23日上午，最高人民法院審監(jiān)庭庭長夏道虎稱，經(jīng)過幾年的不懈努力，減刑假釋案件辦理程序更加規(guī)范、透明，實(shí)體標(biāo)準(zhǔn)把握更加嚴(yán)格，社會(huì)反映強(qiáng)烈的“有權(quán)人”、“有錢人”被判刑后減刑快、假釋及暫予監(jiān)外執(zhí)行比例高、實(shí)際服刑時(shí)間偏短等現(xiàn)象得到有效遏制。

　　最高法23日上午舉行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布了全國減刑假釋信息化辦案平臺(tái)建設(shè)情況。會(huì)上有記者問：請問近幾年來最高人民法院為規(guī)范減刑假釋工作，采取了哪些主要措施？

　　夏道虎稱，近幾年，最高人民和各級(jí)人民法院認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示和中央決策部署，采取多項(xiàng)舉措強(qiáng)力規(guī)范減刑假釋工作。

　　一是出臺(tái)程序性司法解釋，規(guī)范減刑假釋案件辦理程序。2014年4月制定《關(guān)于減刑、假釋案件審理程序的規(guī)定》，對(duì)案件辦理從報(bào)請、立案、審理、裁定、送達(dá)全過程予以規(guī)范，統(tǒng)一辦理標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化環(huán)節(jié)責(zé)任，凸顯司法公開，切實(shí)做到以公開促公正，以透明保廉潔。

　　二是推行“五個(gè)一律”工作要求，強(qiáng)化案件辦理公開透明。“五個(gè)一律”要求的具體內(nèi)容為：“凡是減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件，一律在立案后將減刑、假釋建議書或者暫予監(jiān)外執(zhí)行申請書等材料依法向社會(huì)公示；凡是職務(wù)犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪和金融犯罪罪犯減刑、假釋案件，一律依法公開開庭審理；凡是職務(wù)犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪和金融犯罪罪犯減刑、假釋案件的公開開庭，一律邀請人大代表、政協(xié)委員或有關(guān)方面代表旁聽；凡是減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件的裁判文書，一律在中國裁判文書網(wǎng)依法公布；凡是法院工作人員在辦理減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件中有違紀(jì)違法行為甚至構(gòu)成犯罪的，一律依法從重追究責(zé)任。”“五個(gè)一律”工作要求與程序性司法解釋的規(guī)定相互契合，確保減刑假釋案件立案有公示，開庭有公告，庭審有公開，文書有公布，強(qiáng)力打造陽光司法，讓暗箱操作沒有空間，司法腐敗無處藏身。

　　三是建立減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行備案審查制度，嚴(yán)格規(guī)范職務(wù)犯罪罪犯減刑、假釋及暫予監(jiān)外執(zhí)行工作。要求對(duì)原縣處級(jí)以上職務(wù)犯罪罪犯的“減假暫”案件報(bào)請高級(jí)人民法院備案審查，原廳局級(jí)以上職務(wù)犯罪罪犯的“減假暫”案件層報(bào)最高人民法院備案審查。對(duì)于備案審查中發(fā)現(xiàn)問題的，堅(jiān)決予以糾正。

　　四是建立監(jiān)督檢查長效機(jī)制，加大對(duì)下監(jiān)督檢查力度。最高人民法院每年對(duì)全國的“減假暫”工作進(jìn)行綜合或?qū)ｉT檢查，各高級(jí)人民法院同時(shí)定期開展本轄區(qū)內(nèi)的工作檢查。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，促進(jìn)及時(shí)整改，落實(shí)辦案責(zé)任。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)的，堅(jiān)決查予以處追究。

　　五是修改完善實(shí)體性司法解釋，統(tǒng)一辦案標(biāo)準(zhǔn)，最大限度地發(fā)揮刑罰功能，實(shí)現(xiàn)刑罰目的。2016年9月19日通過《最高人民法院關(guān)于辦理減刑、假釋案件具體應(yīng)用法律的規(guī)定》，落實(shí)總書記重要指示、中央決定及中央政法委部署要求，落實(shí)《刑法修正案(九)》規(guī)定精神，解決司法實(shí)踐中的典型性問題，確保案件辦理公平公正。

　　六是建立典型案例定期公布制度。定期公布減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的典型案例，接受社會(huì)監(jiān)督，發(fā)揮典型案例示范指導(dǎo)作用。

　　七是大力推進(jìn)信息化建設(shè)，以科技手段促規(guī)范保公正。總結(jié)推廣“衡水經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)獄內(nèi)科技法庭建設(shè)，推廣網(wǎng)上庭審直播；開通“全國法院減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行信息網(wǎng)”，公開案件辦理環(huán)節(jié)信息，自覺接受監(jiān)督；與高檢、司法部一道，共同推動(dòng)建設(shè)全國減刑假釋信息化辦案平臺(tái)建設(shè)，規(guī)范案件辦理，強(qiáng)化司法公開，提高辦案質(zhì)效。

　　經(jīng)過幾年的不懈努力，減刑假釋案件辦理程序更加規(guī)范、透明，實(shí)體標(biāo)準(zhǔn)把握更加嚴(yán)格，社會(huì)反映強(qiáng)烈的“有權(quán)人”、“有錢人”被判刑后減刑快、假釋及暫予監(jiān)外執(zhí)行比例高、實(shí)際服刑時(shí)間偏短等現(xiàn)象得到有效遏制。

