如果不管部署什么工作，都讓基層簽個(gè)責(zé)任狀，其實(shí)也是一種形式主義。責(zé)任狀泛濫，本質(zhì)是一些上級(jí)以行政權(quán)力壓制下級(jí)，根源在于績效考核制度不完善、不科學(xué)，暴露出的是典型的官僚主義作風(fēng)。

　　簽這樣的“責(zé)任狀”，就是推卸責(zé)任！

　　在5月11日召開的山東省衛(wèi)生與健康大會(huì)上，山東省委書記劉家義在談到轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)時(shí)嚴(yán)肅地說，“這些年鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村簽的責(zé)任書、責(zé)任狀滿天飛，有些完全不符合實(shí)際，根本落實(shí)不了。簽這樣的責(zé)任書、責(zé)任狀，實(shí)際上是上級(jí)在推卸責(zé)任。這是對(duì)黨的事業(yè)不負(fù)責(zé)任，對(duì)人民不負(fù)責(zé)任！”

　　劉家義舉例說，一些地方把高速公路安全管理責(zé)任落實(shí)到村，與村委會(huì)簽訂責(zé)任狀。“有位村支書對(duì)我說，我們連高速公路都上不去，根本沒有執(zhí)法權(quán)，咋去管理呢？大家想一想，簽訂這樣的責(zé)任狀，不是笑話嗎？這是什么作風(fēng)啊？這不是典型的官僚主義、形式主義嗎？”

　　“這種所謂的‘層層壓實(shí)責(zé)任’，實(shí)際上是‘層層不負(fù)責(zé)任’！”劉家義說，“我第一次下去調(diào)研，就聽到有這樣的反映，我當(dāng)時(shí)沒吱聲，第二次下去調(diào)研，又聽到當(dāng)?shù)乩习傩罩v這個(gè)事，他是對(duì)著我耳朵悄悄地講的，第三次下去調(diào)研又有人悄悄地對(duì)我講。這個(gè)作風(fēng)要不得，必須改！”

　　“有些部門吭哧吭哧一字一句摳文字、寫材料，層層討論、修改、審議，通過之后就束之高閣，不落實(shí)。”劉家義說，“抓落實(shí)不夠，這可是致命的問題�。∫獜慕裉炱�，從現(xiàn)在起，從我開始，認(rèn)真按習(xí)總書記講的，‘一分部署九分落實(shí)’，以只爭朝夕的精神，踏石留印、抓鐵有痕，認(rèn)真地、用心地、負(fù)責(zé)地抓落實(shí)！”

　　劉家義說，要按照習(xí)總書記“三個(gè)區(qū)分開來”的要求，建立健全考核激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)。各相關(guān)部門要把權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單擬定出來，向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　劉家義給大家透露，為了把中央和省委、省政府的決策部署落實(shí)到位，從6月份開始，省里每月開一次專題視頻大會(huì)，請(qǐng)省直部門的廳局長，市委書記、市長，縣委書記、縣長，在視頻會(huì)議上給全省人民講一講，要解決什么問題，拿出什么措施，工作落實(shí)得怎么樣。

　　“對(duì)他們講的，要進(jìn)行督察。督察的時(shí)候，不一定通知對(duì)方，涉及民生問題直接到老百姓家里看，看了之后用手機(jī)拍下來，然后傳到網(wǎng)上�！眲⒓伊x說，”選干部要公開透明，要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，把‘少數(shù)人選少數(shù)人’變成‘多數(shù)人選少數(shù)人’。是騾子是馬，拉出來溜溜！”

 

　　評(píng)論

　　責(zé)任狀也要去“庫存”擠“水分”

　　近日，記者采寫的《“一年簽了33份責(zé)任狀”——透視部分基層泛濫的責(zé)任狀》引發(fā)基層干部強(qiáng)烈共鳴和廣泛熱議。不少人評(píng)論說，基層責(zé)任狀泛濫成災(zāi)，是個(gè)十分普遍的問題，早就應(yīng)該好好治治了。

　　對(duì)這個(gè)問題的關(guān)注，源于記者和湘西一位鎮(zhèn)長的交流。在一次采訪中，這位鎮(zhèn)長向記者“吐槽”，現(xiàn)在基層責(zé)任狀“滿天飛”，上面不管安排部署什么工作，都讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽個(gè)責(zé)任狀，似乎不簽責(zé)任狀，就沒法干工作了。他認(rèn)真算了下， 僅2016年，他所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)就簽了33份責(zé)任狀。但實(shí)際上，很多責(zé)任狀簽了以后，基本上也就丟一邊去了。

