山東省高級(jí)人民法院工作報(bào)告 ——2021年2月4日在山東省第十三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

2021年02月04日 14:47  山東省人民檢察院

 

山東省高級(jí)人民法院院長  張甲天
 
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省高級(jí)人民法院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。

過去一年的主要工作
2020年，面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情和嚴(yán)峻的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全省法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，錨定“走在前列、全面開創(chuàng)”，堅(jiān)持服務(wù)大局、司法為民、公正司法，忠實(shí)履行憲法法律職責(zé)，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。全省法院新收案件217.6萬件，結(jié)案221.2萬件，其中省法院新收案件2.5萬件，結(jié)案2.4萬件，辦案質(zhì)效持續(xù)提升，人民群眾的司法獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。
一、聚焦“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ鳎⻊�(wù)保障統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
積極參與疫情防控工作。疫情就是命令，司法必須擔(dān)當(dāng)。全省法院堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央部署和省委安排，聞令而動(dòng)、積極作為，及時(shí)出臺(tái)服務(wù)保障疫情防控的10項(xiàng)措施，召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布十大典型案例，為疫情防控提供了有力司法保障。充分發(fā)揮審判職能，對(duì)哄抬物價(jià)、造謠傳謠、制假售假的93名被告人，依法予以懲處，維護(hù)良好社會(huì)秩序和市場秩序。對(duì)拒不配合防疫檢查、毆打防疫人員、妨害傳染病防治的44名被告人，依法追究刑事責(zé)任，用法治力量保護(hù)負(fù)重前行的“最美逆行者”。全員做好防疫工作，組織2.2萬名干警深入社區(qū)參與防控，在抗疫一線彰顯政治擔(dān)當(dāng)。
統(tǒng)籌疫情防控與審判執(zhí)行工作。疫情改變了人們的生活，也深刻改變了司法理念和辦案模式。全省法院健全完善“一網(wǎng)通辦”的訴訟服務(wù)體系，便利當(dāng)事人遠(yuǎn)程網(wǎng)上立案、調(diào)解、參與訴訟、領(lǐng)取案款等，克服疫情對(duì)審判執(zhí)行工作帶來的嚴(yán)重不利影響。網(wǎng)上立案208.2萬件，20%的立案登記在8小時(shí)工作時(shí)間以外完成，實(shí)現(xiàn)了由原來大廳叫號(hào)排隊(duì)立案向足不出戶在線立案的轉(zhuǎn)變。完成電子送達(dá)430.4萬次，送達(dá)用時(shí)由原來平均15天轉(zhuǎn)變?yōu)橐绘I送達(dá)，網(wǎng)上委托鑒定5.3萬件，鑒定周期同比縮短30天，長期制約審判效率的送達(dá)、鑒定兩大難題得到明顯緩解。網(wǎng)上發(fā)放執(zhí)行款449.2億元，網(wǎng)上開庭審理案件7.3萬件，實(shí)現(xiàn)了“審判執(zhí)行不停擺、公平正義不止步”。
依法妥善化解涉疫情糾紛。疫情無情法有情，全省法院大力倡導(dǎo)“同舟共濟(jì)抗疫情，互諒互讓解糾紛”，依法引導(dǎo)當(dāng)事人協(xié)商和解、共渡難關(guān)，營造強(qiáng)信心、暖人心、聚民心的法治氛圍。48.1萬件民商事案件以調(diào)解或撤訴方式結(jié)案，占一審結(jié)案總數(shù)的49.4%。制定建設(shè)工程、房屋租賃、勞動(dòng)爭議等裁判指引，積極回應(yīng)疫情期間合同履行、違約責(zé)任等法律問題，妥善審理金融借款、房屋買賣、物業(yè)服務(wù)等糾紛，審結(jié)相關(guān)案件23.8萬件，同比上升18.7%，準(zhǔn)確適用不可抗力和情勢變更原則，引導(dǎo)市場主體在法治軌道上解決紛爭。威海鴻宇醫(yī)療器械公司處于破產(chǎn)階段，鑒于疫情形勢日趨嚴(yán)重，2020年1月27日，威海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)法院緊急許可該公司恢復(fù)生產(chǎn)，口罩日產(chǎn)能從2.4萬件增至10萬件，既順利完成省級(jí)應(yīng)急物資緊急調(diào)撥任務(wù)，又使7家關(guān)聯(lián)企業(yè)合并重整成功。
二、堅(jiān)決貫徹總體國家安全觀，建設(shè)更高水平的平安山東、法治山東
