養(yǎng)老醫(yī)療失業(yè)保險調整新規(guī)頻出 地方版方案漸次出爐 

　　居民社保待遇提升紅利將密集落袋 

　　居民社保待遇提升紅利將密集落袋。從上調退休人員基本養(yǎng)老金，到提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金最低標準；從增加居民醫(yī)保人均財政補助，到調整企業(yè)職工醫(yī)保繳費基數(shù)；從擴大失業(yè)保險保障范圍，到提高失業(yè)保險金標準……近段時間，從部委到地方密集出爐養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險等社保調整方案。

　　《經濟參考報》記者獲悉，今年我國在加大力度減免社保費為市場主體減負的同時，還將穩(wěn)步提高居民社會保障水平。有關部門將加緊謀劃一攬子舉措，加快社保改革步伐，進一步提高社�；�金統(tǒng)籌層次，全面推開劃轉部分國有資本充實社�；�金，構建和完善多層次、可持續(xù)的社會保障體系。

　　6月9日召開的國務院常務會議指出，今年國家確定新增減稅降費2.5萬億元，其中減免社保費將為市場主體減負1.6萬多億元，大部分在下半年實現(xiàn)。

　　一方面，我國持續(xù)加大力度減免企業(yè)社保費，另一方面，居民社保待遇不降反增。

　　全國近三億人領取養(yǎng)老金，必須確保按時足額發(fā)放。政府工作報告提出，上調退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金最低標準。根據人社部、財政部發(fā)布的通知，2020年我國企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實現(xiàn)16連漲，總體漲幅為5%。

　　目前，多地正緊鑼密鼓醞釀出臺調整方案。比如，山東省6月7日發(fā)布通知，要求2020年6月底前，研究制定《山東省2020年調整退休人員基本養(yǎng)老金方案》；7月底前，按照國家統(tǒng)一要求和方案安排，將企業(yè)、機關事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金提標補發(fā)資金發(fā)放到位。

　　除了退休人員基本養(yǎng)老金外，天津、內蒙古、浙江、安徽、廣東、重慶、陜西等地調整城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費檔次。寧夏6月11日公布了2020年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險特殊群體繳費補貼標準。

　　醫(yī)療保險、失業(yè)保險等社保水平也將穩(wěn)步提高。根據政府工作報告和2020年國民經濟和社會發(fā)展計劃，居民醫(yī)保人均財政補助標準增加30元。擴大失業(yè)保險保障范圍，將參保不足一年的農民工等失業(yè)人員都納入常住地保障。人社部、財政部日前聯(lián)合印發(fā)關于擴大失業(yè)保險保障范圍的通知，確保失業(yè)人員待遇應發(fā)盡發(fā)、應保盡保。

　　從地方上看，福州等地陸續(xù)調整企業(yè)職工醫(yī)療保險繳費基數(shù)，山西中醫(yī)醫(yī)療服務將納入醫(yī)保支付范圍，安徽擬提高中醫(yī)藥醫(yī)保報銷比例。廣西印發(fā)《關于進一步提高我區(qū)失業(yè)保險金標準的通知》，對累計繳費年限不超過15年（含15年）的，按最低工資標準一類的90%發(fā)放，比原標準提高10%。

　　財政部中國財政科學研究院社會發(fā)展研究中心朱小玉對《經濟參考報》記者表示，在疫情沖擊之下，我國仍然保持并合理提高社保待遇水平，充分發(fā)揮了制度的民生保障功能。從當前基金結余情況看，對現(xiàn)階段待遇支付具有較強的支撐能力，能夠保持制度平穩(wěn)運行。

　　值得一提的是，近年來我國社�；�金支出不斷提高。人社部5日發(fā)布的統(tǒng)計公報指出，2019年全年基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險基金收入合計59130億元，比上年增加2040億元，增長3.6%；基金支出合計54492億元，比上年增加5285億元，增長10.7%。

　　專家表示，今年以來，我國繼續(xù)大力度降低社保費率為企業(yè)紓困，還要穩(wěn)步提升居民社保水平，收支矛盾仍不容小覷，提高基金統(tǒng)籌層次、加快多層次社保體系建設將加速推進。

　　中國社科院世界社保研究中心執(zhí)行研究員張盈華對《經濟參考報》記者表示，今年減免社保費規(guī)模和力度空前，持續(xù)時間由五個月延長到全年，中小微企業(yè)全免，大型企業(yè)減半。不過，大型企業(yè)仍是社保繳費主力軍，繼續(xù)貢獻社保基金收入。此外，各項社保歷年累計結余沉淀下來規(guī)�？捎^，只是較為分散�！霸谠隽繙p收情況下，在整合存量上發(fā)力，加快提高各項社�；�金的統(tǒng)籌層次，通過調劑使用結余基金應對減收勢在必行。”張盈華說。

　　事實上，政府工作報告對于2020年實現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支，提高中央調劑比例已經作出明確部署。2020年國民經濟和社會發(fā)展計劃也明確，加快推進養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，實現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支。此外，還提出穩(wěn)步提高基本醫(yī)�；�金統(tǒng)籌層次，推進做實醫(yī)保地市級統(tǒng)籌，鼓勵有條件的地方探索推進省級統(tǒng)籌。推進失業(yè)保險省級統(tǒng)籌，全面實現(xiàn)工傷保險省級統(tǒng)籌。

　　加快完善多層次可持續(xù)的社保體系也成為重中之重。近期發(fā)布的《中共中央國務院關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》釋放了諸多信號，包括健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本養(yǎng)老保險制度、基本醫(yī)療保險制度；全面推開中央和地方劃轉部分國有資本充實社�；�金工作；大力發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、個人儲蓄性養(yǎng)老保險和商業(yè)養(yǎng)老保險；完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保和大病保險制度，健全基本醫(yī)保籌資和待遇調整機制，推進醫(yī)保支付方式改革等。

　　“我國多層次社會保障制度體系已基本建立，但仍存在發(fā)展不平衡、不充分，制度公平性和可持續(xù)性面臨較大挑戰(zhàn)等問題�！敝煨∮癖硎�，下一階段，一是要加快社會保障制度體系改革步伐，以持續(xù)改革獲得發(fā)展空間，通過多層次社會保障體系的健全完善，提高制度公平性，增強制度可持續(xù)性；二是要著力關注、重點監(jiān)測收支平衡壓力較大地區(qū)的基金運行情況，多渠道籌集社保基金，確保待遇按時足額發(fā)放。

　　朱小玉還指出，應正視基金和財政支付的約束條件，科學施策、保障民生、量力而行，法治化、機制化、指數(shù)化、動態(tài)化是社會保障待遇調整的必由之路。當整個制度邁入成熟定型階段，社會保障調整機制應以更加公平和可持續(xù)為目標，引導和穩(wěn)定全社會預期。（