。

  8月20日,十三屆全國人大常委會第三十次會議表決通過了關(guān)于修改人口與計(jì)劃生育法的決定,增加的一項(xiàng)條款引人注目:國家支持有條件的地方設(shè)立父母育兒假。8月25日,國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《中國婦女發(fā)展綱要(2021-2030年)》和《中國兒童發(fā)展綱要(2021-2030年)》,提出探索實(shí)施父母育兒假。

  什么是父母育兒假?這一政策能否推動“三孩政策”的實(shí)施?如何讓“理想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)”,推動父母育兒假有效落地?日前,中青報·中青網(wǎng)記者采訪了一些年輕的寶爸寶媽,并邀請多位專家學(xué)者對此進(jìn)行解讀。

  父母育兒假可避免“喪偶式育兒” 

  “不是太了解”“真沒聽過”“挺新鮮的”……近日,記者針對父母育兒假話題進(jìn)行街采時了解到,較少有人知道父母育兒假,不少年輕人對此的認(rèn)知基本停留在產(chǎn)假、陪產(chǎn)假階段。對于什么是父母育兒假、可以怎么休,不少年輕父母表示并不確切知曉,但非常期待。

  實(shí)際上,父母育兒假并非隨著三孩政策而來。2019年5月9日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》首次提出,鼓勵地方政府探索試行與嬰幼兒照護(hù)服務(wù)配套銜接的育兒假、產(chǎn)休假。這一“新型假期”進(jìn)入大眾視野。

  中國青年報社“2021全國兩會青年期待”調(diào)查顯示,有60.5%的受訪者希望落實(shí)父母育兒假,60.2%的受訪者希望允許孕期和哺乳期女性彈性工作,這一比例甚至超過對孕產(chǎn)婦提供分娩和生育補(bǔ)助等其他政策支持。

  “育兒假與產(chǎn)假、陪產(chǎn)假不是一個概念!比珖䥇f(xié)委員、上海市婦聯(lián)兼職副主席黃綺解釋說,父母育兒假是在孩子出生之后,給夫妻雙方每年一定的天數(shù),用來照顧、陪伴孩子成長,是產(chǎn)假、陪產(chǎn)假之外的一種家庭假期,“父母育兒假有利于提升育齡夫婦的生育意愿!

  “父母育兒假是出于對兒童利益保護(hù)的需要。”在廈門大學(xué)法學(xué)院教授蔣月看來,孩子的成長,父母不可缺席,育兒假可以提高家庭成員之間的黏性,避免“喪偶式育兒”。

  二孩爸爸張先生對“喪偶式育兒”深有感觸:“現(xiàn)在照顧孩子的擔(dān)子都壓在孩子?jì)寢尯屠先松砩,有了父母育兒假可以把爸爸的育兒?zé)任承擔(dān)起來,對孩子、家庭都有益處。”

  蔣月表示,育兒假是社會分?jǐn)傆齼撼杀镜霓k法之一!熬徑鈧體生育與職業(yè)發(fā)展間的沖突,有利于促進(jìn)性別平等!

  別讓父母育兒假“看上去很美” 

  35歲的高昆(化名)有了兒子后,為響應(yīng)國家政策,夫妻倆本打算“拼個二孩”,沒想到迎來了三胞胎女兒。如今4個孩子環(huán)繞在側(cè),高昆深感幸福,也備感壓力。

  工作日,高昆和妻子都要上班,孩子由雙方父母和保姆照看!半S著3個女兒的到來,家里老人都失去了‘自由’,幸福并勞累著!备呃ハM涞貙(shí)施父母育兒假,這樣家里能松一口氣。

  “孩子成人前,應(yīng)該由父母經(jīng)常帶出去長見識。這對上班族父母而言,特別需要一個相對穩(wěn)定的假期!备呃ダ硐胫械挠齼杭,“不只在孩子3歲前,至少孩子上小學(xué)前都需要父母更多的陪伴!