圓滿完成掃黑除惡三年攻堅(jiān)任務(wù)。堅(jiān)持把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭作為重大政治任務(wù)來抓，堅(jiān)決貫徹依法從嚴(yán)方針，2018年以來審結(jié)一審涉黑案件177件2159人、涉惡案件1107件6865人，判處五年以上有期徒刑2525人。綜合運(yùn)用判處財(cái)產(chǎn)刑、追繳、沒收違法所得等手段，判處財(cái)產(chǎn)刑44.2億元，已執(zhí)行到位33.6億元，徹底鏟除黑惡勢力的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。依法嚴(yán)懲公職人員涉黑涉惡犯罪，審結(jié)相關(guān)案件44件83人，斬?cái)嗪趷簞萘Φ睦骀湕l。深入?yún)⑴c社會(huì)綜合治理，向有關(guān)部門和行業(yè)監(jiān)管部門移交涉案線索1171條，提出司法建議1072條。對(duì)橫行一方海域的張大偉等26人、王雷等33人，依法追究刑事責(zé)任，為漁業(yè)生產(chǎn)清障。對(duì)長期把持基層政權(quán)、欺壓殘害百姓的唐金文等29人、張宸等37人、韓邦峰等43人，依法判處刑罰，為基層選舉正風(fēng)。對(duì)非法采沙、肆意破壞資源環(huán)境的張波等25人，依法予以懲處，為生態(tài)保護(hù)助力。依法審結(jié)朱德秋等62人特大網(wǎng)絡(luò)“套路貸”案、劉少榮等19人“套路搬”案、顏君等13人“黑物業(yè)”案，為公共安全護(hù)航。法治之下，不容黑惡。經(jīng)過三年攻堅(jiān)，依法懲處了一批作惡多端的“村霸”“海霸”“路霸”“菜霸”，為各行各業(yè)公平競爭消除毒瘤，社會(huì)風(fēng)氣和營商環(huán)境持續(xù)改善，人民群眾安全感滿意度顯著提升。
堅(jiān)決維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定。依法嚴(yán)懲滲透顛覆破壞、暴力恐怖、宗教極端等犯罪，堅(jiān)定捍衛(wèi)國家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全。始終保持對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪的高壓態(tài)勢，審結(jié)一審故意殺人、搶劫等嚴(yán)重刑事犯罪案件3236件，同比下降24.3%，充分發(fā)揮刑罰震懾作用，社會(huì)治安持續(xù)向好。依法懲處危害食品藥品安全犯罪，審結(jié)李文國生產(chǎn)銷售注水豬肉、吳守虎生產(chǎn)銷售假藥等案件560件，維護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。依法懲處醉酒駕駛、交通肇事犯罪，審結(jié)相關(guān)案件3.3萬件，判處罪犯3.4萬人，保障人民群眾“出行中的安全”。依法懲處“校園貸”、校園欺凌等犯罪，嚴(yán)懲侵害教師合法權(quán)益的違法行為，斬?cái)嗌煜蛐@的黑手。制定非法集資、貸款詐騙等類案指引，審結(jié)涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件4004件，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，幫助百姓守好“錢袋子”。馬嘯天等11名被告人高息攬儲(chǔ)，涉案金額14.8億元，受害人1600余人。法院以集資詐騙罪，依法判處主犯馬嘯天無期徒刑，判處其他罪犯八年六個(gè)月至五年六個(gè)月不等的有期徒刑，保障了受害群眾的合法權(quán)益。
堅(jiān)決懲治貪腐犯罪。保持“打虎”“拍蠅”高壓態(tài)勢，審結(jié)一審貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪案件597件776人。依法審結(jié)山西省人大常委會(huì)原副主任張茂才、恒豐銀行原董事長姜喜運(yùn)等重大職務(wù)犯罪案件，充分彰顯了有腐必懲、有貪必肅的堅(jiān)強(qiáng)決心。加大對(duì)行賄犯罪懲治力度，審結(jié)一審行賄、介紹賄賂案件42件63人。
積極推進(jìn)法治山東建設(shè)。妥善化解行政爭議，審結(jié)一審行政案件2.7萬件，審查行政非訴案件2.1萬件，依法支持“放管服”改革，維護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益。妥善審理城建拆遷、土地資源等案件8990件，依法保障青島膠東國際機(jī)場、魯南高鐵等重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目建設(shè)。審前和解案件4973件，和解撤訴率30.5%，促進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解。支持行政機(jī)關(guān)做好依法應(yīng)訴工作，全省行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率94%，同比上升20個(gè)百分點(diǎn)，棗莊、聊城、濱州等市達(dá)到100%。進(jìn)一步加強(qiáng)法治宣傳工作，堅(jiān)持以案普法、以案釋法，全省法院召開新聞發(fā)布會(huì)196次，發(fā)布各類案例968個(gè)，讓鮮活案例成為全民共享的法治“公開課”。圍繞涉疫情糾紛、涉黑涉惡和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)案件進(jìn)行全媒體直播，對(duì)重大敏感案事件及時(shí)發(fā)布信息，積極回應(yīng)人民群眾的關(guān)切。對(duì)鄧業(yè)昌涉疫情妨害公務(wù)案進(jìn)行全媒體直播，60余家媒體進(jìn)行報(bào)道，總閱讀量2.8億余人（次），起到了“審理一案、教育一片”的良好效果。全省法院文書公開數(shù)量居全國法院第1位，省法院司法透明度指數(shù)居全國高院第2位，“山東高法”官方微博、微信影響力居全國法院前3位。
三、深入貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和九大改革攻堅(jiān)行動(dòng)
