◆認(rèn)真查辦一批典型案件。堅(jiān)持有案必查，對(duì)有案不查、重大案件久拖不結(jié)的，上級(jí)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令糾正或者直接查辦。集中力量查辦一批重大典型案件。對(duì)任性違法、屢查屢犯、弄虛作假、拒不改正、群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響較大的重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境違法案件，采取掛牌督辦、公開約談、公開曝光等方式，堅(jiān)決糾正違法排污、難以監(jiān)管亂象。

◆一旦遇有阻擾執(zhí)法、暴力抗法和撕毀封條違法生產(chǎn)事件，或重大污染等緊急情況，公安、生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合出動(dòng)，確保重大案（事）件及時(shí)有效查處。嚴(yán)厲打擊以暴力手段阻礙生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的違法行為，進(jìn)一步凈化執(zhí)法環(huán)境。

◆加大對(duì)“一刀切”行為的督察問責(zé)力度。堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，堅(jiān)決禁止“一律關(guān)停”“先停再說”等懶政、敷衍做法，堅(jiān)決避免以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為借口緊急停工停業(yè)停產(chǎn)等簡(jiǎn)單粗暴行為。對(duì)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的企業(yè)，不得采取集中停產(chǎn)整治措施。對(duì)環(huán)�！耙坏肚小毙袨�，將納入督察問責(zé)范疇，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。

近日，山東省環(huán)境保護(hù)廳發(fā)布《山東省進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法實(shí)施方案》，要求各地結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

山東省進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)

監(jiān)管執(zhí)法實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法的意見》（環(huán)辦環(huán)監(jiān)〔2018〕28號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》），結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想，不斷創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法方式，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，提升監(jiān)管執(zhí)法效能，著力解決企業(yè)屢查屢犯、難以監(jiān)管等突出環(huán)境問題，切實(shí)壓實(shí)企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，堅(jiān)決糾正企業(yè)違法排污亂象，推動(dòng)企業(yè)守法成為常態(tài)。

主要措施

（一）督促企業(yè)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門以企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)、排污許可、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)葹樽ナ�，牢牢抓住企業(yè)主要負(fù)責(zé)人這一“關(guān)鍵少數(shù)”，進(jìn)一步加大聯(lián)合懲戒力度，切實(shí)提高環(huán)境違法成本，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人的本單位生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任，分管生態(tài)環(huán)境保護(hù)的負(fù)責(zé)人和主管人員的本單位生態(tài)環(huán)境管理工作直接責(zé)任，全面負(fù)起達(dá)標(biāo)排放的主體責(zé)任。

1.健全企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度。進(jìn)一步細(xì)化完善企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度，夯實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，采取環(huán)境違法違規(guī)行為年度記分制，根據(jù)積分情況進(jìn)行顏色標(biāo)識(shí)，將企業(yè)環(huán)境信用信息納入省公共信用平臺(tái)和山東省域征信服務(wù)平臺(tái)，記入信用檔案，通過“信用山東”等網(wǎng)站向社會(huì)公開。每年定期將企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)信息和環(huán)境信用年度評(píng)價(jià)結(jié)果通報(bào)發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、金融等有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)，作為企業(yè)評(píng)先樹優(yōu)、融資貸款、項(xiàng)目審批、招投標(biāo)等的重要依據(jù)，使環(huán)境違法企業(yè)“一處違法、處處受限”。建立完善失信企業(yè)“黑名單”、信息強(qiáng)制性披露等制度，在環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域推行環(huán)境污染責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步督促企業(yè)負(fù)責(zé)人承擔(dān)應(yīng)盡的生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)。

2.全面實(shí)施排污許可管理制度。建立覆蓋所有固定污染源的排污許可制度，對(duì)固定污染源實(shí)施全過程管理和多污染物協(xié)同控制，將排污許可制度建設(shè)成為固定污染源環(huán)境管理的核心制度，實(shí)現(xiàn)“一證式”管理。推行企業(yè)自我申報(bào)排污情況、自我承諾排污真實(shí)性、自我監(jiān)測(cè)、自我管理、自我公開信息、自我接受社會(huì)監(jiān)督，提高企業(yè)自覺守法意識(shí)。將排污許可制執(zhí)行情況監(jiān)督檢查工作列入年度工作計(jì)劃，采取明查暗訪的方式開展現(xiàn)場(chǎng)檢查，落實(shí)排污單位生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。

