1月19日，省檢察院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹出臺(tái)《山東省人民檢察院關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能服務(wù)保障“三個(gè)走在前”的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）有關(guān)情況，通報(bào)2021年以來(lái)全省檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障“三個(gè)走在前”工作成效。

“為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察山東重要講話精神和重要指示要求，充分發(fā)揮檢察職能作用，我們?cè)诳偨Y(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極提出服務(wù)保障的務(wù)實(shí)舉措，經(jīng)反復(fù)論證，制定出臺(tái)了本《意見(jiàn)》。”省檢察院黨組副書(shū)記、副檢察長(zhǎng)宋文娟介紹，《意見(jiàn)》正文共19條，分為“切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)保障‘三個(gè)走在前’的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)”“為服務(wù)和融入新發(fā)展格局護(hù)航加力”“為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新力護(hù)航加力”“為黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施護(hù)航加力”“為改善人民生活、促進(jìn)共同富裕護(hù)航加力”“加強(qiáng)組織保障，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)措施落地落實(shí)”六部分內(nèi)容。

省檢察院檢委會(huì)專職委員蔣萬(wàn)云介紹，2021年以來(lái)，全省檢察機(jī)關(guān)充分履行法律監(jiān)督職責(zé)，為新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)提供有力司法保障，各項(xiàng)檢察工作持續(xù)走在全國(guó)前列。全省檢察機(jī)關(guān)樹(shù)牢總體國(guó)家安全觀，對(duì)危害國(guó)家安全犯罪和嚴(yán)重影響群眾安全感的犯罪，始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，2021年全省檢察機(jī)關(guān)共批捕各類(lèi)刑事犯罪29004人、起訴103402人。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，提前介入涉黑惡犯罪案件525件、批捕224人、起訴1075人，部署開(kāi)展掃黑除惡涉案財(cái)物處置攻堅(jiān)行動(dòng)，建議偵查機(jī)關(guān)及時(shí)追繳4084.4萬(wàn)余元。深化落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，推動(dòng)社會(huì)矛盾化解，全省檢察機(jī)關(guān)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度總體適用率89.7%、確定刑量刑建議采納率99.1%、律師參與率99.9%，促使107906名犯罪嫌疑人認(rèn)罪悔罪。

全省檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持能動(dòng)司法履職，助力全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。服務(wù)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。突出打擊侵害能源安全和新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的犯罪活動(dòng)，全省起訴侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪260件581人，為權(quán)利人挽回經(jīng)濟(jì)損失2578萬(wàn)元，并在省院和8個(gè)市院、11個(gè)基層院設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察辦公室，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察“捕、訴、監(jiān)、防、治”全鏈條一體化保護(hù)機(jī)制。服務(wù)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。發(fā)揮好派駐工商聯(lián)工作站等平臺(tái)作用，提前介入涉企刑事案件135件，辦理涉企監(jiān)督案件140件，依法懲處嚴(yán)重犯罪企業(yè)227家。同時(shí)堅(jiān)持少捕慎訴慎押，對(duì)涉嫌犯罪的非公經(jīng)濟(jì)人士依法不捕621人、不訴1355人，不捕率42.65%、不訴率24.95%，分別高于刑事犯罪總體7個(gè)、6.2個(gè)百分點(diǎn)。探索推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)。省檢察院成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組織煙臺(tái)、臨沂、東營(yíng)等地檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)工作，并聯(lián)合16家單位出臺(tái)《關(guān)于建立涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，督促49家涉案企業(yè)作出合規(guī)承諾并積極整改，促進(jìn)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

在服務(wù)保障黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略中，全省檢察機(jī)關(guān)筑牢生態(tài)和資源保護(hù)綠色防線，起訴黃河流域破壞環(huán)境資源等犯罪1210人，督促436名認(rèn)罪認(rèn)罰犯罪嫌疑人通過(guò)繳納賠償金、補(bǔ)植復(fù)綠等方式修復(fù)被損害的生態(tài)環(huán)境，督促清理生活垃圾、建筑垃圾等固體廢物24萬(wàn)余噸。圍繞黃河流域涉黑惡犯罪易發(fā)多發(fā)的黃河灘區(qū)居民遷建工程、礦產(chǎn)資源等重點(diǎn)領(lǐng)域的行業(yè)治理，制發(fā)檢察建議50份并持續(xù)跟蹤督促整改到位，堅(jiān)決鏟除非法利益鏈條。組織沿黃九市檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展“四檢合一”試點(diǎn)工作，9地市聯(lián)動(dòng)辦理跨行政區(qū)劃案件44件，整治亂占、亂采、亂建等問(wèn)題76個(gè)。

 

附典型案例：

【案例一】滕州市檢察院審查起訴的田某某非法占用農(nóng)用地案

2019年3月，被告人田某某未經(jīng)批準(zhǔn)，向滕州市鮑溝鎮(zhèn)薛前村村集體土地上傾倒建筑垃圾、渣土。經(jīng)棗莊市自然資源和規(guī)劃局鑒定，認(rèn)定該宗被破壞基本農(nóng)田面積5699平方米（合8.55畝），種植條件已被嚴(yán)重破壞。