持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。法治是最好的營商環(huán)境。制定審判執(zhí)行全環(huán)節(jié)保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的12項(xiàng)措施，發(fā)布“優(yōu)化營商環(huán)境”十大典型案例，努力營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。妥善審結(jié)金融借款、民間借貸等案件23.3萬件，準(zhǔn)確認(rèn)定借款合同的效力及利息，打擊高利放貸行為，防控金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)交易安全。青島法院審結(jié)海爾消費(fèi)金融公司小額貸款糾紛3.7萬件，為當(dāng)事人挽回?fù)p失1.3億元。全省法院充分發(fā)揮破產(chǎn)審判職能作用，審結(jié)破產(chǎn)案件1875件，盤活土地資源5.7萬畝，化解不良資產(chǎn)1582億元，妥善安置職工6.5萬人。實(shí)行破產(chǎn)案件繁簡分流，簡易快速審理的案件平均用時(shí)縮短至100天左右，最短34天。淄博、東營等法院推進(jìn)個(gè)人破產(chǎn)制度試點(diǎn)，探索完善破產(chǎn)制度。對(duì)涉96家省屬困難企業(yè)等案件快立快審，依法促進(jìn)“僵尸企業(yè)”出清。鄒平市法院依法審結(jié)西王集團(tuán)破產(chǎn)案，疫情期間僅用時(shí)55天，成功化解了100億債券違約風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
持續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。堅(jiān)持平等保護(hù)各類市場主體，不論國企民企、內(nèi)資外資、大中小微企業(yè)，一視同仁、依法保護(hù)，審結(jié)涉企業(yè)一審民商事案件50.6萬件，維護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。對(duì)涉嫌騙取貸款、合同詐騙犯罪的3名企業(yè)家依法宣告無罪，再審改判和發(fā)回重審涉企業(yè)民事案件804件，讓企業(yè)家安心創(chuàng)業(yè)、放心投資、專心經(jīng)營。樹立最嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)理念，依法嚴(yán)懲侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪，統(tǒng)一定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，加大刑事處罰力度，審結(jié)一審知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件271件。加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)和前沿領(lǐng)域技術(shù)的保護(hù)，依法制裁侵害專利權(quán)、假冒商標(biāo)、攀附知名企業(yè)商譽(yù)等行為，審結(jié)一審知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件2萬件。省法院審結(jié)涉“騰訊”商標(biāo)權(quán)糾紛案，依法支持2000萬的賠償請(qǐng)求，體現(xiàn)了制裁惡意侵權(quán)、加大司法保護(hù)的鮮明導(dǎo)向。依法適用懲罰性賠償制度，加大損害賠償力度，判賠數(shù)額50萬元以上的案件966件，讓創(chuàng)新者心無旁騖，讓侵權(quán)者付出代價(jià)。
大力服務(wù)保障區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施。自覺踐行“兩山”理念，加強(qiáng)環(huán)境資源審判，在長島、文登、東平等地設(shè)立巡回法庭102處，審結(jié)一審環(huán)境資源刑事案件885件、民事案件1.2萬件、環(huán)境公益訴訟案件138件。出臺(tái)服務(wù)保障黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展的意見，在黃河三角洲等地設(shè)立巡回法庭9處，與沿黃其他8個(gè)省區(qū)高院簽署協(xié)作框架協(xié)議，加強(qiáng)黃河流域生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)。依法平等保護(hù)中外投資者的合法權(quán)益，制定服務(wù)打造對(duì)外開放新高地的20條措施，審結(jié)一審涉外商事案件1170件、海事案件2131件，為“一帶一路”、上合示范區(qū)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供了有力的司法保障。依法行使海事司法管轄權(quán)，審理扣押外輪案件19件，境外當(dāng)事人主動(dòng)申請(qǐng)我國法院管轄。利比里亞籍“獅子”輪案，涉及6個(gè)國家和地區(qū)，7家境外當(dāng)事人申請(qǐng)青島海事法院扣押該輪，標(biāo)的額2000萬美元。在船東棄船的情況下，法院經(jīng)多方溝通協(xié)調(diào)，妥善安置并順利遣返21名外籍船員，成功拍賣該輪船，溢價(jià)率19.7%，得到了各方一致好評(píng)，實(shí)現(xiàn)了多方共贏。
積極開展查封土地和海域使用權(quán)專項(xiàng)清理。為更好地服務(wù)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和“雙招雙引”工作，全省法院對(duì)涉及查封土地和海域使用權(quán)的4751起案件進(jìn)行了專項(xiàng)清理。通過司法處置、協(xié)商和解等方式，釋放土地資源4.9萬畝、海域使用權(quán)3888公頃，使59個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目得以加速推進(jìn)，415家被執(zhí)行企業(yè)達(dá)成和解，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)債權(quán)62.8億元，依法釋放生產(chǎn)要素，為推進(jìn)改革攻堅(jiān)、高質(zhì)量發(fā)展提供了司法保障。煙臺(tái)中院依法查封了國恒公司21.9畝土地，該宗土地在查封前，因欠繳出讓金等原因閑置多年，法院先后5次溝通協(xié)調(diào)，促成土地使用權(quán)成功拍賣，既兌現(xiàn)了申請(qǐng)執(zhí)行人的所有債權(quán)，又將土地資源徹底盤活。
