省市縣“一次辦好”事項(xiàng)全覆蓋 清單要素內(nèi)容全面對標(biāo)先進(jìn)省市

2018年10月08日 17:29  大眾日報(bào)

　　按照我省相關(guān)工作安排,全省各級各部門(單位)已全部向社會(huì)公布“一次辦好”事項(xiàng)清單,省市縣三級“一次辦好”事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,即各部門單位現(xiàn)有依申請辦理的事項(xiàng),每個(gè)單一事項(xiàng)均能實(shí)現(xiàn)“一次辦好”。這是記者近日從省編辦獲悉的。
　　據(jù)悉,全省分兩批共梳理公布省級54個(gè)部門(單位)“一次辦好”事項(xiàng)共2460項(xiàng)(行政權(quán)力類1915項(xiàng),公共服務(wù)類545項(xiàng))、級“一次辦好”事項(xiàng)平均1738項(xiàng)(行政權(quán)力類1416項(xiàng)、公共服務(wù)類322項(xiàng))、縣級“一次辦好”事項(xiàng)平均1168項(xiàng)(行政權(quán)力類920項(xiàng)、公共服務(wù)類248項(xiàng))。
　　將事項(xiàng)“顆�；睘椤∽钚∵\(yùn)行單元
　　省政府審改辦副主任劉長波介紹,在編制清單過程中,各級各部門(單位)均不同程度對照廣東、浙江、江蘇、上海等先進(jìn)省市,深入學(xué)習(xí)借鑒行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)好的經(jīng)驗(yàn)做法,確保向社會(huì)公布的清單要素內(nèi)容不低于甚至超越先進(jìn)省市標(biāo)準(zhǔn)。
　　省國土資源廳分別與廣東、江蘇、浙江、福建等國土資源工作先進(jìn)地區(qū)對標(biāo),對比申請材料2100余份,提出優(yōu)化改進(jìn)措施110余條。省司法廳逐項(xiàng)對比蘇浙粵辦理同一事項(xiàng)的環(huán)節(jié)流程、承諾時(shí)限并進(jìn)行調(diào)整,辦理時(shí)限全部壓減30%以上。比如,“港澳律師事務(wù)所與山東律師事務(wù)所聯(lián)營核準(zhǔn)”辦理項(xiàng),廣東、浙江、江蘇承諾時(shí)限分別為20個(gè)工作日、30個(gè)工作日、18個(gè)工作日,我省承諾時(shí)限壓縮為14個(gè)工作日。
　　煙臺(tái)市編辦負(fù)責(zé)人告訴記者,煙臺(tái)將260項(xiàng)行政許可事項(xiàng)2135個(gè)要素,與蘇州、杭州、深圳、成都等20個(gè)國內(nèi)先進(jìn)城市對標(biāo),在申請材料、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)方面全面比對,實(shí)現(xiàn)了申報(bào)材料最少、辦理時(shí)限最短。日照在相同事項(xiàng)主要要素上達(dá)到或超過蘇浙兩省標(biāo)準(zhǔn),比如,民辦學(xué)校設(shè)立審批事項(xiàng),承諾時(shí)限為30個(gè)工作日,比浙江少60個(gè)工作日；“建設(shè)項(xiàng)目選址意見書核發(fā)”申請材料比江蘇少3件、辦理時(shí)限少5個(gè)工作日。
　　同時(shí),我省借鑒先進(jìn)省市經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)新工作方式,堅(jiān)持“應(yīng)拆則拆、能分則分”原則,按照事項(xiàng)的種類、情形、材料、時(shí)限等多維度進(jìn)行分析研判,將行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)“顆�；睘樽钚∵\(yùn)行單元,拓展清單目錄實(shí)用性和靈活性,便于企業(yè)和群眾辦事一目了然、簡便易行。
　　切實(shí)減輕申請材料上的麻煩負(fù)擔(dān)
　　企業(yè)、群眾辦事,最頭疼的就是反復(fù)跑腿開具各種材料。我省嚴(yán)格按照“六個(gè)一律”要求刪減申請材料,保留的要注明來源或開具單位；凡不在各級中介服務(wù)項(xiàng)目清單中的中介服務(wù)一律取消；本部門、本系統(tǒng)已經(jīng)出具過的、在業(yè)務(wù)平臺(tái)中可以共享的材料,一律由審批部門(單位)查詢,不再讓申請人提供。取消“相關(guān)材料”等模糊性字眼和兜底性條款,切實(shí)減輕申請人準(zhǔn)備申請材料的麻煩和負(fù)擔(dān)。
　　據(jù)介紹,結(jié)合本次梳理規(guī)范壓減申請材料,省直各部門(單位)共壓減1812件、市級平均559件、縣級平均278件。省住建廳通過取消部門間可以查詢的證明和重復(fù)提交的材料,壓減材料178件,壓減幅度為30.93%。省食藥監(jiān)局逐項(xiàng)清理規(guī)范申請材料,取消營業(yè)執(zhí)照、系統(tǒng)內(nèi)核發(fā)的證件、能通過部門查詢調(diào)取的材料等共計(jì)296件。
