新華社“中國網(wǎng)事”記者潘曄 鄧華寧 楊紹功

　　江蘇南京向居民發(fā)放3.18億元消費(fèi)券，浙江紹興向市場投放約1.8億元消費(fèi)券，廣西居民每人都有機(jī)會領(lǐng)取價(jià)值268元的暖心卡……

　　為對沖新冠肺炎疫情對消費(fèi)造成的沖擊、提振居民消費(fèi)信心，近期，全國多地陸續(xù)以電子券等形式向居民發(fā)放總額不等的消費(fèi)券，激起了各地網(wǎng)友搖券、曬券、評券的熱情。

　　消費(fèi)早已成為中國經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，大規(guī)模消費(fèi)券引發(fā)人們的關(guān)切：它能不能讓消費(fèi)迅速“回血”；能不能有效激發(fā)消費(fèi)潛力；能不能讓居民有真切的獲得感？對此記者進(jìn)行了調(diào)查。

　　消費(fèi)券到底“香不香”？政府跟我“ＡＡ制”！

　　目前，國內(nèi)消費(fèi)券發(fā)放規(guī)模最大的城市南京，發(fā)放的消費(fèi)券包括七大類，其中餐飲、體育、圖書、信息等四類第一批發(fā)放電子消費(fèi)券共計(jì)5000萬元，已經(jīng)通過網(wǎng)上搖號方式公開發(fā)放。另有困難群眾、工會會員、鄉(xiāng)村旅游等三類消費(fèi)券，也在陸續(xù)發(fā)放中。

　　此前，浙江、遼寧、安徽等地的一些城市也推出了不同形式的消費(fèi)券。蘇寧、國美、美團(tuán)等也推出了“企業(yè)版”消費(fèi)券，規(guī)模從數(shù)千萬元到數(shù)億元不等。

　　面向困難群眾的消費(fèi)券最直接。在南京某早安置小區(qū)，有100多戶低保困難戶。50多歲的低保人員張英（化名）表示，疫情影響外出工作給自己造成了一些生活困難，拿到消費(fèi)券將從慈善超市訂購糧油。“消費(fèi)券是政府的關(guān)懷，當(dāng)然是多一點(diǎn)好。”她說。

　　餐飲類消費(fèi)券最受歡迎。南京大排檔市場部經(jīng)理王慧表示，消費(fèi)券利好整體餐飲行業(yè)。據(jù)南京市大數(shù)據(jù)中心統(tǒng)計(jì)，從今年3月15日零時(shí)起首批預(yù)約活動開啟，至22日24時(shí)報(bào)名截止，預(yù)約成功人數(shù)超過202萬人，累計(jì)申請消費(fèi)券540余萬張，其中餐飲券最多，超過183萬張。

　　“剛剛在一家飯店充值200元，自費(fèi)了100元，使用電子消費(fèi)券100元。也就是說，我和政府ＡＡ制了。”網(wǎng)民“老記宋軍”在社交媒體上曬出賬單，并對這種方式表示肯定與支持。

　　體育消費(fèi)券也頗受歡迎。在南京江寧科學(xué)園的科寧羽毛球館，本周已接待了多名持券消費(fèi)者，前臺收銀員建議顧客把幾個(gè)人的券合在一起一次性抵充更劃算。

　　依托“三月三”打造暖心生活節(jié)，廣西的消費(fèi)券迅速成為熱點(diǎn)；開展尋味、怡居、樂購等“9大行動”，浙江紹興呼吁政府員工帶頭消費(fèi)……“廣西發(fā)螺螄粉消費(fèi)券”“你預(yù)約消費(fèi)券了嗎？”“專家建議發(fā)放1000元消費(fèi)券”“南京將發(fā)放3億消費(fèi)券”等話題陸續(xù)成為網(wǎng)絡(luò)熱搜。微博等平臺的消費(fèi)券使用滿意度調(diào)查結(jié)果顯示：超八成網(wǎng)民給“消費(fèi)券”政策打出“好評”。

　　數(shù)億元“砸”下去，消費(fèi)券到底“響不響”？

　　“門店現(xiàn)在每天大約能上客100桌，只有幾桌使用消費(fèi)券。”王慧認(rèn)為，餐飲消費(fèi)券平均攤下來，分到一家門店的很少，對單個(gè)門店的刺激作用有限。

　　新華書店南京新街口旗艦店店長吳敬春說，線上購書已成常態(tài)。“消費(fèi)券更多是改善消費(fèi)者心理預(yù)期，是鼓勵消費(fèi)的呼吁，意在四兩撥千斤，不能簡單算總量。”

