2月21日上午，省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，介紹山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)三年來的建設(shè)成果以及《中國(山東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深化改革創(chuàng)新方案》（以下簡稱“創(chuàng)新方案”）有關(guān)情況。記者從會上了解到，三年來，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)吸引了一批世界500強(qiáng)、一批“首”字號項(xiàng)目落地，實(shí)際使用外資年均增長率達(dá)到61.4%。深化“關(guān)港區(qū)”聯(lián)合創(chuàng)新，提升國際貿(mào)易服務(wù)效率，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)出口年均增長率達(dá)到24.2%。

112項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)全部實(shí)施，1項(xiàng)入選全國“最佳實(shí)踐案例”

《中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》（以下簡稱“總體方案”）112項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)全部實(shí)施，累計(jì)形成304項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，其中144項(xiàng)已在全省復(fù)制推廣，40項(xiàng)獲國家部委認(rèn)可并推廣，5項(xiàng)被國務(wù)院自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)部際聯(lián)席會議推廣，1項(xiàng)入選全國“最佳實(shí)踐案例”。

堅(jiān)持高位統(tǒng)籌推動，創(chuàng)新發(fā)展體制機(jī)制。三年來，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)圍繞總體方案落實(shí)，建立健全六項(xiàng)工作機(jī)制，分別是高層領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作推進(jìn)機(jī)制、法制保障機(jī)制、政策供給機(jī)制、創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制、聯(lián)動創(chuàng)新機(jī)制。

堅(jiān)持投資貿(mào)易改革，提升經(jīng)濟(jì)開放水平。三年來，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)圍繞營商環(huán)境優(yōu)化，推動外商投資自由便利、對外貿(mào)易自由便利、資金融通自由便利、人才執(zhí)業(yè)自由便利、企業(yè)運(yùn)營自由便利五大自由便利。外商投資自由便利方面，創(chuàng)新涉外服務(wù)事項(xiàng)“一表清”“一窗辦”“跨國辦”等模式，吸引一批世界500強(qiáng)、一批“首”字號項(xiàng)目落地，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)際使用外資年均增長率達(dá)到61.4%。對外貿(mào)易自由便利方面，深化“關(guān)港區(qū)”聯(lián)合創(chuàng)新，首創(chuàng)企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易、“進(jìn)口大宗商品智慧鑒定”“陸海聯(lián)動、海鐵直運(yùn)”、進(jìn)口原油“先放后檢”等一系列監(jiān)管新模式，提升國際貿(mào)易服務(wù)效率，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)出口年均增長率達(dá)到24.2%。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，集聚特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。三年來，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)圍繞差異化探索，推動三大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。濟(jì)南片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)養(yǎng)健康。構(gòu)筑“研發(fā)-中試-臨床-檢驗(yàn)檢測-上市-生產(chǎn)”全流程服務(wù)機(jī)制，加速新藥研發(fā)。青島片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展航運(yùn)物流。實(shí)現(xiàn)青島至日韓空中貨物航線“公交化”、至韓國仁川定期快船“夕發(fā)朝至”，推動港口、陸路、鐵路聯(lián)運(yùn)“零換乘”。煙臺片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。全國首推“海工裝備+漁業(yè)服務(wù)”新模式，率先試點(diǎn)裝備型海洋牧場平臺確權(quán)，打造亞洲最大的海洋漁業(yè)規(guī)�；�養(yǎng)殖基地。

堅(jiān)持服務(wù)國家戰(zhàn)略，放大輻射帶動效應(yīng)。三年來，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)圍繞國家賦予的戰(zhàn)略定位，深入實(shí)施三大戰(zhàn)略：服務(wù)和融入新發(fā)展格局、助力新舊動能轉(zhuǎn)換、推動黃河流域高質(zhì)量發(fā)展。

明確140項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)，建設(shè)發(fā)展進(jìn)入2.0時(shí)代

《創(chuàng)新方案》對未來山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深化改革作出系統(tǒng)謀劃，提出了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略的山東方案，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展進(jìn)入2.0時(shí)代�！秳�(chuàng)新方案》內(nèi)容共分七大部分，共計(jì)140項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)，主要有四個(gè)特點(diǎn)：

持續(xù)擴(kuò)大高水平開放。聚焦市場需求迫切、開放障礙突出的重點(diǎn)領(lǐng)域，深化貿(mào)易投資自由化便利化，構(gòu)建更加自由開放的政策制度體系。創(chuàng)新提出跨境資金、人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素自由流動的系列舉措。在發(fā)展新型離岸貿(mào)易、易貨貿(mào)易，構(gòu)建大宗商品貿(mào)易生態(tài)體系，拓展數(shù)字人民幣應(yīng)用，實(shí)施啟運(yùn)港退稅政策。加快RCEP經(jīng)貿(mào)規(guī)則落地，穩(wěn)步拓展與日韓等國的對接合作，全面提升對外開放能級。

服務(wù)和融入國家戰(zhàn)略。在服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略上，與沿黃各省在健全合作機(jī)制、深化產(chǎn)業(yè)合作等方面提出多項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。在服務(wù)新舊動能轉(zhuǎn)換上，提出關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)、科技成果市場交易定價(jià)、人才價(jià)值和貢獻(xiàn)市場化評價(jià)等創(chuàng)新措施，推動要素資源加快集聚、高效轉(zhuǎn)化。落實(shí)雙碳戰(zhàn)略上，提出碳排放標(biāo)準(zhǔn)、碳評價(jià)制度、低碳產(chǎn)品認(rèn)證等系列措施，加快推動形成綠色低碳生產(chǎn)方式。落實(shí)海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略上，提出海洋種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)、水產(chǎn)種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、海洋牧場融合發(fā)展等創(chuàng)新措施。

重點(diǎn)打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。聚焦三個(gè)片區(qū)的差異化發(fā)展基礎(chǔ)和個(gè)性化訴求，在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開辟新賽道、塑造新優(yōu)勢。例如，制造業(yè)領(lǐng)域，提出裝備制造領(lǐng)域進(jìn)口再制造、保稅維修等全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級措施；醫(yī)養(yǎng)健康領(lǐng)域，提出生物醫(yī)藥臨床試驗(yàn)、先進(jìn)診療技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)化、醫(yī)療數(shù)據(jù)開放共享、中醫(yī)藥療效評價(jià)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等全產(chǎn)業(yè)鏈培育壯大措施。

充分發(fā)揮綜合試驗(yàn)平臺作用。錨定市場準(zhǔn)入，公平競爭，社會信用等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，推動形成更多高質(zhì)量的制度創(chuàng)新成果，在全面深化改革擴(kuò)大開放上創(chuàng)新先行，在打造一流營商環(huán)境上示范先行。用好最高能級開放平臺的引擎作用，提出自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與綜保區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)平臺聯(lián)動開放、協(xié)同創(chuàng)新，形成引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的合力。

（周凌峰）