針對縣城城鎮(zhèn)化建設，國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋日前表示，將重點盯住五個“嚴防”，即嚴防地方政府隱形債務風險，嚴防“大水漫灌”，嚴防“半拉子工程”，嚴防“大拆大建”，嚴防“貪大求洋”。

　　眾所周知，城市是社會生產(chǎn)力大發(fā)展和分工的產(chǎn)物。城市有更密集的公共設施，更科學的資源配置，具有高質(zhì)量高輻射特點，因此是衡量國家現(xiàn)代化水平的重要指標。進入新世紀以來，我國經(jīng)歷了大規(guī)模城鎮(zhèn)化，到2019年底，常住人口城鎮(zhèn)化率60.6%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率44.38%。但相比國外動輒80%以上的數(shù)據(jù)，城鎮(zhèn)化水平顯然還有差異。從這一點上看，未來農(nóng)民進城仍然是大勢所趨，而縣城，作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關鍵紐帶，就是他們主要的去向之一。

　　如何看待縣城城鎮(zhèn)化，互聯(lián)網(wǎng)上有一種聲音，認為城市化路徑的最佳選擇還是大城市和都市圈發(fā)展。這是偏頗的。促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，是我國新型城鎮(zhèn)化建設一以貫之的方向。一則，“大城市病”越來越嚴重，亟需“瘦身健體”；二則，縣城處于城市與鄉(xiāng)村之間，正是農(nóng)民進城就業(yè)安家的天然載體；第三，新型城鎮(zhèn)化是中國經(jīng)濟新的增長點，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化不僅是擴大內(nèi)需的重要手段，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的必然途徑。

　　但也正如人們所看到的，發(fā)改委之所以提出五個“嚴防”，正是因為在城鎮(zhèn)化探索中，一些地方出現(xiàn)了偏差。比如貴州獨山縣大搞“形象工程”，燒掉400億元人民幣，結(jié)果留下一批“半拉子工程”，當?shù)卣�府陷入深深的債務危機；昆明大搞“造城運動”，留下40多棟爛尾樓，政府和開發(fā)商無力回天，業(yè)主們只好開荒種菜、搭伙做飯、抱團取暖；山東探索“合并村居”模式，結(jié)果一些農(nóng)民被迫上樓，怨聲載道，省委書記強調(diào)不要把民心工程搞成“民怨工程”……

　　五個“嚴防”的提出，不僅是對風險的總結(jié)和提示，也說明我們對“城市更新”的理解在發(fā)生轉(zhuǎn)變。過去，有的城鎮(zhèn)發(fā)展很快，經(jīng)常給人耳目一新的感覺，但是橫向?qū)Ρ�，難免千篇一律，看不到原住民之間的鄰里關系，也找不到曾有的文化符號。更甚者，產(chǎn)業(yè)存在明顯短板，農(nóng)民上樓之后兩眼一抹黑，解決不了就業(yè)……因此，城鎮(zhèn)化不是拆除、重建了事，而是需要考慮方方面面的工作，要堅持盡力而為、量力而行，優(yōu)選項目，精準補短板，不留后遺癥。

　　美國城市規(guī)劃學家沙里寧曾經(jīng)說過：“城市的生長，并不是單純的疆域擴張，而是傳承歷史創(chuàng)新未來的過程，使其煥發(fā)出全新的時代能量�！笨h城城鎮(zhèn)化嚴防大拆大建，要本著對人民高度負責的態(tài)度，保持變與不變的統(tǒng)一，充分溝通好地方政府、投資人和當?shù)孛癖娭�間的關系。（扶 青）