歲末年初，算算收支。1月27日上午，省人大代表預算審查監(jiān)督聯(lián)絡員和省人大常委會預算審查監(jiān)督專家咨詢委員會成員，就《關于山東省2017年預算執(zhí)行情況和2018年預算草案的報告》及2018年預算草案進行集中審查，聽取人大代表和專家學者的意見建議。30多位代表、專家就如何管好人民“錢袋子”積極發(fā)言。

　　山東財政轉向 

　　高質量發(fā)展新階段 

　　“簡簡單單一個數(shù)字，其實并不容易實現(xiàn)�！睗�南大學投融資研究中心主任邢樂成代表表示，2017年，全省一般公共預算收入6098.5億元，他對這個數(shù)字特別滿意�！耙环矫妫�我省的財政收入邁上了6000億元大關，財政蛋糕不斷做大，在基數(shù)已經很大的情況下，每一個數(shù)字的增長都有很大的分量。”

　　2017年，全省一般公共預算當年收入6098.5億元，比上年增長6.6%；2018年一般公共預算收入預計比去年增長6.5%。邢樂成代表說，這個目標數(shù)字的回落，體現(xiàn)了山東的務實和擔當。

　　“從6.6%到6.5%，也體現(xiàn)了高質量增長的本質要求�！鄙綎|大學經濟學院教授李一花表示，這個執(zhí)行結果和預算安排指標，體現(xiàn)了山東財政轉向了高質量發(fā)展的新階段。

　　邢樂成代表和李一花發(fā)言后，現(xiàn)場代表、專家們紛紛點頭表示贊同。

　　壓實做強財政收入，2018年將怎么做?省財政廳廳長劉興云代表表示，首先各級都要繼續(xù)提高認識。其次，要理順體制，正向激勵，讓大家的眼睛不再單純聚焦“數(shù)字”。第三，對三大稅種占地方財政收入的比重，要加大考核力度。

　　近八成支出投向民生 

　　 

　　過去一年，我省財政支出都投向了哪里?報告提到，全省一般公共預算中用于民生方面的支出達到7319億元，占到79%。對此，大家給予高度肯定。

　　山東省華盛農業(yè)股份有限公司董事長李興盛代表表示，人民的“錢袋子”怎么花，老百姓最關心的莫過于民生支出。報告中說，2018年，省級一般公共預算支出中，安排531.68億元支持社會事業(yè)發(fā)展，辦好民生實事，兜牢民生底線，較上年增加了64.09億元。

　　“在民生支出安排中，利好政策可以說是覆蓋一個人從小到老。”省人大常委會辦公廳原巡視員張玉成表示。報告提出，安排教育發(fā)展資金295.03億元，加大學前教育獎補力度，支持各地持續(xù)解決城鎮(zhèn)中小學大班額問題；安排養(yǎng)老和養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展資金76.1億元，將居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金標準由每人每月不低于100元提高到118元；安排文體發(fā)展資金25.3億元；安排社會福利和社會救助資金26.02億元。

　　與此形成對比的是，報告表明了“政府繼續(xù)過緊日子”的態(tài)度，代表、專家紛紛點贊。

　　根據(jù)報告，2017年，預算支出結構持續(xù)優(yōu)化，確保了對重點領域和項目的支持，“三公”經費、會議費、培訓費等一般性支出得到了較好控制，有力保障了省委、省政府重大決策部署落實。

　　報告明確，2018年，清理壓減，厲行節(jié)約。牢固樹立過“緊日子”的思想，從嚴從緊控制“三公”經費等一般性支出，對省直部門業(yè)務類項目支出在去年已壓減10%的基礎上再統(tǒng)一壓減5%。嚴格控制專項資金規(guī)模，除省委、省政府有明確要求外，原則上全部實行“零增長”。

　　優(yōu)化財政收入結構 

　　聚焦涵養(yǎng)稅源 

　　信永中和會計師事務所濟南分所合伙人李玲代表表示，從去年財政收入結構上來看，稅收特別是主稅種增收較快，非稅收入占比進一步降低，一般公共預算收入質量有所改善。但報告也提出，財政收支結構還需要進一步優(yōu)化，非稅收入比重總體偏高。

　　如何優(yōu)化財政收入結構?在邢樂成代表看來，哪個區(qū)域的上市公司多，全國資本流入這個區(qū)域的數(shù)量就大。比如截至2017年底，全國上市公司總數(shù)3468家，其中廣東省568家，浙江省414家，江蘇381家，山東只有194家。2017年，全國共有438家公司上市，廣東98家，浙江87家，江蘇65家，山東只有25家。邢樂成介紹，“廣東、浙江、江蘇的財政收入，絕大部分來自于上市公司，占比最高的達到78%�！�

　　邢樂成說，十年前，國內市值最大的公司是中石油，現(xiàn)在市值最高的則是騰訊。這個變化的背后是產業(yè)轉型升級力量的轉移。山東財政要涵養(yǎng)稅源，必須精準發(fā)力，在支出上向上市公司平臺傾斜，這也是實施新舊動能轉換的突破口和真抓手。

　　對此，劉興云表示，我省設立6000億的新舊動能轉換基金，發(fā)揮財政資金引導作用，撬動社會資金，加大對十大產業(yè)支持力度，通過這種方式加快和推動山東上市公司的步伐。

　　“對山東新舊動能轉換綜合試驗區(qū)，中央給予了很大支持，特別是在財政稅收政策方面，這需要我們加快推進落實�！眲⑴d云表示。