四、踐行以人民為中心的發(fā)展思想，努力維護(hù)社會(huì)公平正義
大力推進(jìn)一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)。堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，主動(dòng)融入黨委領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)治理大格局，強(qiáng)化與人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解的無縫銜接，為人民群眾提供更加多元的糾紛解決方式。推廣德州法院道交糾紛一體化處理、平度市法院參與“無訟村莊（社區(qū)）”建設(shè)、淄博市周村區(qū)法院“微法庭”等做法，切實(shí)把矛盾解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層。56個(gè)基層法院民商事案件收案下降，源頭治理效應(yīng)日益顯現(xiàn)。東營中院通過訴前調(diào)解，妥善化解一起借款合同糾紛，涉案金額1.1億元。該案從網(wǎng)上提交訴狀到完成司法確認(rèn)用時(shí)7天，減輕了當(dāng)事人的訴累，緩解了企業(yè)的資金壓力。推進(jìn)訴訟服務(wù)“一站式”集約集成，加強(qiáng)多元解紛、分調(diào)裁審、立案服務(wù)、審判輔助、涉訴信訪、法治宣傳“六大功能”分區(qū)建設(shè)，讓老百姓辦理訴訟服務(wù)事項(xiàng)“只進(jìn)一個(gè)門、最多跑一次、最好不用跑”。不斷推出適老訴訟服務(wù)舉措，在訴訟服務(wù)中心配備專門人員幫助立案，避免老年人因技術(shù)原因無法立案。
切實(shí)保障民生福祉。群眾利益無小事，全省法院審結(jié)一審民事案件98.8萬件，其中涉及就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等各類民生案件14.5萬件，依法保障人民安居樂業(yè)。妥善審結(jié)房地產(chǎn)、建設(shè)工程等案件6.9萬件，促進(jìn)交易流轉(zhuǎn)、及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。審結(jié)農(nóng)村土地承包、股份合作、鄉(xiāng)村環(huán)境整治等案件1.1萬件，為農(nóng)民工追討欠薪83.2億元，依法嚴(yán)厲打擊違法占用耕地行為，審結(jié)相關(guān)案件90件，更好地服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。貫徹教育、感化、挽救方針，堅(jiān)持圓桌審判，審結(jié)未成年人犯罪案件626件，積極開展社會(huì)調(diào)查、心理疏導(dǎo)、家庭教育、回訪幫教等延伸工作，幫助失足未成年人改過自新、回歸社會(huì)。制定全省城鄉(xiāng)居民人身損害賠償?shù)慕y(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，有效解決城鄉(xiāng)居民“同命不同價(jià)”的問題。深化家事審判改革，審結(jié)婚姻家庭案件12.7萬件，調(diào)解撤訴率55.6%，加大反家暴力度，及時(shí)簽發(fā)人身保護(hù)令，促進(jìn)和諧家庭建設(shè)。積極穩(wěn)妥審理新類型勞動(dòng)爭議糾紛，發(fā)布勞動(dòng)爭議典型案例，依法保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。審結(jié)國家賠償案件395件，決定賠償1613.3萬元，保障賠償請(qǐng)求人合法權(quán)益。加大司法救助力度，發(fā)放司法救助金4708萬元，幫助涉訴困難群眾擺脫困境。發(fā)揚(yáng)革命老區(qū)好傳統(tǒng)好經(jīng)驗(yàn)，用心用情用法做好涉軍維權(quán)工作，暢通綠色通道，審結(jié)相關(guān)案件865件，維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益，開展送法進(jìn)軍營活動(dòng)，促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。
鞏固基本解決執(zhí)行難成果。堅(jiān)持從訴前、立案、審判、執(zhí)行等全流程、各環(huán)節(jié)解決執(zhí)行難，全省法院一審民商事案件調(diào)撤率同比提高2.9個(gè)百分點(diǎn)，自動(dòng)履行率同比提高4.6個(gè)百分點(diǎn)。堅(jiān)持分類執(zhí)行、因案施策，區(qū)分案件主體、類型、標(biāo)的等精準(zhǔn)攻堅(jiān)，執(zhí)結(jié)案件78.6萬件，執(zhí)行到位金額2052.3億元，居全國法院第1位。開展“六穩(wěn)”“六�！睂ｍ�(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)，集中執(zhí)行拖欠民營企業(yè)和中小企業(yè)債務(wù)、涉金融債權(quán)、涉民生等案件，執(zhí)結(jié)相關(guān)案件6.4萬件，執(zhí)行到位金額682.2億元。強(qiáng)化善意執(zhí)行、文明執(zhí)行，堅(jiān)持懲戒與激勵(lì)并重，嚴(yán)格失信懲戒的程序和條件，精準(zhǔn)實(shí)施信用懲戒，依法及時(shí)刪除失信名單29.5萬人（次），最大限度降低對(duì)市場主體生產(chǎn)經(jīng)營的不利影響。