　　“在短期內(nèi)可助力提振消費(fèi)信心，對促進(jìn)部分受疫情影響嚴(yán)重的線下服務(wù)業(yè)快速恢復(fù)也具有一定作用。”南京大學(xué)長江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院副研究員張?jiān)掠颜J(rèn)為，政府發(fā)放的“消費(fèi)券”是居民消費(fèi)由政府埋單，屬于財(cái)政支出的一種形式。本質(zhì)是政府給全民或特定群體的消費(fèi)補(bǔ)貼。

　　“消費(fèi)券主要是為了引導(dǎo)預(yù)期，起到消費(fèi)的調(diào)動作用。”南京市工業(yè)和信息化局有相關(guān)負(fù)責(zé)人說，此次南京工信部門參與的信息消費(fèi)券，總規(guī)模在1300萬元左右，雖然規(guī)模不大，但希望能形成正向效應(yīng)。

　　“從上周末開始，全市消費(fèi)市場出現(xiàn)回暖跡象。”根據(jù)南京市商務(wù)局監(jiān)測的19家重點(diǎn)商貿(mào)流通企業(yè)3月20日-22日的營業(yè)數(shù)據(jù)，16家企業(yè)的營業(yè)額環(huán)比前一周末出現(xiàn)增長，平均漲幅為61.84%。

　　目前，多地發(fā)放的消費(fèi)券，都具有期限短、面向非特定人群和不可轉(zhuǎn)讓等特點(diǎn)，既涉及需求收入彈性大的健身和旅游服務(wù)消費(fèi)，也包括了產(chǎn)業(yè)鏈長的手機(jī)商品消費(fèi)，可以顯示居民不同的消費(fèi)偏好。張?jiān)掠颜J(rèn)為，最終能帶動多少實(shí)際消費(fèi)，經(jīng)濟(jì)和社會效應(yīng)如何，還有待檢驗(yàn)。

　　“相比直接面向居民‘分紅’‘撒錢’的方式，消費(fèi)券能夠更直接地轉(zhuǎn)化為消費(fèi)行為。”光大證券研報(bào)預(yù)計(jì)，消費(fèi)券或帶動消費(fèi)額外上升20%。

　　發(fā)放有講究，消費(fèi)券怎么“勸”動消費(fèi)？

　　政府發(fā)放的消費(fèi)券是財(cái)政補(bǔ)貼，商家推出的消費(fèi)券相當(dāng)打折讓利。消費(fèi)券如何把網(wǎng)絡(luò)人氣變成消費(fèi)實(shí)績？各方認(rèn)為，消費(fèi)券要起到四兩撥千斤的刺激效果，需要更加精準(zhǔn)投放。

　　“不能全民發(fā)放，否則將大大加重財(cái)政負(fù)擔(dān)。”北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長劉俏建議，對受此次疫情影響較大的收入較低、民生負(fù)擔(dān)較重的就業(yè)群體給予補(bǔ)貼，并向疫情嚴(yán)重地區(qū)傾斜。這樣既可立竿見影地幫助受疫情沖擊較大的群體渡過難關(guān)，也有助于穩(wěn)定消費(fèi)。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，個(gè)別地方也存在消費(fèi)券倉促上馬、跟風(fēng)發(fā)放的情況，讓政府補(bǔ)貼券淪為商家打折券。對此，河北金融學(xué)院教師臧建文表示，消費(fèi)券的發(fā)放，應(yīng)該基于有效的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)調(diào)查，發(fā)給什么樣的人、發(fā)多大量、通過什么渠道發(fā)，要有明確的安排，以期最大限度激發(fā)消費(fèi)潛力，避免口惠而實(shí)不至。消費(fèi)券對發(fā)放對象應(yīng)當(dāng)有所選擇，盡可能實(shí)施精準(zhǔn)投放。

　　派發(fā)“消費(fèi)券”各地更應(yīng)量力而行。“消費(fèi)券的成本由政府最終來承擔(dān)的話，一些財(cái)政困難的地區(qū)將無法采取這種方式。”中國政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)中心特約研究員趙占領(lǐng)說。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，促進(jìn)消費(fèi)的最好辦法是盡快有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，讓居民實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。從政策上營造寬松的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境、安全便捷的消費(fèi)環(huán)境，為激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力和潛力打牢基礎(chǔ)。（參與采寫：陳剛 鄭生竹）