3.推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。認(rèn)真落實(shí)《山東省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》，深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，進(jìn)一步提高企業(yè)環(huán)境違法成本，使污染者得不償失。到2020年，在全省構(gòu)建起責(zé)任明確、途徑暢通、技術(shù)規(guī)范、賠償?shù)轿�、修�?fù)有效的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，逐步摸索出以生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)贡破髽I(yè)嚴(yán)格守法的管理模式。同時(shí)，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)追究相關(guān)企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

（二）加強(qiáng)企業(yè)日常環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要在當(dāng)?shù)卣�府領(lǐng)導(dǎo)下積極推進(jìn)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)，努力做到環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法全覆蓋，改進(jìn)優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法方式，深化區(qū)域流域聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步健全以“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充的新型監(jiān)管機(jī)制，做到重點(diǎn)突出、提高效能。

1.加強(qiáng)和完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)。省生態(tài)環(huán)境廳督促市、縣兩級(jí)政府進(jìn)一步明確網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作重點(diǎn)、機(jī)制建設(shè)、考核規(guī)范等內(nèi)容，切實(shí)履行“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”。引導(dǎo)各級(jí)政府加大資金投入，加快網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、預(yù)警、監(jiān)督、考核等功能，確保網(wǎng)格發(fā)揮監(jiān)管實(shí)效；加強(qiáng)基層網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備，將培訓(xùn)、裝備等一系列資源向基層傾斜，打通網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作的“最后一公里”。繼續(xù)施行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，有步驟、有重點(diǎn)地扶持網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管典型示范單位。加大全省網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)做法及成效的宣傳報(bào)道力度，推廣介紹典型示范單位的成熟經(jīng)驗(yàn)，提升環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管效能，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善，切實(shí)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

2.深化區(qū)域流域聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制建設(shè)。繼續(xù)完善落實(shí)《山東省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于建立行政邊界地區(qū)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的意見》（魯環(huán)發(fā)〔2014〕42號(hào)），充分調(diào)動(dòng)行政區(qū)域執(zhí)法力量，開展區(qū)域流域聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、交叉執(zhí)法、異地互查，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，實(shí)行提級(jí)調(diào)查，著力解決區(qū)域突出環(huán)境問題。各市環(huán)保局要探索監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理后縣（市、區(qū)）聯(lián)動(dòng)執(zhí)法的新機(jī)制，強(qiáng)化評(píng)估指導(dǎo)，提升縣（市、區(qū)）之間聯(lián)動(dòng)執(zhí)法的工作效率，真正達(dá)到“聯(lián)合治污、團(tuán)結(jié)治污”的目的。

3.全面推行“雙隨機(jī)、一公開”。嚴(yán)格落實(shí)《山東省污染源日常環(huán)境監(jiān)管隨機(jī)抽查制度落實(shí)方案》（魯環(huán)辦〔2015〕47號(hào)）要求，建立完善污染源日常環(huán)境監(jiān)管動(dòng)態(tài)信息庫(kù)和執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫(kù)，每季度按要求進(jìn)行隨機(jī)抽查，抽查結(jié)果公開。根據(jù)年度工作重點(diǎn)，增加重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域抽查頻次，實(shí)行差別化監(jiān)管，增強(qiáng)隨機(jī)抽查的針對(duì)性、時(shí)效性。嚴(yán)格落實(shí)《排污許可管理辦法（試行）》（環(huán)境保護(hù)部令第48號(hào)）和《山東省排污許可制執(zhí)行情況監(jiān)督檢查辦法（試行）》（魯環(huán)發(fā)〔2018〕106號(hào)）,針對(duì)已核發(fā)排污許可證的行業(yè)，以電力、鋼鐵、冶金、石化、焦化、印染等行業(yè)為重點(diǎn)，每季度組織開展一次排污許可制執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為，加大查處力度。各市要探索建立政府部門間“隨機(jī)聯(lián)查”制度，減輕分散檢查對(duì)企業(yè)造成的負(fù)擔(dān)。