大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。充分發(fā)揮司法的教育、評(píng)價(jià)、指引、規(guī)范功能，堅(jiān)持小案件釋放大道理，明辨是非，懲惡揚(yáng)善，用法律正義引導(dǎo)人民群眾向上向善。依法保護(hù)名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)等人格權(quán)，加大網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為制裁力度，嚴(yán)懲侵犯公民個(gè)人信息犯罪，堅(jiān)決制止網(wǎng)絡(luò)暴力，營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。濟(jì)南市歷下區(qū)法院審結(jié)彭博網(wǎng)絡(luò)尋釁滋事案，依法判處有期徒刑四年，彰顯網(wǎng)絡(luò)社區(qū)絕非“法外之地”。認(rèn)真貫徹英雄烈士保護(hù)法，對(duì)歪曲、丑化、否定英雄烈士事跡和精神的行為，嚴(yán)肅追究法律責(zé)任，營造尊崇英烈、學(xué)習(xí)英烈的良好風(fēng)尚。淄博高新區(qū)法院審結(jié)侮辱消防烈士公益訴訟案，堅(jiān)決捍衛(wèi)英烈榮光。妥善處理發(fā)生在公共空間的糾紛，兼顧國法天理人情，依法審結(jié)見義勇為死亡補(bǔ)償案、酒后死亡同飲者擔(dān)責(zé)案、外賣騎手撞傷路人案，鼓勵(lì)救死扶傷、危難相助，讓有過錯(cuò)者為自己行為“買單”，引導(dǎo)公眾尊重社會(huì)公德，堅(jiān)決防止“誰能鬧誰有理”“誰受傷誰有理”等“和稀泥”的做法。通過一系列案件的審理，努力把案件判公、把規(guī)則判明、把人心判暖，旗幟鮮明為正義撐腰、為善舉護(hù)航，用司法力量守護(hù)中華傳統(tǒng)美德，用公正裁判弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。
五、深化司法體制改革，不斷提高司法質(zhì)效和公信力
進(jìn)一步推進(jìn)司法責(zé)任制綜合配套改革。健全員額法官遴選機(jī)制，為基層法院補(bǔ)充遴選員額法官364名，從律師和法學(xué)專家中公開選拔法官15人，為60個(gè)案件壓力較大的基層法院增加了員額職數(shù)，有效緩解案多人少矛盾。落實(shí)員額退出機(jī)制，先后有59名員額法官因違紀(jì)違法、業(yè)績不達(dá)標(biāo)等原因退出員額。健全完善簡案速裁、普案快辦、繁案精審的辦案模式，一審服判息訴率89.1%，各類案件平均辦案周期同比縮短25天。進(jìn)一步落實(shí)院庭長辦案制度，全省法院院庭長辦案132.9萬件，占全部案件的60.1%。嚴(yán)格落實(shí)信訪案件承辦法官終身負(fù)責(zé)制、院庭長首接負(fù)責(zé)制，全省法院涉訴赴省和進(jìn)京訪數(shù)量同比分別下降43.6%和62.7%，連續(xù)3年下降。
進(jìn)一步推進(jìn)民事訴訟程序繁簡分流改革試點(diǎn)。根據(jù)全國人大常委會(huì)授權(quán)，濟(jì)南法院健全完善工作機(jī)制，構(gòu)建新型辦案模式，有序推進(jìn)各項(xiàng)試點(diǎn)舉措。完善“分層過濾+訴調(diào)對(duì)接+司法確認(rèn)”工作機(jī)制，訴前委派調(diào)解化解率11%，司法確認(rèn)有效率97.5%，促進(jìn)矛盾糾紛多元化解。優(yōu)先適用小額訴訟程序，實(shí)現(xiàn)簡易程序適用常態(tài)化，小額訴訟和簡易程序?qū)徑Y(jié)案件占比分別為22.5%、65.4%，平均辦案周期分別為17天、43天。細(xì)化獨(dú)任制適用標(biāo)準(zhǔn)，有序擴(kuò)大適用范圍，一審獨(dú)任制適用率89.9%，二審獨(dú)任制適用率49.4%。完善電子訴訟規(guī)則，著力提高電子送達(dá)覆蓋率和準(zhǔn)確率，為后續(xù)深化改革試點(diǎn)工作積累了經(jīng)驗(yàn)。
進(jìn)一步推進(jìn)司法制約監(jiān)督體系改革。依托全流程網(wǎng)上辦案平臺(tái)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)控，規(guī)范程序變更、審限延長等事項(xiàng)，實(shí)行院長審批發(fā)回重審制度，上訴案件發(fā)回率同比下降2.6個(gè)百分點(diǎn)。強(qiáng)化上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院的監(jiān)督指導(dǎo)，制定涉毒品犯罪、涉外商事海事等多發(fā)疑難案件的裁判指引，幫助基層提高司法水平，全省基層法院結(jié)案197.3萬件，占全部結(jié)案數(shù)的89.2%。深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，堅(jiān)持罪刑法定、疑罪從無、證據(jù)裁判，對(duì)不構(gòu)成犯罪的22名公訴案件被告人、21名自訴案件被告人依法宣告無罪。
六、堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治院，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)倪^硬法院隊(duì)伍
