目前，山東市縣機構(gòu)改革正在如火如荼地進行。截至12月25日，山東8市機構(gòu)改革方案出爐。

作為機構(gòu)改革“下半場”，地方機構(gòu)改革有何特點？知事君梳理發(fā)現(xiàn)，除了精簡機構(gòu)，山東不少市也設(shè)置了一些帶有特色的新機構(gòu)，“自選動作”亮點頻現(xiàn)：

比如各市普遍設(shè)置的地方金融監(jiān)督管理局，破題地方金融監(jiān)管；許多市設(shè)置了大數(shù)據(jù)管理局，順應(yīng)數(shù)字領(lǐng)域和智慧城市建設(shè)趨勢；一些市還針對當?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟設(shè)置了專門機構(gòu)。

“辦”改“局”

知事君注意到，此次改革，煙臺、棗莊、菏澤、日照、濟寧、德州、泰安等市，無一例外，組建地方金融監(jiān)督管理局。在此前，“局”稱“辦”。

由金融辦改為金融監(jiān)管局，可以看出對金融工作的重視度愈加提升。

2009年3月，北京市政府成立金融工作局，作為北京市政府的直屬機構(gòu)，監(jiān)管小額貸款公司、融資性擔保機構(gòu)等地方金融機構(gòu)和金融中介機構(gòu)。

自2003年以來，我國地方政府陸續(xù)成立金融工作辦公室。地方金融辦主要承擔金融監(jiān)管協(xié)調(diào)職能，同時負責制定地方金融發(fā)展規(guī)劃，促進地方金融發(fā)展。

“但各個地區(qū)金融辦的職責并不一致，一些省份的金融辦僅是協(xié)調(diào)機構(gòu)，沒有監(jiān)管職能。”有專家認為。

自2017年全國金融工作會議以后，中央就要求各地金融監(jiān)管部門加掛地方金融監(jiān)管局牌子，明確對相應(yīng)金融機構(gòu)的監(jiān)管職責。

從目前已公布的資料，也可以大致勾勒出地方金融監(jiān)督管理局的職能定位。

根據(jù)省委、省政府《關(guān)于山東省省級機構(gòu)改革的實施意見》，將省金融工作辦公室（省地方金融監(jiān)督管理局）調(diào)整為省地方金融監(jiān)督管理局（省金融工作辦公室），仍作為省政府直屬機構(gòu)。將省商務(wù)廳的典當行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司的經(jīng)營監(jiān)督管理職責劃入。

 

“大數(shù)據(jù)”亮點

政府機構(gòu)職能的配置，隨著時代和技術(shù)發(fā)展而與時俱進，大數(shù)據(jù)管理機構(gòu)即是鮮明體現(xiàn)。

知事君梳理發(fā)現(xiàn)，目前在山東8個機構(gòu)改革方案已出爐的市中，德州和日照都設(shè)立了大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局。另外，菏澤、濟寧、泰安則在辦公室加掛大數(shù)據(jù)局牌子。

為何要成立大數(shù)據(jù)局？

有研究表明，一旦數(shù)據(jù)能夠完全互聯(lián)互通，政府目前所提供的所有公共服務(wù)，99%都可以在線上辦理。

具體到當下各級政府正在如火如荼地推進的智慧城市建設(shè)，大數(shù)據(jù)無疑更是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。然而，從各地智慧城市建設(shè)的具體實踐來看，最大痛點和瓶頸也正是數(shù)據(jù)的匱乏。

例如，工商數(shù)據(jù)在工商部門，金融數(shù)據(jù)在金融辦，醫(yī)療數(shù)據(jù)在醫(yī)療部門，房屋數(shù)據(jù)在房管部門。而新設(shè)立的大數(shù)據(jù)管理局，通過有效措施，能切實打破各部門之間的“數(shù)據(jù)孤島”。

毫無疑問，大數(shù)據(jù)管理局的設(shè)立，為智慧城市的轉(zhuǎn)型提供了有力抓手。

對標與自選

在地方機構(gòu)改革中，省級機構(gòu)改革是基礎(chǔ)和樣本。

對標中央和省級機構(gòu)改革，知事君注意到，此次調(diào)整，市黨政部門及其職能，與省委省政府機構(gòu)職能基本保持一致。

知事君梳理發(fā)現(xiàn)，泰安、濟寧等各市的黨政機構(gòu)數(shù)量為47個。這與此前山東要求的總量控制、限額管理有關(guān)。

根據(jù)省委下發(fā)的《關(guān)于市縣機構(gòu)改革的總體意見》，濟南、青島2市作為副省級城市，機構(gòu)限額不超過55個；淄博、煙臺、濰坊、臨沂4市按大城市掌握，機構(gòu)限額不超過50個；其他設(shè)區(qū)的市按中等城市掌握，機構(gòu)限額不超過47個。

各市黨政委機構(gòu)改革步伐較為一致，但也體現(xiàn)了不同地區(qū)的差異。比如，沿海城市根據(jù)地域特色，因地制宜設(shè)置了機構(gòu)和配置職能。日照新設(shè)“海洋發(fā)展委員會辦公室”、“海洋發(fā)展局”；煙臺的“海洋發(fā)展和漁業(yè)局”。

知事君還注意到，此次改革也加大了機構(gòu)職能整合歸并力度，對職能相近的黨政機關(guān)合并設(shè)立或合署辦公。例如，在泰安，紀律檢查委員會與監(jiān)察委員會合署辦公，實行一套工作機構(gòu)、兩個機關(guān)名稱；教育工作委員會與市教育局合署辦公，不計入機構(gòu)限額等等。