　　濟(jì)南市共壓減申請材料1469件。比如,市城鄉(xiāng)交通委“機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)許可”事項(xiàng),申請材料由原來的33件減至9件；市文新廣局共取消17個(gè)辦理項(xiàng)中的房產(chǎn)證明、法人身份證明等材料85件。東營市在公積金辦理領(lǐng)域全面推行電子檔案,東營區(qū)各政務(wù)服務(wù)窗口均配備高拍儀,可將各類證件原件全部掃描為電子檔案,解決了重復(fù)提交復(fù)印件問題。
　　按照審批時(shí)間再減一半的要求,各級各部門(單位)普遍對辦理時(shí)限進(jìn)行壓減。對于不計(jì)入辦理時(shí)限的專家論證、現(xiàn)場踏勘、聽證會(huì)等環(huán)節(jié),能明確時(shí)限的也都予以明確。結(jié)合本次梳理規(guī)范壓縮辦理時(shí)限,省直各部門(單位)共減少10525個(gè)、市級平均減少3567個(gè)工作日、縣級平均減少2066個(gè)工作日。
　　省文化廳將不涉及內(nèi)容審批的各類備案、換證、期滿延續(xù)等41個(gè)辦理項(xiàng)確定為即辦件,共壓縮352個(gè)工作日。青島市級政務(wù)服務(wù)共壓縮4751個(gè)工作日,濟(jì)寧對238項(xiàng)審批事項(xiàng)平均時(shí)限由原來9.3天縮短至4.6天。臨沂共壓縮7445個(gè)工作日,不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記由20個(gè)工作日調(diào)整為常規(guī)業(yè)務(wù)1小時(shí)辦結(jié),其他業(yè)務(wù)5個(gè)工作日辦結(jié)。
　　政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)環(huán)節(jié)流程“三步走”
　　借鑒營商環(huán)境評價(jià)有關(guān)概念,一般情況下,我省將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的環(huán)節(jié)和流程規(guī)范為三步:一是提交申請材料并受理；二是審核并經(jīng)專家審查論證、現(xiàn)場勘驗(yàn)勘測、聽證會(huì)等；三是辦結(jié)并送達(dá)辦理結(jié)果。
　　省工商局取消名稱預(yù)先核準(zhǔn)環(huán)節(jié),由企業(yè)網(wǎng)絡(luò)直報(bào),名稱核準(zhǔn)由5天改為即查即得。省人社廳對需要群眾多跑腿的繁冗環(huán)節(jié)一律優(yōu)化,其中即來即辦事項(xiàng)70個(gè),1個(gè)工作日內(nèi)完成的事項(xiàng)36個(gè),占全部事項(xiàng)的56.08%。
　　日照市級各有關(guān)部門(單位)共壓減辦理環(huán)節(jié)125個(gè),市海洋漁業(yè)局辦理海域使用審核,將市、縣兩次現(xiàn)場勘查調(diào)整為市(縣)一次現(xiàn)場勘查。莒縣行政審批服務(wù)局梳理確定114項(xiàng)行政審批及公共服務(wù)事項(xiàng),下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道便民服務(wù)中心辦理,安裝自助受理一體機(jī),實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)互聯(lián)互通,方便群眾“家門口辦事”。
　　梳理公布事項(xiàng)清單是“一次辦好”改革的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。我省明確,下一步要在管好用好清單上下功夫,規(guī)范清單管理,及時(shí)對“一次辦好”事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整,同時(shí)繼續(xù)加大簡政放權(quán)工作力度,逐步推進(jìn)“市縣同權(quán)”,持續(xù)推進(jìn)減證便民行動(dòng),更好為企業(yè)和群眾提供便利。
　　我省要求,加快推進(jìn)信息共享,以“一次辦好”事項(xiàng)清單為抓手,對申請材料中各級部門單位制發(fā)的證照、證件、批文等全部納入信息共享范圍,保證實(shí)時(shí)檢驗(yàn)認(rèn)證,最大程度精簡各類證明材料。年底前,實(shí)現(xiàn)對自然人和企業(yè)身份核驗(yàn)、納稅證明、不動(dòng)產(chǎn)登記、學(xué)歷學(xué)位證明、資格資質(zhì)、社會(huì)保險(xiǎn)等數(shù)據(jù)的共享應(yīng)用。