幾乎每個省都有“領(lǐng)頭羊”城市。這些城市多是各自省里最出類拔萃的那個，各方面領(lǐng)先兄弟城市一大截，比如四川成都、河南鄭州等等。但提起山東，人們想到的“領(lǐng)頭羊”可能不只一個。

　　山東“領(lǐng)頭羊”帶動作用不足？ 

　　濟青煙“三兄弟”齊發(fā)力 

　　根據(jù)2019年城市GDP數(shù)據(jù)，青島是山東唯一過萬億的城市；省會濟南緊隨其后，正向“萬億俱樂部”靠攏；煙臺則緊跟省會濟南。

　　從整體數(shù)據(jù)看，山東中等城市規(guī)模不小，GDP過3000億的城市有9個，過2000億的城市有5個。頭部城市比較優(yōu)勢不明顯，引領(lǐng)帶動作用不夠，影響外來高端要素的匯集和發(fā)展，成為制約山東轉(zhuǎn)型升級的一大因素。

　　山東也已認識到這一問題。在2018年年初的山東省全面展開新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程動員大會上，提到過鄭州的例子。鄭州依托高鐵“米”字形樞紐等交通區(qū)位優(yōu)勢，抓住國家戰(zhàn)略疊加機遇，打造先進制造業(yè)基地，促進高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)了從二線省會城市到國家中心城市的蛻變。對鄭州的高速發(fā)展，山東感慨：“洞中方一日，世上已千年”。

　　山東正在改變。發(fā)揮頭部引領(lǐng)帶動作用，濟青煙“三兄弟”責(zé)任重大。2018年3月，在《山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)總體方案》（以下簡稱《總體方案》）中，提到要加快提升濟南、青島、煙臺核心地位，形成三核引領(lǐng)、區(qū)域融合互動的動能轉(zhuǎn)換總體格局。

　　“三核引領(lǐng)”，就要充分發(fā)揮濟南、青島、煙臺三市經(jīng)濟實力雄厚、創(chuàng)新資源富集等綜合優(yōu)勢，率先突破輻射帶動，打造新舊動能轉(zhuǎn)換主引擎。

　　京滬會客廳、國際客廳、先進制造名城 

　　濟青煙優(yōu)化布局、錯位發(fā)展 

　　在發(fā)展定位上，同為三核的濟青煙各不相同，這也避免了同質(zhì)化競爭、各自為戰(zhàn)造成資產(chǎn)、資源、基礎(chǔ)設(shè)施的浪費，錯位發(fā)展更有利于實現(xiàn)布局優(yōu)化。

　　2020年3月，山東印發(fā)《山東省新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)2020年工作要點》，對濟青煙“三核引領(lǐng)”給出了進一步的發(fā)展規(guī)劃。其中提到，濟南要加快新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)突破。加快中科院濟南科創(chuàng)城、國際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心、國家健康數(shù)據(jù)北方中心等重大平臺建設(shè)。高水平建設(shè)“京滬會客廳”，打造央企、跨國公司北方總部基地和省企總部中心。

國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心（北方） 

　　青島要建設(shè)我國東部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展增長極。加快康復(fù)大學(xué)、國際院士產(chǎn)業(yè)試驗區(qū)等100個5億元以上重點項目建設(shè)，打造軌道交通、智能家電等一批千億級產(chǎn)業(yè)集群。推進中日、中韓、中德、中以和上合等服務(wù)全省、全國企業(yè)的“國際客廳”建設(shè)。

6月21日，由中車四方股份公司承擔(dān)研制的時速600公里高速磁浮試驗樣車在上海同濟大學(xué)磁浮試驗線上成功試跑，這標(biāo)志著我國高速磁浮研發(fā)取得重要新突破。 

　　煙臺要打造先進制造業(yè)名城。全力推進裕龍島煉化一體化、中國海工北方總部、中國東方航天港、石藥產(chǎn)業(yè)園等重點項目建設(shè)，建成投產(chǎn)萬華百萬噸乙烯一期項目，實施100個億元以上技改項目。加快山東工業(yè)設(shè)計研究院建設(shè)，打造中國工業(yè)設(shè)計名城。加快推進區(qū)域性基金管理中心建設(shè)。

“藍鯨1號”鉆井平臺 資料圖 

　　聯(lián)合建設(shè)國際招商產(chǎn)業(yè)園 

　　濟青煙正各自發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)集群 

　　越來越多的政策在向濟青煙“三核”傾斜。

　　2019年8月，中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)獲批，在總體方案中，山東自貿(mào)試驗區(qū)的實施范圍119.98平方公里，涵蓋濟南、青島、煙臺三個片區(qū)。