　　聽到這個(gè)情況反映以后，記者在日常采訪中就多了個(gè)心眼兒。此后，每次到鄉(xiāng)鎮(zhèn)采訪，記者都會(huì)問問當(dāng)?shù)馗刹筷P(guān)于責(zé)任狀的問題。沒想到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)責(zé)任狀過多過濫幾乎集體“聲討”。他們普遍反映， 簽責(zé)任狀簽得心里都有些麻木了。至于簽過的每份責(zé)任狀到底能不能落到實(shí)處，他們心里其實(shí)也很沒底，“反正只要不出事就行了”。

　　客觀來說，責(zé)任狀本身并無問題。作為一種公共管理手段，上下級(jí)就某項(xiàng)工作簽訂責(zé)任狀，上級(jí)將工作任務(wù)布置給下級(jí)，下級(jí)承諾全力完成工作目標(biāo)，通過這種方式實(shí)現(xiàn)責(zé)任分解、壓力傳導(dǎo)的目的。這相當(dāng)于，下級(jí)給上級(jí)立了“軍令狀”，上級(jí)給下級(jí)上了“緊箍咒”。由此來看，上下級(jí)簽訂責(zé)任狀的初衷是好的，如果運(yùn)用得好，效果應(yīng)該也不錯(cuò)。

　　那為什么現(xiàn)在一講起責(zé)任狀，就會(huì)引得基層怨聲載道、叫苦不迭?不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大倒苦水，講出了他們心中的苦悶和無奈。現(xiàn)在最大問題是責(zé)任狀“滿天飛”，讓基層工作人員像“無頭蒼蠅”一樣到處亂撞，干工作“眉毛胡子一把抓”，疲于應(yīng)付上級(jí)的各種檢查、考核以及材料報(bào)送工作。有些上級(jí)部門把責(zé)任狀當(dāng)成了“萬能藥方”，以為只要責(zé)任狀一簽，什么工作都能落實(shí)到位，卻沒有考慮基層到底有沒有能力、有沒有辦法落實(shí)責(zé)任。

　　不少基層干部一針見血地指出，一些上級(jí)部門熱衷與下級(jí)簽訂責(zé)任狀，實(shí)際上是一種“甩包袱”的官僚作風(fēng)，習(xí)慣了當(dāng)“甩手掌柜”。這種路徑依賴背后的邏輯是，工作我已經(jīng)布置下去了，責(zé)任目標(biāo)我也已經(jīng)分解了。

　　至于能不能落實(shí)責(zé)任，或者采取什么方式完成任務(wù)，那是你的事情，我管不著。如果不出事，你好我好大家好；但要是出事了，對(duì)不起，我就拿你是問。最終結(jié)果是，基層為了完成任務(wù)，不惜浮夸虛報(bào)、弄虛作假。

　　如果不管部署什么工作，都讓基層簽個(gè)責(zé)任狀，其實(shí)也是一種形式主義。責(zé)任狀泛濫，本質(zhì)是一些上級(jí)以行政權(quán)力壓制下級(jí)，根源在于績效考核制度不完善、不科學(xué)，暴露出的是典型的官僚主義作風(fēng)。有基層干部甚至說，一個(gè)地方責(zé)任狀的多少，往往是當(dāng)?shù)毓倭胖髁x、形式主義存量的直接反映。這種簡單粗暴的管理考核機(jī)制早已經(jīng)不適應(yīng)新的形勢(shì)，必須盡快改革。

　　上面千條線，下面一根針。鄉(xiāng)鎮(zhèn)處在政權(quán)體系的最末梢，某種意義上來說是最基層的責(zé)任主體。落實(shí)好從中央到省市縣的路線方針政策，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說是理所當(dāng)然的。但是，一味將責(zé)任“包袱”壓在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部身上，卻無助于落實(shí)責(zé)任，可能還會(huì)適得其反。

　　要給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部松綁減負(fù)，當(dāng)務(wù)之急是去一去責(zé)任狀的“庫存”，擠一擠這種落后行政手段的“水分”。另外，還要在責(zé)任分擔(dān)、上下聯(lián)動(dòng)、科學(xué)考核方面，再多想想辦法，千萬別再動(dòng)不動(dòng)就以責(zé)任狀落實(shí)責(zé)任了。

      來源：人民日?qǐng)?bào)微信公眾號(hào)