省生態(tài)環(huán)境廳對(duì)各市落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”制度情況開展稽查并定期公示；同時(shí)，按照《山東省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于群眾反映和監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的環(huán)境污染問題整改落實(shí)情況隨機(jī)抽查辦法（試行）》（魯環(huán)發(fā)〔2018〕107號(hào)）的要求，每季度對(duì)群眾反映和監(jiān)控發(fā)現(xiàn)等環(huán)境污染問題整改落實(shí)情況組織開展一次隨機(jī)抽查，依法嚴(yán)肅查處發(fā)現(xiàn)的問題，對(duì)發(fā)現(xiàn)的環(huán)境保護(hù)監(jiān)管職責(zé)履行不到位等情形，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員責(zé)任，做到既查事又查人。

4.突出抓好重點(diǎn)企業(yè)和大型企業(yè)監(jiān)管。各市、縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門要加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)“全覆蓋”排查力度，將電力、鋼鐵、冶金、石化、焦化等行業(yè)企業(yè)，各類工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)，納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍。組織技術(shù)專家對(duì)大型企業(yè)進(jìn)行全面檢查，確定重點(diǎn)環(huán)境問題和監(jiān)管重點(diǎn)，并納入監(jiān)管檔案。

（三）強(qiáng)化科技監(jiān)控手段運(yùn)用。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要大力推進(jìn)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，加快建設(shè)完善污染源實(shí)時(shí)自動(dòng)監(jiān)控體系，充分運(yùn)用在線監(jiān)控、衛(wèi)星遙感、無人機(jī)、熱點(diǎn)網(wǎng)格等科技手段，發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)作用，打造生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)云平臺(tái)，探索建立污染源治污設(shè)施智能監(jiān)控執(zhí)法系統(tǒng)，提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法針對(duì)性、科學(xué)性、時(shí)效性，做到精準(zhǔn)執(zhí)法、高效執(zhí)法。

1.規(guī)范移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)運(yùn)用。在前期開展移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)和環(huán)境執(zhí)法數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)報(bào)送工作的基礎(chǔ)上，深入結(jié)合我省環(huán)境執(zhí)法工作實(shí)際，挖掘移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)在環(huán)境監(jiān)管領(lǐng)域的潛能，按照“實(shí)用為主、易用為先”的思路不斷優(yōu)化系統(tǒng)軟件，深度開發(fā)完善功能，切實(shí)保障系統(tǒng)的管理和運(yùn)維服務(wù)，提高系統(tǒng)的先進(jìn)性、實(shí)用性和可操作性，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)境執(zhí)法”的要求。進(jìn)一步規(guī)范移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)應(yīng)用，提高執(zhí)法人員使用系統(tǒng)的主動(dòng)性、積極性。省生態(tài)環(huán)境廳定期調(diào)度通報(bào)各市執(zhí)法數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)報(bào)送情況，將其作為環(huán)保評(píng)先樹優(yōu)的重要參考，促進(jìn)環(huán)境執(zhí)法工作向規(guī)范化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變。

2.加快建設(shè)完善的污染源實(shí)時(shí)自動(dòng)監(jiān)控體系。進(jìn)一步加強(qiáng)污染源自動(dòng)監(jiān)控體系建設(shè)，使用統(tǒng)一的污染源自動(dòng)監(jiān)控平臺(tái)。根據(jù)重點(diǎn)排污單位名錄，依法依規(guī)制定自動(dòng)監(jiān)控計(jì)劃，督促指導(dǎo)排污單位按時(shí)保質(zhì)完成安裝聯(lián)網(wǎng)任務(wù)。充分發(fā)揮全省污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的作用，實(shí)行日均值超標(biāo)查處和小時(shí)均值超標(biāo)督辦制度，嚴(yán)格落實(shí)數(shù)據(jù)審核、移交、查處、報(bào)送工作，加大污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假查處力度，進(jìn)一步提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量。   

3.加強(qiáng)熱點(diǎn)網(wǎng)格排查整改力度。生態(tài)環(huán)境部在京津冀及周邊地區(qū)實(shí)施熱點(diǎn)網(wǎng)格預(yù)警通報(bào)制度，每月向社會(huì)公開上月預(yù)警網(wǎng)格名單。省生態(tài)環(huán)境廳將生態(tài)環(huán)境部通報(bào)的預(yù)警網(wǎng)格情況及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)市政府，督促市政府組織相關(guān)職能部門及時(shí)開展排查、核實(shí)、督辦、整改，按時(shí)填報(bào)大氣污染熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管平臺(tái)。同時(shí)，適時(shí)派出機(jī)動(dòng)隊(duì)，督促有關(guān)市、縣（市、區(qū)）對(duì)預(yù)警網(wǎng)格開展排查，及時(shí)整改，發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行督辦。

