5月27日下午，記者從省十三屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議舉行的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，《山東省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》（以下簡稱《條例》）已審議通過，將于7月1日起施行。《條例》共10章65條，以五大振興為主要內(nèi)容，專章對城鄉(xiāng)融合、扶持措施和監(jiān)督管理作出了細(xì)化規(guī)定。

明確嚴(yán)禁違背農(nóng)民意愿撤并村莊

《條例》將堅(jiān)持農(nóng)民主體地位、維護(hù)農(nóng)民根本利益作為基本遵循。例如，《條例》第八條規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)形成以農(nóng)民為主體、企業(yè)帶動(dòng)和社會(huì)參與相結(jié)合的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；《條例》第四十六條規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并，嚴(yán)禁違背農(nóng)民意愿、違反法定程序撤并村莊。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村

《條例》對引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與鄉(xiāng)村振興作了規(guī)范。例如，《條例》第四條明確規(guī)定，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興應(yīng)當(dāng)建立健全政府、市場、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，同時(shí)要求縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村；《條例》第七條在鄉(xiāng)村振興法律、法規(guī)和政策措施以及先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的宣傳方面，明確縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)社會(huì)廣泛參與；《條例》第十九條規(guī)定，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量為農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才提供教育培養(yǎng)、技術(shù)支持、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)等。

鼓勵(lì)和支持農(nóng)村基層群眾性自治組織開展群眾性精神文明建設(shè)活動(dòng)

《條例》在國家上位法的基礎(chǔ)上，對農(nóng)村基層群眾性自治組織的相關(guān)責(zé)任和義務(wù)作了補(bǔ)充細(xì)化。《條例》第二十八條第二款規(guī)定，鼓勵(lì)和支持農(nóng)村基層群眾性自治組織開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建等群眾性精神文明建設(shè)活動(dòng)；《條例》第三十六條第三款規(guī)定，農(nóng)村基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的組織下，定期開展危房排查、治理，對殘破、倒塌墻體等進(jìn)行清理，規(guī)范宣傳欄、廣告牌、太陽能熱水器、空調(diào)外機(jī)等設(shè)置安裝，保持村莊公共空間安全、有序、美觀等。

重點(diǎn)扶持農(nóng)村學(xué)校建設(shè) 對農(nóng)村教師培養(yǎng)培訓(xùn)給予政策和經(jīng)費(fèi)支持

《條例》還高度重視教育在鄉(xiāng)村振興發(fā)揮的作用。《條例》第二十二條規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入力度，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育資源均衡配置，重點(diǎn)扶持農(nóng)村學(xué)校的建設(shè)，改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，提升辦學(xué)質(zhì)量，對農(nóng)村教師培養(yǎng)培訓(xùn)給予政策和經(jīng)費(fèi)支持，同時(shí)鼓勵(lì)和支持城市學(xué)校教師和高等學(xué)校畢業(yè)生到農(nóng)村地區(qū)學(xué)校任教，并在工資福利、住房安置、職務(wù)聘任等方面給予支持。此外，《條例》第二十三條規(guī)定，支持高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校按照國家規(guī)定，開設(shè)涉農(nóng)相關(guān)專業(yè)，鼓勵(lì)高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

各級政府建立完善農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶機(jī)制

為做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，《條例》第五十九條明確規(guī)定：各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，建立完善農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶機(jī)制，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展，增強(qiáng)其內(nèi)生發(fā)展能力；健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

鼓勵(lì)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，培育壯大齊魯糧油等公共品牌

根據(jù)實(shí)際，《條例》還對上位法保障糧食安全、種質(zhì)資源保護(hù)、生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)等作了補(bǔ)充細(xì)化。

《條例》第九條根據(jù)山東糧食保護(hù)的工作實(shí)際特別規(guī)定，鼓勵(lì)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，培育壯大齊魯糧油、果蔬、畜產(chǎn)品公共品牌；《條例》第十條明確規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)開發(fā)利用，推動(dòng)農(nóng)作物、林木、畜禽和水產(chǎn)等種質(zhì)資源保護(hù)體系建設(shè)，同時(shí)鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)和種業(yè)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種；《條例》第三十二條生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)方面，明確重點(diǎn)加強(qiáng)對黃河流域、南四湖流域等生態(tài)敏感區(qū)的保護(hù)、開展對魯中山區(qū)、沂蒙山區(qū)、黃河灘區(qū)、山東半島丘陵地區(qū)等區(qū)域水土保持和水生態(tài)修復(fù)治理等內(nèi)容。《條例》第四十一條對我省鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)作了提煉總結(jié)，規(guī)定“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一窗受理·一次辦好”，提高服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的智能化、便民化水平”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以在村、社區(qū)設(shè)立便民服務(wù)站點(diǎn)，開展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)延伸服務(wù)，為農(nóng)民就近辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)提供便利”。記者 張子慧