始終把政治建設(shè)放在首位。堅(jiān)持把學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，全省法院615名處級(jí)以上干部、中基層法院班子成員參加政治輪訓(xùn)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》第三卷和習(xí)近平法治思想、黨的十九屆五中全會(huì)精神，細(xì)化落實(shí)《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》的機(jī)制措施，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，深入開展“基層黨組織組織力提升”工程，推廣菏澤法院“紅旗高揚(yáng)”等經(jīng)驗(yàn)，基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。全省法院103個(gè)集體和162名個(gè)人受到省部級(jí)以上表彰，莒縣法院、臨沭縣法院等榮獲“全國優(yōu)秀法院”，涌現(xiàn)出一批新時(shí)代司法為民、公正司法的先進(jìn)典型。梁山縣法院張永杰堅(jiān)持把當(dāng)事人當(dāng)親人，將法庭搬到群眾家門口，調(diào)撤率保持在80%以上，服判息訴率達(dá)99.9%，無一錯(cuò)案、無一信訪，成為新時(shí)代“馬錫五審判方式”的先進(jìn)踐行者。
全面提升履職能力。針對(duì)法官、法官助理、司法行政人員開展分級(jí)分類培訓(xùn)，舉辦培訓(xùn)班991期，培訓(xùn)8.5萬人（次），組織開展案例評(píng)選、文書評(píng)比、理論研討等活動(dòng)，提升干警專業(yè)素養(yǎng)。深入學(xué)習(xí)貫徹民法典，清理相關(guān)規(guī)范性文件，開展民法典全員培訓(xùn)，通過邀請(qǐng)專家授課、參加“人民法院大講堂”等方式加強(qiáng)學(xué)習(xí)，編寫民法典學(xué)習(xí)宣傳用書，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹民法典的熱潮，著力提升司法能力。全省法官人均辦案283件，有28個(gè)法院人均辦案超過了400件。各地法院設(shè)立以法官命名的工作室104個(gè)，當(dāng)?shù)厝罕婞c(diǎn)名找他們解決糾紛，成為了一張張司法為民、公正司法的亮麗名片。
持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，切實(shí)解決困擾基層的形式主義、官僚主義問題，發(fā)文、辦會(huì)數(shù)量和“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比分別減少4%、8.3%、18.9%。深入開展“四項(xiàng)教育整治”活動(dòng)，省法院對(duì)16個(gè)市法院進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)5個(gè)中院進(jìn)行巡查，對(duì)16個(gè)中基層法院進(jìn)行暗訪，通報(bào)突出問題，限期抓好整改。以零容忍的態(tài)度嚴(yán)懲司法腐敗，查處違紀(jì)違法問題284件308人。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，全省680名法官擇優(yōu)選升高級(jí)法官等級(jí)，依法懲處擾亂法庭秩序的違法行為，保障法官依法履職，維護(hù)司法權(quán)威。
人民代表大會(huì)制度是我國根本政治制度，全省法院牢記審判權(quán)來自人民，自覺接受人大及其常委會(huì)和各方面的監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)省十三屆人大三次會(huì)議審議法院工作報(bào)告時(shí)提出的意見建議，向省人大常委會(huì)作掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的專題報(bào)告，接受優(yōu)化法治化營商環(huán)境詢問。全省法院邀請(qǐng)人大常委會(huì)委員、人大代表、政協(xié)委員到法院調(diào)研視察工作、參與研討座談、旁聽庭審、見證執(zhí)行2.4萬人（次），認(rèn)真聽取意見建議，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)法院工作。全省三級(jí)法院同步舉行憲法宣誓儀式，2200余名人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)督員現(xiàn)場見證。對(duì)代表提出的意見建議，逐件督辦、及時(shí)反饋，全省法院辦理意見建議124件。主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士通報(bào)情況，聽取意見建議，辦結(jié)委員提案101件。自覺接受紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督，依法接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)與新聞媒體、律師群體的良性互動(dòng)，促進(jìn)法院工作持續(xù)健康發(fā)展。
各位代表，過去的一年，全省法院各項(xiàng)工作取得了新的成績，保持了良好發(fā)展態(tài)勢。這些成績的取得，最根本的是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委領(lǐng)導(dǎo)、省人大及其常委會(huì)監(jiān)督、省政府、省政協(xié)及社會(huì)各界重視、關(guān)心、支持的結(jié)果，是人大代表監(jiān)督幫助、政協(xié)委員積極建言獻(xiàn)策的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表省法院，向全省各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)和人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