（四）著力解決群眾關(guān)心的突出生態(tài)環(huán)境問題。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要暢通舉報(bào)投訴渠道，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，下決心解決好人民群眾關(guān)心的突出環(huán)境問題，做到民意暢通、回應(yīng)有力。

1.暢通并發(fā)揮群眾投訴渠道作用。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，進(jìn)一步加大信訪輿情案件的查處力度。省生態(tài)環(huán)境廳將信訪投訴平臺(tái)納入生態(tài)環(huán)境部信訪信息管理平臺(tái)，設(shè)立預(yù)警提醒，督促市、縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門抓緊辦理，按時(shí)辦結(jié)，進(jìn)一步減少中間流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，暢通舉報(bào)投訴渠道；定期開展信訪輿情案件整改落實(shí)情況隨機(jī)抽查，督促各市及時(shí)查處、回復(fù)、公開，不斷提高案件辦理質(zhì)量，將每個(gè)案件辦成“鐵案”，讓人民群眾滿意。各市環(huán)保局要認(rèn)真做好“12369”電話熱線、微信、網(wǎng)絡(luò)等舉報(bào)投訴的受理工作，對(duì)群眾信訪和投訴反映的問題線索，實(shí)行拉條掛賬，跟蹤督辦整改到位。

2.嚴(yán)格落實(shí)預(yù)警督辦要求。生態(tài)環(huán)境部將對(duì)群眾關(guān)心的突出生態(tài)環(huán)境問題實(shí)施預(yù)警督辦，按月向相關(guān)市政府發(fā)送預(yù)警函。各市要嚴(yán)格落實(shí)預(yù)警督辦要求，對(duì)能夠立即解決的，采取有力措施解決問題；對(duì)短期內(nèi)無法解決的，制定工作方案，積極引導(dǎo)群眾通過合理合法方式維護(hù)權(quán)益、化解矛盾。同時(shí)，按照“誰(shuí)辦理，誰(shuí)公開”的原則，在官方網(wǎng)站開設(shè)信息公開專欄，將舉報(bào)情況、調(diào)查結(jié)果、整改方案及落實(shí)情況，全部向社會(huì)公開。省生態(tài)環(huán)境廳將加強(qiáng)對(duì)相關(guān)市的調(diào)度，確保預(yù)警督辦問題按時(shí)辦結(jié)，及時(shí)公開。

（五）依法嚴(yán)厲查處大案要案。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要繼續(xù)保持嚴(yán)打的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持零容忍、零懈怠、零缺位，嚴(yán)懲重罰違法犯罪行為。

1.認(rèn)真查辦一批典型案件。堅(jiān)持有案必查，對(duì)有案不查、重大案件久拖不結(jié)的，上級(jí)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令糾正或者直接查辦。聚焦全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作重心，聚焦打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、集中式飲用水水源地保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)等標(biāo)志性重大戰(zhàn)役，以環(huán)境執(zhí)法大練兵為契機(jī)，集中力量查辦一批重大典型案件。打好組合拳，進(jìn)一步強(qiáng)化按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送行政拘留、移送涉嫌犯罪等手段的綜合運(yùn)用，對(duì)任性違法、屢查屢犯、弄虛作假、拒不改正、群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響較大的重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境違法案件，采取掛牌督辦、公開約談、公開曝光等方式，堅(jiān)決糾正違法排污、難以監(jiān)管亂象。定期通報(bào)環(huán)境違法典型案例，及時(shí)發(fā)布執(zhí)法、督查等信息，加強(qiáng)執(zhí)法宣傳和警示教育，宣傳環(huán)境違法應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，達(dá)到查處一起、警醒一片、教育一片的目的。