　　此外，還有記者問，近年司法部在嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行方面做了哪些工作？

　　對(duì)此，司法部監(jiān)獄管理局局長王進(jìn)義表示，一是大力加強(qiáng)執(zhí)法制度建設(shè)，扎緊扎密制度的籠子。相繼制定或修訂涉及刑罰執(zhí)行工作的規(guī)章和規(guī)范性文件二十余個(gè)，健全完善了刑罰執(zhí)行制度體系。聯(lián)合最高法、最高檢、公安部、衛(wèi)計(jì)委制定出臺(tái)《暫予監(jiān)外執(zhí)行規(guī)定》，制定出臺(tái)《監(jiān)獄暫予監(jiān)外執(zhí)行程序規(guī)定》、《暫予監(jiān)外執(zhí)行執(zhí)法文書》，修訂出臺(tái)《關(guān)于計(jì)分考核罪犯的規(guī)定》、《監(jiān)獄提請減刑假釋工作程序規(guī)定》。

　　二是建立職務(wù)犯罪罪犯提級(jí)審核及備案審查制度。規(guī)定對(duì)原縣處級(jí)以上職務(wù)犯罪罪犯提請減刑、假釋的案件，須經(jīng)省(區(qū)、市)監(jiān)獄管理局審核后才能提請。對(duì)原廳局級(jí)以上職務(wù)犯罪罪犯提請減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行，實(shí)行逐案備案審查。

　　三是嚴(yán)格把好“四關(guān)”，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。把好罪犯考核關(guān)，確保考核基礎(chǔ)證據(jù)客觀公正；把好評(píng)議審查關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行提請減刑假釋的五個(gè)審查環(huán)節(jié)，依法接受檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督；把好公示關(guān)，提請減刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行要按規(guī)定的時(shí)間和程序提前予以公示；把好提級(jí)審核及備案審查關(guān)，確保在監(jiān)獄辦理的每起減、假、暫案件中體現(xiàn)公平正義。

　　四是大力推進(jìn)深化獄務(wù)公開，以公開促公正。通過門戶網(wǎng)站、政務(wù)微博、微信公眾平臺(tái)等多種渠道，將罪犯減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的法定條件、程序和結(jié)果，監(jiān)獄提請罪犯減刑、假釋的建議書及罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書向社會(huì)公眾進(jìn)行公開，接受社會(huì)監(jiān)督，進(jìn)一步增強(qiáng)了監(jiān)獄執(zhí)法透明度，以公開促進(jìn)執(zhí)法公平公正，提升監(jiān)獄執(zhí)法公信力。

　　另外，還有記者問，檢察機(jī)關(guān)在減刑假釋信息化辦案平臺(tái)建設(shè)方面做了哪些工作？取得了哪些成效？

　　最高人民檢察院刑事執(zhí)行檢察廳副廳長周偉回應(yīng)稱，2014年1月，中央政法委印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行切實(shí)防止司法腐敗的意見》(以下簡稱《意見》)，要求審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)建立減刑、假釋網(wǎng)上協(xié)同辦案平臺(tái)。為落實(shí)好中央政法委《意見》要求，更好的加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)對(duì)刑罰變更執(zhí)行的法律監(jiān)督，2015年6月，最高檢在北京、遼寧、吉林、上海、山東、河南、廣東、四川等八個(gè)省(直轄市)開展了減刑假釋網(wǎng)上協(xié)同辦案平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)工作。八個(gè)省份的檢察機(jī)關(guān)對(duì)試點(diǎn)工作高度重視，認(rèn)真組織領(lǐng)導(dǎo)，積極加強(qiáng)與審判機(jī)關(guān)和刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，采取多項(xiàng)措施進(jìn)行試點(diǎn)。通過試點(diǎn)，了解了各地在減刑假釋協(xié)同辦案平臺(tái)建設(shè)方面存在的一些困難和問題，掌握了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，為今后檢察機(jī)關(guān)與人民法院、刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)共同開展減刑假釋信息化辦案平臺(tái)建設(shè)打下了一定基礎(chǔ)。

　　周偉表示，2017年5月，最高檢會(huì)同最高法、司法部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于共同開展減刑假釋信息化辦案平臺(tái)建設(shè)的通知》后，又組織刑事執(zhí)行檢察廳、檢察技術(shù)信息研究中心等有關(guān)部門加強(qiáng)研究論證，編制《全國檢察機(jī)關(guān)減刑假釋信息化辦案平臺(tái)對(duì)接方案》和《全國減刑假釋信息化辦案平臺(tái)功能演示方案》，對(duì)數(shù)據(jù)格式、信息傳輸、網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)等技術(shù)問題進(jìn)行設(shè)計(jì)，制定檢察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，建立中央一級(jí)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)和省級(jí)檢察機(jī)關(guān)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，積極推進(jìn)信息化辦案平臺(tái)建設(shè)。在各級(jí)檢察機(jī)關(guān)的共同努力下，平臺(tái)建設(shè)取得了明顯進(jìn)展。目前，各地正進(jìn)一步采取措施推進(jìn)減刑假釋信息化辦案平臺(tái)建設(shè)，力爭明年在全國范圍內(nèi)全面建成并運(yùn)行。