我們清醒地認(rèn)識(shí)到還存在一些問題和不足：一是服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的能力水平還有待進(jìn)一步提高，一些法官理念觀念更新不及時(shí)，司法能力還有不足，不能完全滿足人民群眾對(duì)民主、法治、公平、正義等方面日益增長的需求。二是實(shí)現(xiàn)辦案政治效果、法律效果、社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一的能力水平還有待進(jìn)一步提高，仍然存在就案辦案、機(jī)械司法等問題，有的案件引發(fā)負(fù)面輿情，法治宣傳力度有待加大，案結(jié)事了、服判息訴工作仍需加強(qiáng)。三是基層基礎(chǔ)建設(shè)還存在短板，一些法院人案矛盾仍然突出，部分法官辦案數(shù)量居高不下，常年超負(fù)荷勞動(dòng)。四是審判權(quán)運(yùn)行制約監(jiān)督機(jī)制還不完善，制約監(jiān)督的措施落實(shí)不到位，審判輔助隊(duì)伍穩(wěn)定性不足，法官履職和權(quán)益保障有待進(jìn)一步加強(qiáng)。五是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，有的干警作風(fēng)不正、紀(jì)律觀念不強(qiáng)，甚至個(gè)別干警以案謀私、權(quán)錢交易，“金錢案”“權(quán)力案”“人情案”仍然存在，嚴(yán)重?fù)p害隊(duì)伍形象和司法公信力。對(duì)于這些問題，我們將認(rèn)真研究，切實(shí)加以解決。

新一年的主要任務(wù)
2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，也是中國共產(chǎn)黨成立100周年。全省法院將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)本次大會(huì)決議，聚焦“走在前列、全面開創(chuàng)”，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，準(zhǔn)確把握立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局要求，更加注重系統(tǒng)觀念、法治思維、強(qiáng)基導(dǎo)向，堅(jiān)持服務(wù)大局、司法為民、公正司法，堅(jiān)持守正創(chuàng)新、穩(wěn)中求進(jìn)，奮力推動(dòng)全省法院工作高質(zhì)量發(fā)展，努力為新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)提供有力司法服務(wù)和保障。
一是在學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想上下功夫。以慶祝建黨100周年為契機(jī)，始終把黨的政治建設(shè)放在首位，進(jìn)一步提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以實(shí)際行動(dòng)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。始終把學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為首要黨課和終身必修課，深入開展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳研討實(shí)踐活動(dòng)，夯實(shí)聽黨指揮、忠誠使命的自覺性堅(jiān)定性。牢牢堅(jiān)持黨對(duì)司法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，堅(jiān)決抵制西方“憲政”“三權(quán)鼎立”“司法獨(dú)立”等錯(cuò)誤思潮的影響，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路�？茖W(xué)謀劃“十四五”期間全省法院改革發(fā)展舉措，創(chuàng)造性地開展工作，確保十九屆五中全會(huì)精神和習(xí)近平法治思想等落實(shí)到法院工作的各方面。
二是在深入貫徹總體國家安全觀上下功夫。依法嚴(yán)懲各類犯罪，維護(hù)國家政治安全，推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化，認(rèn)真貫徹實(shí)施刑法修正案（十一），推進(jìn)建設(shè)更高水平的平安山東，讓城鄉(xiāng)更安寧、群眾更安樂。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，大力弘揚(yáng)“馬錫五審判方式”，深化“一站式”多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)，更加注重抓前端、治未病，加快推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。認(rèn)真做好涉訴信訪案件化解工作，進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案、首接負(fù)責(zé)等制度，依法回應(yīng)信訪群眾的合法合理訴求，防范和化解影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)。更加注重強(qiáng)基導(dǎo)向，緊扣市域、縣域治理需求，堅(jiān)持重心下移、力量下沉，強(qiáng)化人民法庭建設(shè)，提升基層司法水平，服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和基層社會(huì)治理，夯實(shí)平安山東建設(shè)基礎(chǔ)。
