12月19日上午，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，介紹《山東省專利糾紛行政裁決和行政調(diào)解辦法》（以下簡稱《辦法》）《加快推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《措施》）《山東知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)普惠工程實施方案》（以下簡稱《方案》）等近期出臺的知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)政策。

《辦法》體例更規(guī)范、職責(zé)更明確、程序更優(yōu)化、執(zhí)行更有力度

與2016年出臺的《山東省專利糾紛處理和調(diào)解辦法》相比，新制定的《辦法》體例更規(guī)范、職責(zé)更明確、程序更優(yōu)化、執(zhí)行更有力度。《辦法》共5章39條，包括總則、行政裁決、行政調(diào)解、法律責(zé)任、附則五個部分內(nèi)容，將于2024年1月1日起施行。

規(guī)范統(tǒng)一了相關(guān)表述。將專利糾紛“處理”統(tǒng)一調(diào)整為“行政裁決”或“裁決”，更加突出行政裁決的規(guī)范名稱。

明確了法定職責(zé)。賦予縣級人民政府專利行政部門行政裁決權(quán)，并規(guī)定“縣級以上人民政府專利行政部門可以委托具有公共服務(wù)職能的知識產(chǎn)權(quán)組織開展本區(qū)域內(nèi)專利糾紛的行政裁決和調(diào)解工作”，進一步明確了屬地責(zé)任和職能定位。規(guī)定了專利糾紛案件的管轄權(quán)限。

優(yōu)化了辦案流程。將“立案審批制”調(diào)整為“立案登記制”，同時明確可以采用書面審理方式的幾種情形，進一步簡化辦案流程、壓縮辦案時限。規(guī)定了技術(shù)調(diào)查官制度，為專利糾紛行政裁決提供專業(yè)支持。

加大了處罰力度。增加了對重復(fù)專利侵權(quán)行為的行政處罰事項，明確提出“同一行為人對同一專利權(quán)繼續(xù)或再次實施侵權(quán)行為的，除依法承擔(dān)民事責(zé)任外，由專利行政部門責(zé)令侵權(quán)人停止侵權(quán)，沒收違法所得，并處2萬元以上10萬元以下的罰款”，進一步加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，維護專利權(quán)人的合法權(quán)益。

20項具體措施為推動山東知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐

《措施》聚焦知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務(wù)全鏈條，以滿足創(chuàng)新主體和市場主體服務(wù)需求為導(dǎo)向，結(jié)合山東知識產(chǎn)權(quán)工作實際和產(chǎn)業(yè)特色，提出了20項具體措施，分為四個方面。

立足推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，提出推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興、推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)精準(zhǔn)服務(wù)、推進產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化、推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)助力對外開放、推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)促進版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展6項舉措。

立足推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,提出推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級、推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)促進協(xié)同發(fā)展、培育壯大知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌、優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)代理 法律服務(wù)、拓展知識產(chǎn)權(quán)信息和咨詢服務(wù)、做好知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計6項舉措。

立足加強服務(wù)監(jiān)管，提出建立健全監(jiān)管體系、創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管手段、深入開展專項整治行動3項舉措。

立足優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和組織保障，提出加強知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)專業(yè)人才培育、加強知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)、加強組織領(lǐng)導(dǎo)、強化政策支持、加強監(jiān)督評價5項舉措。

到2025年，實現(xiàn)全省16市綜合性知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機構(gòu)全覆蓋

《方案》圍繞推動實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞推進知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)主體多元化、供給均等化、領(lǐng)域多樣化、支撐數(shù)字化、人才專業(yè)化等五個方面，提出19條針對性舉措。

 要多元化構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機構(gòu)。強化省市兩級知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)重要網(wǎng)點、知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)協(xié)同體系建設(shè)。到2025年，基本建成資源集聚、要素齊備、供給多元、數(shù)字賦能、服務(wù)更優(yōu)的省級知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)全省16市綜合性知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機構(gòu)全覆蓋，國家級知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)重要網(wǎng)點達到22家，省級網(wǎng)點實現(xiàn)16市全覆蓋。

要均等化供給知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)。實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)規(guī)范化、推進知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、提升知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)便利化、推動知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)和市場服務(wù)協(xié)同化。支持符合條件的地市爭創(chuàng)國家級知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化城市，支持各市專利、商標(biāo)等基層服務(wù)站點入駐地方政務(wù)服務(wù)中心。

要多樣化拓展知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)領(lǐng)域。服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力、國家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、“人才興魯”戰(zhàn)略實施、沿黃省區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。以“泰山學(xué)者”等山東高端創(chuàng)新人才及其創(chuàng)新團隊為重點，建立常態(tài)化對接機制，及時收集知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)需求，分領(lǐng)域組建知識產(chǎn)權(quán)專家服務(wù)隊，在熱點難點問題方面給予跟進精準(zhǔn)幫扶。

要數(shù)字化提質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)。加大知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)資源供給力度、豐富知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)產(chǎn)品、健全數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)政務(wù)服務(wù)體系。規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)管理，深入推進數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)地方試點。

要專業(yè)化打造知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)人才隊伍。強化知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)人才隊伍建設(shè)、建立健全知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)人才培養(yǎng)機制、強化知識產(chǎn)權(quán)普及教育。建設(shè)一支具備理工、管理、法律等學(xué)科背景的復(fù)合型知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)人才隊伍，建立健全省級公共服務(wù)人才庫。

（記者 陳俊如）