　　2020年3月，山東印發(fā)《濟青煙國際招商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)行動方案（2020-2025年）》，提出在濟青煙三地推出104.3平方公里凈地，瞄準(zhǔn)“十強”產(chǎn)業(yè)前沿方向，聚力打造9大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。濟南重點打造整車整機及氫能源高端裝備制造、綠色建設(shè)、智能制造3大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；青島重點打造數(shù)字科技與智能制造、新能源汽車、智能家電3大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；煙臺重點打造高端化工新材料、海洋生物與醫(yī)養(yǎng)健康、高端裝備制造3大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　按照國際招商產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃，2020年，濟南、青島、煙臺3市至少各新落地1個世界500強企業(yè)、2個引擎性項目，構(gòu)建形成“領(lǐng)軍企業(yè)+產(chǎn)業(yè)集群+特色園區(qū)”的推進態(tài)勢和“項目支撐+政策保障”的運行機制。

　　如今2020年已接近尾聲，濟青煙國際招商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)也已邁出實質(zhì)性步伐。記者了解到，目前園區(qū)已落地世界500強企業(yè)項目9個、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)項目6個、產(chǎn)業(yè)鏈引擎項目14個。

　　10月22日，濟南市委市政府召開的新聞發(fā)布會上透露，濟南國際招商產(chǎn)業(yè)園已引進世界500強企業(yè)3家、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)2家、引擎性項目2個。

　　近日，煙臺國際招商產(chǎn)業(yè)園又新增了一個世界500強企業(yè)投資項目——中冶寶鋼技術(shù)服務(wù)有限公司煙臺分公司。該項目落戶福山區(qū)北部智造芯城，按照規(guī)劃這里將是煙臺高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。目前，煙臺福山區(qū)智造芯城工業(yè)企業(yè)近600家，其中世界500強投資項目35個，大型央企投資項目19個，以福山區(qū)8%的土地創(chuàng)造了全區(qū)80%的工業(yè)總產(chǎn)值和利潤。

　　在青島國際招商產(chǎn)業(yè)園的數(shù)字科技與智能制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，已匯聚西門子、海爾等世界500強企業(yè)，智能制造產(chǎn)業(yè)鏈條已成規(guī)模，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度達70%以上；在新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，匯聚了一汽大眾、北汽新能源等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模接近1000億元；在智能家電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，匯聚了海信家電產(chǎn)業(yè)園、青島庫曼電器等多個龍頭項目，家電電子及配套企業(yè)70余家。

　　“三核”加速領(lǐng)跑新舊動能轉(zhuǎn)換 

　　山東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展全面起勢 

　　先行先試、率先突破、輻射帶動，“三核”正加速領(lǐng)跑山東省新舊動能轉(zhuǎn)換。

　　據(jù)山東省發(fā)展改革委數(shù)據(jù)，近年來，濟青煙三市輻射帶動作用不斷增強，今年上半年，濟青煙三市生產(chǎn)總值占全省比重達40.9%，三市省重點項目累計完成投資分別位列全省第1、第3和第4位。上半年，煙臺新增高新技術(shù)企業(yè)188家，濟南省級瞪羚企業(yè)達到80家，青島引進準(zhǔn)獨角獸區(qū)域總部企業(yè)1家、高成長企業(yè)17家、科技初創(chuàng)企業(yè)41家。

　　“三核”加速領(lǐng)跑，并非在唱獨角戲，而是要輻射帶動周邊13市共同發(fā)展，在新舊動能轉(zhuǎn)換中，做到“三核引領(lǐng)、多點突破、融合互動”。正如2018年《總體方案》中所說，要強化濟南、青島和煙臺對周邊地區(qū)的輻射帶動能力，推進資源要素統(tǒng)籌配置、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌培育、基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)、生態(tài)環(huán)境統(tǒng)籌治理。促進全省協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展，健全產(chǎn)業(yè)合作利益分享機制，提高園區(qū)、企業(yè)、項目配套協(xié)作水平，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和優(yōu)化布局，提升經(jīng)濟發(fā)展一體化水平。

　　2020年，山東區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展一個實施方案加三個指導(dǎo)意見發(fā)布，提出發(fā)展“三圈”，即推進省會、膠東、魯南三大經(jīng)濟圈區(qū)域一體化發(fā)展。

　　記者從山東省發(fā)展改革委了解到，山東省經(jīng)濟圈一體化發(fā)展已全面起勢，其中濟南、青島兩市負責(zé)牽頭推進省會經(jīng)濟圈和膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展工作，目前各經(jīng)濟圈交通設(shè)施、產(chǎn)業(yè)體系、生態(tài)環(huán)保、文化旅游等一體化發(fā)展正穩(wěn)步推進。