三是在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上下功夫。深入貫徹新發(fā)展理念，聚焦“七個(gè)走在前列”“九個(gè)強(qiáng)省突破”，研究制定服務(wù)保障意見，積極融入新發(fā)展格局，努力為“十四五”開好局提供有力司法保障。加大對(duì)“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、種源等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)力度，嚴(yán)格落實(shí)懲罰性賠償制度，服務(wù)創(chuàng)新型省份建設(shè)和科技自立自強(qiáng)。加強(qiáng)常態(tài)化疫情防控中的司法應(yīng)對(duì)，服務(wù)鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，進(jìn)一步助力做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六�！比蝿�(wù)。加大破產(chǎn)審判工作力度，提高金融審判專業(yè)化水平，提升涉外司法效能，加強(qiáng)司法反壟斷和反不正當(dāng)競爭，進(jìn)一步營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。加大產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，依法保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，激發(fā)市場主體活力，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神。
四是在建設(shè)更高水平法治山東上下功夫。充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的作用，加強(qiáng)民生司法保障，推進(jìn)執(zhí)行工作現(xiàn)代化建設(shè)，努力為人民群眾提供多樣化、多層次、多方面的司法產(chǎn)品。堅(jiān)持把民法典實(shí)施作為一項(xiàng)長期戰(zhàn)略任務(wù)，組建民法典講師團(tuán)，舉辦審判實(shí)務(wù)講堂，深入開展民法典學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提升民事權(quán)利司法保護(hù)水平。加大行政爭議實(shí)質(zhì)性化解力度，服務(wù)縱深推進(jìn)“放管服”改革，促進(jìn)有效市場與有為政府更好結(jié)合。進(jìn)一步推進(jìn)案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道，健全完善新型辦案模式，推進(jìn)審判流程再造，深化訴訟制度改革，讓人民群眾進(jìn)一步共享司法改革的成果。加大智慧法院成果應(yīng)用力度，完善“一網(wǎng)通辦”的訴訟服務(wù)體系，促進(jìn)糾紛解決和訴訟服務(wù)模式重塑、效率變革，以數(shù)字正義推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高水平的公平正義。進(jìn)一步把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入司法工作，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，加強(qiáng)以案釋法和法治宣傳，大力弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。
五是在建設(shè)過硬法院隊(duì)伍上下功夫。狠抓鑄牢政治忠誠之魂，把對(duì)黨忠誠教育擺在第一位，毫不放松地加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和鍛煉，確保法院隊(duì)伍絕對(duì)忠誠、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠。把能力建設(shè)擺在更加突出位置，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)實(shí)用實(shí)效導(dǎo)向，健全德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才培養(yǎng)機(jī)制，不斷提高干警的政治素質(zhì)和履職能力。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，鍥而不舍抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)廉潔司法教育，以零容忍態(tài)度嚴(yán)懲司法腐敗，教育干警知敬畏、存戒懼、守底線。認(rèn)真開展隊(duì)伍教育整頓，突出自查從寬、被查從嚴(yán)，狠抓違紀(jì)違法問題查糾，狠抓頑瘴痼疾整治，確保公正廉潔司法。大力弘揚(yáng)英模精神，廣泛開展向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動(dòng)，選樹和培養(yǎng)全省法院先進(jìn)典型，組織全省審判業(yè)務(wù)專家評(píng)選，進(jìn)一步加強(qiáng)法官職業(yè)保障，激勵(lì)廣大干警秉公司法、擔(dān)當(dāng)作為，不斷提高服務(wù)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力和水平。
各位代表！初心如磐、使命在肩。全省法院將緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大及其常委會(huì)的有力監(jiān)督下，忠誠履職、實(shí)干擔(dān)當(dāng)，守正創(chuàng)新、開拓進(jìn)取，為新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！