2019年8月21日，滕州市公安局對(duì)田某某非法占用農(nóng)用地案立案?jìng)刹�，并�?020年5月9日移送滕州市檢察院審查起訴。在辦案過(guò)程中，滕州市檢察院積極敦促田某某履行復(fù)墾義務(wù)。經(jīng)兩次組織專家現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，被破壞的基本農(nóng)田恢復(fù)種植條件。鑒于社會(huì)公共利益得到修復(fù)，經(jīng)公開(kāi)聽(tīng)證，滕州市檢察院對(duì)該案附帶民事公益訴訟部分作出終結(jié)審查決定。2020年9月23日，滕州市檢察院以田某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪提起公訴，鑒于田某某自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，提出有期徒刑六個(gè)月，緩刑一年，并處罰金一萬(wàn)元的量刑建議。2020年11月24日，滕州市人民法院以（2020）魯0481刑初573號(hào)刑事判決書(shū)判處被告人田某某以上刑罰。被告人未上訴，判決生效。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)是民生工程，直接關(guān)系人民群眾的生命健康。滕州市檢察院在辦理破壞環(huán)境資源犯罪案件中，堅(jiān)持刑事檢察、公益訴訟一體化辦案模式，充分履行維護(hù)公共利益的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，運(yùn)用“事先約談，敦促修復(fù)，組織驗(yàn)收，兌現(xiàn)政策”四步走工作措施和“修復(fù)從寬，拒修復(fù)從嚴(yán)”的案件處理政策，支持和激勵(lì)當(dāng)事人修復(fù)被損公益，將公益修復(fù)理念落實(shí)到辦案全過(guò)程。同時(shí)，利用公開(kāi)聽(tīng)證制度體現(xiàn)公開(kāi)透明接受監(jiān)督的陽(yáng)光檢務(wù)。在打擊犯罪的同時(shí)，充分彰顯了檢察機(jī)關(guān)積極踐行“三個(gè)走在前”，服務(wù)保障大局，維護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決心，對(duì)辦理同類(lèi)案件具有指導(dǎo)意義。

【案例二】菏澤市牡丹區(qū)檢察院審查起訴的張某某等人污染環(huán)境案

2018年5月，被告人賈某某、張某某與魏某某（另案處理）商定，委托魏某某以明顯低于處置成本每噸600元的價(jià)格運(yùn)送處理河北某環(huán)�？萍加邢薰�司在樹(shù)脂生產(chǎn)過(guò)程中排出的廢品硫酸。

2018年8月至9月，被告人賈某某通過(guò)被告人李某偉、李某占等人，將上述公司排出的180余噸廢品硫酸運(yùn)送至菏澤市牡丹區(qū)沙土鎮(zhèn)魏某某處，魏某某安排將硫酸直接傾倒至廢棄地罐、露天坑池等地。經(jīng)山東省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究設(shè)計(jì)院鑒定，本次污染環(huán)境可量化的環(huán)境損害費(fèi)用總計(jì)為803.44913萬(wàn)－903.88913萬(wàn)元。

2019年1月10日，菏澤市公安局牡丹分局將該案移送菏澤市牡丹區(qū)檢察院審查起訴。2019年5月10日，菏澤市牡丹區(qū)檢察院將該案提起公訴。2020年2月17日，菏澤市牡丹區(qū)法院作出一審判決，以污染環(huán)境罪判處張某某、賈某某等九名被告人有期徒刑四年至一年三個(gè)月不等，并處罰金三十萬(wàn)元至一萬(wàn)五千元不等的刑罰。一審宣判后，9名被告人提出上訴，二審法院維持原判。

菏澤市牡丹區(qū)檢察院在辦理該案過(guò)程中，堅(jiān)持“三個(gè)走在前”標(biāo)準(zhǔn)和要求，突出法律監(jiān)督主責(zé)主業(yè)，將加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)作為工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，全力懲治破壞環(huán)境資源保護(hù)罪。本案中被告人將未經(jīng)處理的硫酸直接傾倒，嚴(yán)重污染了周邊環(huán)境。檢察機(jī)關(guān)在全面查明案件事實(shí)，依法、準(zhǔn)確、嚴(yán)厲打擊犯罪的同時(shí)，主動(dòng)與公益訴訟部門(mén)聯(lián)合，共同協(xié)調(diào)督促涉案公司對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行損害賠償。涉案公司向地方政府賠償生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用1600萬(wàn)元，用于土壤更換、水源清理等，有力促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境修復(fù)。

