1月20日上午，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，介紹《山東省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021—2035）年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）《山東省深入推進新型城鎮(zhèn)化三年行動方案（2021—2023年）》相關情況。記者在會上獲悉，山東將前三年作為全省新型城鎮(zhèn)化高質量發(fā)展的集中突破期，提出全省常住人口城鎮(zhèn)化率年均提高1個百分點左右，到2023年達到66%以上。《規(guī)劃》提出到2025年，山東常住人口城鎮(zhèn)化率達到68%左右，各市和60%的縣(市、區(qū))建成四星級以上新型智慧城市，建成5000個左右的智慧社區(qū)（村居）；到2035年，常住人口城鎮(zhèn)化率達到75%左右，新型城鎮(zhèn)化建設走在全國前列，基本實現(xiàn)智慧社區(qū)（村居）全覆蓋。

2035年基本實現(xiàn)智慧社區(qū)（村居）全覆蓋

《規(guī)劃》總體分為三個板塊：第一板塊提出了新型城鎮(zhèn)化的指導思想、基本原則和主要目標；第二板塊圍繞深入推進“四化”分別展開，提出了規(guī)劃任務和重點舉措；第三板塊為規(guī)劃實施保障。

關于規(guī)劃原則與目標。尊重城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)融合發(fā)展規(guī)律，落實國家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略部署，突出以人為本、產城融合、文化傳承、城鄉(xiāng)互促，到2025年，山東新型城鎮(zhèn)化初步實現(xiàn)智慧化、綠色化、均衡化、雙向化，常住人口城鎮(zhèn)化率達到68%左右；到2035年，城鎮(zhèn)化實現(xiàn)高質量發(fā)展，常住人口城鎮(zhèn)化率達到75%左右，新型城鎮(zhèn)化建設走在全國前列。

關于智慧城鎮(zhèn)化。將數字化、網絡化、智能化貫穿城鎮(zhèn)化全過程，健全智慧服務體系，建設具有國際影響力的新型智慧城市群。2025年實現(xiàn)城鎮(zhèn)智慧校園全覆蓋。2035年基本實現(xiàn)智慧社區(qū)（村居）全覆蓋。關于綠色城鎮(zhèn)化。將碳達峰、碳中和目標納入城鄉(xiāng)發(fā)展整體布局，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，創(chuàng)新城市綠色發(fā)展模式，建設綠色、安全、韌性、人文的現(xiàn)代宜居城鄉(xiāng)。關于均衡城鎮(zhèn)化。統(tǒng)籌區(qū)域均衡發(fā)展，建立健全城市空間、社會、資金等領域治理體制機制；推動城鎮(zhèn)基本公共服務向常住人口全覆蓋，推進城鄉(xiāng)公共資源均衡配置；強化縣城綜合服務能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務農民的區(qū)域中心。到2035年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比下降到1.8左右。關于雙向城鎮(zhèn)化。培育參與國際競爭合作的新增長極，引導城鄉(xiāng)人口、資金、技術等要素自由流動、平等交換、合理配置，重塑新型工農、城鄉(xiāng)關系。

圍繞《規(guī)劃》落實落地，山東將重點做好分解規(guī)劃任務、加強宣傳培訓、抓好試點示范等三方面工作。省城鎮(zhèn)化暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作領導小組辦公室將加強規(guī)劃實施的組織、協(xié)調和督導，明確年度重點任務和責任分工；督促指導各地編制實施好本地新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。充分發(fā)揮群團組織、社會各界作用；加大培訓力度，提高各級領導干部實施規(guī)劃的主動性、科學性，打造一支高素質、高水平的城鎮(zhèn)化建設管理隊伍。圍繞重點任務，以現(xiàn)有國家和省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)、新型城鎮(zhèn)化建設示范縣為主體，在城鎮(zhèn)先行先試，探索可復制、可推廣的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑模式。

到2023年新培育3個鎮(zhèn)區(qū)人口過10萬的新生小城市

為落實好國家和省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃近期重點任務，省發(fā)展改革委會同有關部門、科研院所于去年底起草了《山東省深入推進新型城鎮(zhèn)化三年行動方案（2021—2023年）》，將前三年作為全省新型城鎮(zhèn)化高質量發(fā)展的集中突破期，明確了施工表、路線圖和主攻方向。提出智慧城鎮(zhèn)化全面賦能、綠色城鎮(zhèn)化加快突破、均衡城鎮(zhèn)化扎實推進、雙向城鎮(zhèn)化步伐提速四方面具體指標目標。

深入實施城鎮(zhèn)建設智慧化行動。加快新型基礎設施建設，提高城市數字治理能力，到2023年，初步建成數據開放共享、群眾全面感知、活力充分迸發(fā)的智慧生態(tài)，融合基礎設施更加健全，數字惠民服務體系更加完善，各市和90%的縣（市）建成三星級以上新型智慧城市。

深入實施城鎮(zhèn)建設綠色化行動。提高城鎮(zhèn)污水收集處理能力，建立全鏈條垃圾分類處理系統(tǒng)，健全城市運行安全評估機制，推進城市生態(tài)修復。到2023年，碳達峰、碳中和要求全面納入城鄉(xiāng)發(fā)展布局，生產生活方式加快綠色轉型，50%以上的縣（市、區(qū)）實現(xiàn)建成區(qū)市政雨污合流清零，多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理更加高效，人居環(huán)境明顯改善。

深入實施城鄉(xiāng)發(fā)展均衡化行動。提升核心城市和節(jié)點城市功能，加快以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，增強就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務能力，促進城鄉(xiāng)教育優(yōu)質普惠，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，建設人文魅力城市。到2023年，城鄉(xiāng)居民收入比降至2.25，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等基本公共服務更加優(yōu)質普惠，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展格局更趨成熟，城鄉(xiāng)治理現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提高。

深入實施城鄉(xiāng)要素流動雙向化行動。促進城鄉(xiāng)人口自由流動，引導小城鎮(zhèn)特色發(fā)展，開展城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點。到2023年，人口自由流動、合理分布，要素雙向流動、高效暢通，財政、金融、土地保障能力進一步增強，新培育3個鎮(zhèn)區(qū)人口過10萬的新生小城市，集體經營收益10萬元以上村占比達到65%。陳俊如