盤活村里閑置房、促進(jìn)土地流轉(zhuǎn) 山東這樣用好農(nóng)民最看重的土地

2020年07月14日 16:49    大眾網(wǎng)·海報(bào)新聞

  農(nóng)家小院成旅游打卡地,有純手工工藝品、油坊現(xiàn)榨花生油,還能喝大碗茶、聽大鼓書、看莊戶劇。這些有特色的農(nóng)家小院,都來自山東棗莊市山亭區(qū)馮卯鎮(zhèn)李莊村。得益于村里實(shí)施的“閑置小院復(fù)活工程”,李莊村曾經(jīng)因村民外出打工和村民搬新房留下來的老房子,煥發(fā)了新生機(jī)。

  經(jīng)過探索,李莊村以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為平臺(tái),在村民自愿的前提下,通過征收、租賃、共享、股份四種方式,將村民閑置房屋再利用,發(fā)展主題鄉(xiāng)宿、民俗體驗(yàn)等鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)。今年58歲的村民王克花就選擇了共享合作模式,把自家的兩間房屋交給合作社,建成了現(xiàn)在的小超市,不僅能跟人拉呱,每天五六十元的收入也比之前種地的收入提高了不少。

山東棗莊市山亭區(qū)馮卯鎮(zhèn)李莊村的特色農(nóng)家小院 

  盤活村里閑置房:破舊海草房修后變海邊精品民宿 

  跟李家村把閑置小院變成業(yè)態(tài)小院一樣,在山東威海市榮成東楮島村,曾經(jīng)破舊的海草房,搖身一變成為海邊精品民宿。一到旅游旺季,這里海洋牧場(chǎng)推出的海上垂釣、貝類采摘等體驗(yàn)項(xiàng)目吸引著來自全國(guó)各地的游客。有游客說,“這里有寬闊的海域,美麗的沙灘,還有令人向往的海草房。”

  曾經(jīng),這些海草房并不像現(xiàn)在一樣整潔美麗。隨著漁村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,村民逐步富裕,陸續(xù)搬進(jìn)新社區(qū),很多海草房被閑置了,加之年代久遠(yuǎn)無人打理,有的海草房面臨倒塌危險(xiǎn)。

  面對(duì)村里600多間年久失修的海草房,村“兩委”研究決定,村集體拿出2000多萬元,對(duì)海草房進(jìn)行修復(fù)和開發(fā),同時(shí)打造十幾家精品民宿,發(fā)展康養(yǎng)休閑旅游。海草房修繕后,很多城里人來村里不只是吃一頓海鮮,還會(huì)在民宿住下來,這樣一晚上幾百塊的住宿費(fèi),民宿的收入又提高了。

東楮島村的海草房 

  隨著農(nóng)村人口大量外流,農(nóng)村“空心化”問題已成為制約鄉(xiāng)村振興的重要因素。濟(jì)寧市汶上縣就面臨著這種情況。當(dāng)?shù)赜行┐迩f空心化率達(dá)到了50%以上,有些房屋常年無人居住,不僅影響村容村貌,也是不穩(wěn)定的安全隱患。

  對(duì)于農(nóng)村“空心化”的問題,中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在2019年曾從強(qiáng)化規(guī)劃支撐、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐、強(qiáng)化服務(wù)支撐、做好“人”的文章、做好“地”的文章、做好“錢”的文章6個(gè)方面給出了解決方案。

  在做好“地”的文章方面,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出要積極盤活閑置宅基地和閑置農(nóng)房資源,開展農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn),主要通過閑置宅基地復(fù)墾,利用閑置農(nóng)房發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民宿,開展農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押等方式盤活農(nóng)村房地資源,增加農(nóng)民收入。另一方面,開展宅基地“三權(quán)分置”探索,試點(diǎn)地區(qū)可按照要求,在落實(shí)宅基地集體所有權(quán),保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)的基礎(chǔ)上,探索宅基地使用權(quán)放活的有效形式。

  在汶上縣白石鎮(zhèn)龐樓村,村里按照一戶一宅標(biāo)準(zhǔn),收回多余宅基地103處,對(duì)騰出的60余畝土地進(jìn)行綜合開發(fā)利用。在汶上縣苑莊鎮(zhèn),村里按照村民意愿,拆除部分老舊房屋,并將房屋拍照留檔,作為今后拆遷補(bǔ)償?shù)囊罁?jù),保證了宅基地農(nóng)戶的資格權(quán)和房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)。補(bǔ)償措施做好了,短短3個(gè)月,苑莊鎮(zhèn)共排查廢棄房屋767排,拆除356排,修葺411排。

  土地流轉(zhuǎn)促增收:一村民靠土地流轉(zhuǎn)后進(jìn)園打工兩年攢了十多萬 

  除了盤活閑置房屋,山東不少村莊還因地制宜做好土地流轉(zhuǎn)工作,讓農(nóng)民的腰包“鼓”起來。

  在山東青島萊西市姜山鎮(zhèn),農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后,大部分農(nóng)田依然是由農(nóng)民各自種植,產(chǎn)出效益低。為改變這一現(xiàn)狀,鎮(zhèn)政府成立了農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)平臺(tái)公司,與省級(jí)示范農(nóng)場(chǎng),以及中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院所合作,聘請(qǐng)專家進(jìn)行涉及32個(gè)村莊、共計(jì)6.32萬畝的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)農(nóng)田實(shí)行田、土、水、路、林、電、技、管綜合配套建設(shè),把千畝小園區(qū)建設(shè)成為萬畝大農(nóng)場(chǎng),建成后可新增主要糧食作物生產(chǎn)能力474萬公斤,項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民人均增收約490元。

  在山東濰坊市諸城皇華鎮(zhèn),山東三羊榛緣生物科技有限公司通過流轉(zhuǎn)村民土地,在荒山禿嶺上種起了2.1萬畝榛子園,經(jīng)過深加工,實(shí)現(xiàn)了榛子果價(jià)值的翻倍。“如果單賣榛子果,一斤不過20元。經(jīng)過深加工,做成榛子粉四五十元一斤,榛子油120元一斤……不僅利潤(rùn)翻倍,還供不應(yīng)求!惫緞(chuàng)始人魏本欣很是自豪。

山東三羊榛緣生物科技有限公司旗下的魏榛品牌,打造了榛業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合的全產(chǎn)業(yè)鏈 

  目前,皇華鎮(zhèn)的榛子生意已經(jīng)吸引了榛子園周邊13個(gè)村莊3000戶農(nóng)民的加入。這其中就包括了胡溝村的楊洪富。他說,“前幾年我一二百塊錢租給別人種小麥,沒愿意要的。后來全部流轉(zhuǎn)給了榛子園,我也進(jìn)園當(dāng)起了‘產(chǎn)業(yè)工人’,兩年攢了十多萬元!

  類似的例子在山東還有很多。據(jù)官方數(shù)據(jù),截止到2019年底,山東全省土地流轉(zhuǎn)面積3890.4萬畝,土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到42.3%。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系不斷完善,2019年山東全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)面積已達(dá)到1.46億畝次。有關(guān)專家根據(jù)目前的土地流轉(zhuǎn)面積和生產(chǎn)托管面積測(cè)算,山東土地經(jīng)營(yíng)規(guī);室殉^60%。同時(shí),山東農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平大幅提升,全省農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率已達(dá)到86%以上。