【案例三】趙某侵犯商業(yè)秘密案

趙某于2009年11月至2018年6月?lián)�任魯某食品公司副總�?jīng)理，與公司簽訂保密協(xié)議，約定在職期間及離職后五年內(nèi)有保密義務(wù)。2018年7月，趙某從魯某食品公司辭職，入職正某食品公司任副總經(jīng)理，并將其知悉的魯某食品公司客戶特殊品種情況表等經(jīng)營(yíng)信息披露給正某食品公司。正某食品公司使用上述信息，向魯某食品公司的客戶低價(jià)推銷(xiāo)同類(lèi)產(chǎn)品。魯某食品公司為維系客戶關(guān)系，被迫采取降價(jià)等措施，損失342萬(wàn)余元。經(jīng)鑒定，趙某披露的信息屬于不為公眾所知悉的經(jīng)營(yíng)信息。

禹城市檢察院在對(duì)趙某非國(guó)家工作人員受賄罪審查起訴時(shí)，發(fā)現(xiàn)趙某可能涉嫌侵犯商業(yè)秘密犯罪，遂引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)對(duì)趙某披露魯某食品公司經(jīng)營(yíng)信息行為進(jìn)行偵查取證，最終以趙某構(gòu)成侵犯商業(yè)秘密罪、非國(guó)家工作人員受賄罪提起公訴。法院經(jīng)審理，判決趙某犯侵犯商業(yè)秘密罪，判處有期徒刑四年，罰金五十萬(wàn)元；犯非國(guó)家工作人員受賄罪，判處有期徒刑十個(gè)月，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑四年六個(gè)月，罰金五十萬(wàn)元。

本案所涉的客戶名單等經(jīng)營(yíng)信息能夠在銷(xiāo)售業(yè)務(wù)中獲得優(yōu)勢(shì)，提高競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值，具有現(xiàn)實(shí)及潛在的市場(chǎng)價(jià)值。趙某違反保密協(xié)議和誠(chéng)信原則，將知悉的經(jīng)營(yíng)信息商業(yè)秘密披露給其他同業(yè)經(jīng)營(yíng)者，導(dǎo)致權(quán)利人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遭受重大損失，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。禹城市檢察院發(fā)揮監(jiān)督職能，在辦理其他案件中發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)信息被侵犯的犯罪線索，并引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)開(kāi)展偵查，有效維護(hù)了企業(yè)合法權(quán)益。  

【案例四】某空調(diào)公司、姚某明等人串通投標(biāo)案

某空調(diào)公司從事家電銷(xiāo)售及售后服務(wù)，法定代表人姚某明。2016年9月、2018年3月、2020年6月，姚某明為讓某空調(diào)公司中標(biāo)沂水縣多個(gè)空調(diào)采購(gòu)招標(biāo)項(xiàng)目，安排公司員工徐某借用三家公司資質(zhì)，通過(guò)統(tǒng)一制作標(biāo)書(shū)、統(tǒng)一控制報(bào)價(jià)、協(xié)調(diào)專家評(píng)委等方式串通投標(biāo)，中標(biāo)金額共計(jì)1134萬(wàn)余元。

2021年1月，沂水縣公安局以某空調(diào)公司、姚某明等人涉嫌串通投標(biāo)罪移送審查起訴。沂水縣檢察院經(jīng)層報(bào)省檢察院審核批準(zhǔn)，對(duì)某空調(diào)公司啟動(dòng)企業(yè)合規(guī)整改及考察；10月，經(jīng)綜合評(píng)估案情、企業(yè)合規(guī)整改、公開(kāi)聽(tīng)證等情況，沂水縣檢察院對(duì)某空調(diào)公司、姚某明等人依法作出相對(duì)不起訴決定，并向有關(guān)行政部門(mén)發(fā)出完善招投標(biāo)管理、堵塞制度漏洞等檢察建議。

該案是我省企業(yè)合規(guī)試點(diǎn)中第一起第三方監(jiān)督評(píng)估異地協(xié)作案件，針對(duì)涉案企業(yè)所在地為沂南縣、犯罪地為沂水縣的特點(diǎn)，由兩地第三方機(jī)制管委會(huì)從專業(yè)人員名錄庫(kù)中抽取律師、市場(chǎng)監(jiān)管、工商聯(lián)人員5人組建第三方組織，對(duì)企業(yè)合規(guī)整改情況進(jìn)行監(jiān)管。為確保辦案效果，沂水縣檢察院選取6名熟悉企業(yè)經(jīng)營(yíng)和法律知識(shí)的人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員組成巡回檢查小組，對(duì)第三方組織履職情況開(kāi)展“飛行監(jiān)管”；邀請(qǐng)政協(xié)委員、人民監(jiān)督員和第三方機(jī)制管委會(huì)成員等5人組成聽(tīng)證團(tuán)，對(duì)該案進(jìn)行合規(guī)驗(yàn)收聽(tīng)證；針對(duì)辦案過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，有針對(duì)性地制發(fā)檢察建議，取得“辦理一起案件、扶助一批企業(yè)、規(guī)范一個(gè)行業(yè)”的示范效應(yīng)。

記者 馮欣妤