??新華社記者

??養(yǎng)老金是百姓的養(yǎng)老錢，關(guān)系10.7億參保人的根本利益。按照黨中央、國務(wù)院部署要求，相關(guān)部門正在持續(xù)推進企業(yè)職工養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，大力推動“跨省通辦”“一網(wǎng)通辦”。

??重復(fù)參保能否退？社�？ㄟ^期如何辦？跨類別轉(zhuǎn)繳劃算嗎？根據(jù)國家政務(wù)服務(wù)平臺投訴建議欄目等渠道的百姓反映，新華社“民生直通車”欄目記者近日分赴河南、黑龍江、河北、吉林、上海等地深入采訪調(diào)研。

??重復(fù)參保：如何領(lǐng)取養(yǎng)老金？

??【百姓反映】河南西平縣譚店鄉(xiāng)的村民姬先生，一直在老家參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，到上海務(wù)工后又由企業(yè)為其繳納了職工養(yǎng)老保險。

??2023年1月，即將到達60歲退休年齡的姬先生，接到村委會統(tǒng)一辦理養(yǎng)老金申領(lǐng)的通知，就找親戚代辦了手續(xù)。考慮到自己在上海也繳了10年職工養(yǎng)老保險，上海的養(yǎng)老金更高，姬先生就想繼續(xù)在上海繳費，累計滿15年后，再在上海申領(lǐng)養(yǎng)老金。

??本來，像姬先生這樣超過退休年齡的外來務(wù)工人員很難在上海單位繼續(xù)繳費。2023年5月，上海施行了新政策，放寬了靈活就業(yè)人員繳費的戶籍限制，所以他認(rèn)為可以通過靈活就業(yè)繼續(xù)在上海繳費。

??今年2月，姬先生向上海社保經(jīng)辦機構(gòu)申請延長繳費，卻被告知得退掉河南的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險后，才能繼續(xù)繳納上海的職工養(yǎng)老保險。河南社保經(jīng)辦機構(gòu)又說退保沒有法律依據(jù)，不能辦。

??“兩邊都在講各自的理。我不想白繳10年職工養(yǎng)老保險，能重新選擇在上海退休嗎？”姬先生說。

??【記者調(diào)查】上海人社部門告訴記者，姬先生已經(jīng)在河南按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇。已領(lǐng)取養(yǎng)老金的人員，無法在另一地繼續(xù)繳納社保。

??那么，可以把城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險退掉嗎？河南西平縣人社部門表示，依據(jù)人社部《城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦規(guī)程》第37條規(guī)定，姬先生不符合退保的條件。

??據(jù)記者了解，我國靈活就業(yè)人員已達2億人。近兩年來，各地相繼放開了靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參保的戶籍限制，使得像姬先生這樣的務(wù)工人員，能有機會在大城市領(lǐng)到退休金。但如何操作、能否實現(xiàn)，成為當(dāng)前部分務(wù)工人員面臨的養(yǎng)老金辦理新問題。

??【政府回應(yīng)】河南省人社廳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險處二級調(diào)研員馬強介紹，作為人口大省，河南省有3000多萬人在外務(wù)工。根據(jù)《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》，重復(fù)參加職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險人員，在達到法定退休年齡后，可以申請辦理城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險銜接手續(xù)。不符合按月享受職工養(yǎng)老保險待遇條件，又不愿申請辦理城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度銜接手續(xù)的，也可以按照職工養(yǎng)老保險規(guī)定，延長繳費后，再申請辦理城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度銜接手續(xù)。

??但像姬先生這樣已經(jīng)領(lǐng)取養(yǎng)老金的超齡人員，是否可以在務(wù)工城市延繳職工養(yǎng)老保險？記者了解到，國家暫無明文規(guī)定，各地做法也尺度不一。而隨著記者采訪深入，事情也發(fā)生了新變化。

??因沒有按時進行資格認(rèn)證，今年5月，姬先生的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇被停發(fā)。11日，姬先生向上海社保經(jīng)辦機構(gòu)再次提交申請。上海人社部門表示，只要姬先生在河南不再領(lǐng)取養(yǎng)老金，核實后，將為其辦理延長繳費手續(xù)。

??【記者點評】養(yǎng)老金是社會保障的基石。在哪里領(lǐng)取、按照何種方式領(lǐng)取，直接影響老年群體的生活質(zhì)量。這一案例表明，在群眾辦理養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取時，相關(guān)部門應(yīng)加大及時必要的政策告知，讓群眾有機會作出更明晰的選擇。隨著城市化進程加快，一些群眾重復(fù)參保的情況頻繁發(fā)生，而相關(guān)業(yè)務(wù)操作仍存在模糊地帶。遵循我國社保制度的基本原則，養(yǎng)老金政策體現(xiàn)“權(quán)利和義務(wù)對等”“多繳多得，長繳多得”。希望接下來明確實施細則，化解重復(fù)參保之憂，讓務(wù)工人員有更多獲得感。