  如何不讓父母育兒假只是“看上去很美”?專家認(rèn)為需要政策統(tǒng)籌發(fā)力。

  中國社科院法學(xué)所學(xué)者鄧麗強(qiáng)調(diào),制定父母育兒假規(guī)則,應(yīng)當(dāng)兼顧性別平衡!坝齼杭偈歉改鸽p方都享有的假期,就此而言,錄用男性員工和女性員工應(yīng)適用同等機(jī)制,否則可能涉嫌性別歧視、母職歧視!

  黃綺認(rèn)為,傳統(tǒng)觀念中,女性育兒更有經(jīng)驗(yàn)、更細(xì)心,這導(dǎo)致女性在職場中處于弱勢。育兒的責(zé)任需要父母雙方共同承擔(dān),“男性休育兒假,可相對減輕對女性的職場歧視,有利于保護(hù)女職工勞動權(quán)益”。

  有專家指出,從國際經(jīng)驗(yàn)來看,出臺靈活的父母育兒假政策能確保父母公平和共同承擔(dān)責(zé)任,有助于提升生育率。那么,父母育兒假多長時間合適,一次性休還是分階段性地休?

  參照目前各地已出臺的相關(guān)條例,父母育兒假多停留在子女0至3周歲期間,每年給予夫妻雙方各10天共同育兒假!斑@顯然是不夠的!秉S綺表示,0至3歲是孩子安全感的建立和培養(yǎng)期,應(yīng)適當(dāng)增加育兒假。隨著孩子的成長,再對育兒假作適當(dāng)遞減較為合適。

  黃綺建議,在實(shí)施階段,應(yīng)給予父母一定的育兒假使用自由。比如,父母可選擇一次性全休、拆分式休假或在一天的某個時段休假,此外,夫妻雙方可以自由選擇錯時休假或湊時間共同休假。

  走好社會各方利益“平衡木” 

  95后青年小丁直言:“父母育兒假不會那么容易落地,因?yàn)楝F(xiàn)在企業(yè)人力普遍吃緊。”

  正如小丁所擔(dān)心的,出臺父母育兒假是好事,但從現(xiàn)實(shí)操作和可行性角度來說,要想將父母育兒假真正落到實(shí)處,面臨一個非常現(xiàn)實(shí)的問題:育兒假帶來的成本,應(yīng)該由誰來埋單?

  “對于家庭而言,只有當(dāng)各家庭成員都能承受生育負(fù)擔(dān)時,才會支持‘決定生’的家庭決策;否則,就會有人投反對票或投棄權(quán)票!笔Y月表示,育兒成本分?jǐn)偟闹黧w,既包括生育者、生育者所在單位,又包括國家。“國家應(yīng)當(dāng)在財政、稅收、保險、教育、住房、就業(yè)、兒童服務(wù)等方面采取支持措施,減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)。”

  鄧麗指出,涉及短期經(jīng)濟(jì)收益的問題,有時需要員工與企業(yè)的變通和協(xié)調(diào),有時需要從社會福利、財政支出方面做通盤考慮,綜合運(yùn)用協(xié)商、免稅、補(bǔ)貼等方式,盡可能減少企業(yè)損失!坝齼杭俚膶(shí)施雖有可能帶來短期的成本損失,但長遠(yuǎn)來看,絕對是有利于社會、有利于未來的!编圎愓f。

  “應(yīng)盡快完善生育保險制度,將父母育兒假納入其中!秉S綺表示,各地醫(yī)保部門要按規(guī)定及時、足額給付生育醫(yī)療費(fèi)用和生育津貼待遇,切實(shí)保障參保人員生育保障權(quán)益,做好父母在育兒假期間的權(quán)益保障,鼓勵企業(yè)給予員工一定的休假自由。

  黃綺指出,父母育兒假休多久、如何休等問題,是一個需要從國家政策層面統(tǒng)籌考慮的問題。人口與計(jì)劃生育法修改后,要盡快做好各項(xiàng)政策銜接,對地方性法規(guī)進(jìn)行修改,走好社會各方利益“平衡木”,確保修改后的人口與計(jì)劃生育法落實(shí)到位。