2.健全公安環(huán)保聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)執(zhí)法工作機(jī)制。省市縣三級(jí)公安、生態(tài)環(huán)境部門每半年至少召開一次公安環(huán)保聯(lián)席會(huì)議，每半年至少開展一次聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，形成打擊合力。建立公安環(huán)保聯(lián)合辦案和移交協(xié)作制度，有效防止“有案不移”“以罰代刑”的發(fā)生，確保行政執(zhí)法與刑事司法的有序銜接。堅(jiān)持一案雙查，深挖源頭，加大對(duì)生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為的制裁和處罰力度，嚴(yán)懲涉案企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人。一旦遇有阻擾執(zhí)法、暴力抗法和撕毀封條違法生產(chǎn)事件，或重大污染等緊急情況，公安、生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合出動(dòng)，確保重大案（事）件及時(shí)有效查處。嚴(yán)厲打擊以暴力手段阻礙生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的違法行為，進(jìn)一步凈化執(zhí)法環(huán)境。

（六）及時(shí)調(diào)整發(fā)布權(quán)力清單和責(zé)任清單。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要推動(dòng)形成邊界清晰、分工合理的分工體系，建立科學(xué)有效的權(quán)力監(jiān)督、制約機(jī)制，做到權(quán)責(zé)一致、履職盡責(zé)。

省生態(tài)環(huán)境廳按照《山東省行政權(quán)力清單動(dòng)態(tài)管理辦法》有關(guān)要求，比對(duì)行政權(quán)力清單動(dòng)態(tài)調(diào)整的四種情形，根據(jù)省級(jí)機(jī)構(gòu)改革和省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革精神，及時(shí)對(duì)現(xiàn)有行政權(quán)力進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，全面梳理責(zé)任清單內(nèi)重點(diǎn)工作，進(jìn)一步明確市、縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管執(zhí)法的事權(quán)和責(zé)任。

各市環(huán)保局要以省級(jí)明確的監(jiān)管執(zhí)法事權(quán)與責(zé)任為基礎(chǔ)，結(jié)合地方實(shí)際，加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，認(rèn)真梳理法律法規(guī)規(guī)章，制定公布本部門的執(zhí)法權(quán)力清單和責(zé)任清單，積極向社會(huì)公開職能職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行流程、監(jiān)督途徑和問責(zé)機(jī)制，依法嚴(yán)格履行職責(zé)。

（七）加大對(duì)“一刀切”行為的督察問責(zé)力度。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境部《禁止環(huán)�！耙坏肚小惫ぷ饕庖姟贰蛾P(guān)于印發(fā)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域進(jìn)一步深化“放管服”改革推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》的有關(guān)要求，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法中禁止“一刀切”，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，堅(jiān)決禁止“一律關(guān)�！薄跋韧Ｔ僬f”等懶政、敷衍做法，堅(jiān)決避免以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為借口緊急停工停業(yè)停產(chǎn)等簡(jiǎn)單粗暴行為。對(duì)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的企業(yè)，不得采取集中停產(chǎn)整治措施。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，著眼建立問題整改的長(zhǎng)效機(jī)制，提出創(chuàng)新性舉措，切實(shí)做到分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)施策。對(duì)環(huán)保“一刀切”行為，將納入督察問責(zé)范疇，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。

組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要進(jìn)一步提高站位，強(qiáng)化一把手責(zé)任制，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，認(rèn)真梳理各項(xiàng)工作任務(wù)，統(tǒng)籌安排部署，協(xié)同配合，形成工作合力，不斷推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。

（二）突出工作實(shí)效。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要堅(jiān)持以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，科學(xué)制定、實(shí)施可行的方案，加強(qiáng)政策配套，根據(jù)具體問題明確階段目標(biāo)，列出責(zé)任清單、時(shí)限清單、措施清單，確保監(jiān)管執(zhí)法工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

（三）強(qiáng)化調(diào)度督辦。將《意見》和本實(shí)施方案落實(shí)情況納入各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門重點(diǎn)工作督查范圍，定期調(diào)度督促，既督任務(wù)、督責(zé)任、督成效，又查認(rèn)識(shí)、查責(zé)任、查作風(fēng)，確保落實(shí)到位。對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法中不作為、亂作為現(xiàn)象，堅(jiān)決嚴(yán)肅問責(zé)，絕不姑息遷就。

各市環(huán)保局要于每年12月10日前將落實(shí)本實(shí)施方案情況報(bào)送省生態(tài)環(huán)境廳。

 來源：山東省生態(tài)環(huán)境廳