1月17日上午，山東省政府新聞辦舉行政策例行吹風會，解讀《山東省飼料和飼料添加劑管理辦法》（以下簡稱《辦法》）有關情況。會上記者獲悉，《辦法》填補了全國飼料地方立法的空白，是目前全國唯一一部對飼料和飼料添加劑管理的地方性立法�！掇k法》將于2024年3月1日起實施。

山東是飼料生產(chǎn)、使用大省，現(xiàn)有飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)2380余家，約占全國的1/7，初步核算2023年飼料產(chǎn)量4714萬噸，飼料工業(yè)產(chǎn)值2049億元，均占全國的1/6。自2018年以來，山東飼料企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)量、產(chǎn)值連續(xù)6年保持全國第一。為適應產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，解決發(fā)展中的突出問題，山東積極推動和組織地方立法工作，為加快飼料產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展提供法治保障。

會上，山東省畜牧獸醫(yī)局副局長李新介紹，《辦法》填補了全國飼料地方立法的空白，是目前全國唯一一部對飼料和飼料添加劑管理的地方性立法，為推動全國飼料產(chǎn)業(yè)的法治建設做了積極探索�！掇k法》在許可實施、質量檢驗、研發(fā)創(chuàng)新、監(jiān)督管理等方面進行了細化完善，有效增強了法規(guī)制度的針對性和可操作性，對保障飼料產(chǎn)品和動物產(chǎn)品質量安全、保障人民群眾身體健康作用重大。對加強近年來新出現(xiàn)的網(wǎng)絡營銷等新業(yè)態(tài)的監(jiān)管，有效解決產(chǎn)品同質化、技術創(chuàng)新能力不足等問題，《辦法》都有專門的條款進行規(guī)范，切實增強了政策措施實施的有效性，能夠有力促進飼料產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新，減少玉米豆粕使用量，有效維護飼料用糧安全�！掇k法》將多年來山東信用分級管理等工作的好經(jīng)驗、好做法，上升為政府規(guī)章，減少了人為因素干擾，增強了管理措施的穩(wěn)定性、可預期性，對于加快飼料產(chǎn)業(yè)轉型升級、促進高質量發(fā)展意義重大。

《辦法》分為總則、許可實施、研制與生產(chǎn)、經(jīng)營與使用、監(jiān)督管理、法律責任、附則等，共設置7章39條，共有五個方面特點。

突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。將發(fā)展飼料產(chǎn)業(yè)作為實現(xiàn)畜牧業(yè)高質量發(fā)展的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)結構優(yōu)化調(diào)整和農(nóng)民增收，在保障飼料用糧和動物產(chǎn)品安全的基礎上，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。

強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃引領。明確省政府結合飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展需求，制定山東飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，引導行業(yè)有序發(fā)展。

堅持體制機制創(chuàng)新。為更好落實“放管服”舉措，從生產(chǎn)許可現(xiàn)場核查、免于現(xiàn)場審核、審管聯(lián)動實施以及優(yōu)化再造審批流程等方面，進一步簡化流程，明確各級各部門職責，著力解決原有制度中職責不清晰、效率不高等問題。

突出問題導向。積極適應新業(yè)態(tài)、新模式，對發(fā)酵飼料原料和產(chǎn)品、混合飼料原料和產(chǎn)品、動物性飼料原料的指標控制、生產(chǎn)和存放條件、標簽標識等作出規(guī)定，填補監(jiān)管空白，為規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為提供法定遵循。

強化全過程質量控制。加強產(chǎn)品質量源頭管理，規(guī)范了產(chǎn)品質量標準和配方設計；加強生產(chǎn)過程控制，創(chuàng)設了車間分設、留樣觀察、產(chǎn)品檢驗、批次管理等制度；嚴格出廠條件，規(guī)范了型式檢驗、包裝管理、備案方式等。規(guī)范合同加工飼料行為，明確了合同加工產(chǎn)品質量安全責任及標簽信息要求。

李新表示，《辦法》的公布實施，將進一步細化飼料管理工作措施，完善審批監(jiān)管聯(lián)動機制，提升監(jiān)管效能；進一步健全生產(chǎn)經(jīng)營管理制度，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，提高飼料產(chǎn)品質量；進一步引導企業(yè)理性投資，減少低水平重復建設，推進飼料產(chǎn)業(yè)轉型升級、提質增效。

（王相宜 徐凌風）