??社�？ǎ寒惖負Q卡難咋解決？

??【百姓反映】74歲的吉林退休人員于先生隨子女長期在北京居住。2023年11月，于先生收到吉林省松原市人社局發(fā)來的短信，通知其社保卡將于2024年1月到期，必須更換為第三代社�？ǎ�否則將影響使用。經(jīng)咨詢，松原市人社部門告知于先生可以網(wǎng)上異地辦理。但老人在登錄相關(guān)平臺辦理時，被要求先去線下銀行辦理掛失。

??于先生問，換卡能不能再簡單些，真正實現(xiàn)“一次辦”“一網(wǎng)辦”？

??【記者調(diào)查】社�？ǖ狡谵k理，也是群眾反映的一個熱點。記者從吉林省人社廳了解到，像于先生這樣因為社�？ǖ狡谛枰獡Q卡的群眾，2024年吉林省預(yù)計有71.4萬人。照此推算，2024年全國到期二代卡至少有數(shù)千萬張。

??吉林省人社廳信息中心副主任易萍介紹，對即將到期社�？〞�提前發(fā)短信通知。吉林的社�？òl(fā)卡行如果是工行、建行、郵儲銀行，可以跨省在國家政務(wù)服務(wù)平臺、電子社�？ˋPP和小程序等多個渠道進行網(wǎng)上申請補換，人社部門將把新卡寄遞給用戶。如果發(fā)卡行是其他銀行，目前暫不支持網(wǎng)上申辦。

??“鑒于其中相當(dāng)一部分人在省外居住或工作，人社部門會同銀行調(diào)整了政策，保障社�？ǖ狡诤笠欢螘r間內(nèi)仍可正常使用�！币灼佳a充說，對長期異地居住、無法網(wǎng)上或者回參保地辦理的特殊群體，可撥打吉林省12333服務(wù)電話，由人社部門進行線下手工辦理。

??【政府回應(yīng)】人社部信息中心相關(guān)負責(zé)人解釋，社保卡是辦事憑證，同時加載了金融功能。出于安全性考慮，在線上申請補換前，持卡人需要先到銀行線下網(wǎng)點柜臺進行掛失，再申請補換，目前暫時還無法完全線上辦理。

??于先生的期待正是人社部門未來努力的方向。去年以來，為了讓群眾真正實現(xiàn)更換社�？� “掌上辦”“一次辦”，部分省份進行了有益探索，但能否據(jù)此復(fù)制推廣到全國，相關(guān)部門正在加緊研究。除持續(xù)加強政策宣傳和經(jīng)辦服務(wù)外，下一步，人社部門將積極與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，最大程度優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、方便群眾換卡。

??【記者點評】第三代社�？ǔ�支持跨省領(lǐng)取養(yǎng)老金、跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算外，還加載了交通出行、文化旅游等多方面功能。換卡涉及億萬群眾利益，要加大對換發(fā)政策的宣傳，同時兼顧安全和便捷，不斷優(yōu)化服務(wù)方式，打通銀行間的堵點，讓群眾知途徑、少跑路、多受益。

??城鄉(xiāng)居保：轉(zhuǎn)繳靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險劃算嗎？

??【百姓反映】今年50歲的焦先生是河北省石家莊市行唐縣的一名貨車司機，每月收入七八千元。他過去每年繳納幾百元的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。

??自2022年起，為“退休”考慮，他開始按照城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的最高檔——每年8000元進行繳費，但又擔(dān)心不如繳納靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險未來拿到的養(yǎng)老金多�？梢赞D(zhuǎn)繳靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險嗎？這兩種保險咋轉(zhuǎn)接？

??【記者調(diào)查】行唐縣社保中心城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險股股長李芬香給記者算了一筆賬——

??“養(yǎng)老保險總體原則是繳得多、拿得就多。想要多領(lǐng)養(yǎng)老金，可以改為參加靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險，但繳費標(biāo)準(zhǔn)較高，且繳費年限需重新開始計算。”李芬香說，按照2023年行唐縣的參保標(biāo)準(zhǔn)，以靈活就業(yè)人員身份參加職工養(yǎng)老保險，最低繳費為每月745.33元，即年繳費約8944元，高于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險最高檔的年繳費額8000元。

??據(jù)介紹，隨著城鄉(xiāng)人口流動和百姓生活水平提高，像焦先生一樣，申請由城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)為靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險的訴求日益增多。據(jù)河北省人社廳統(tǒng)計，2023年該省辦理這一業(yè)務(wù)的達4.6萬人。

??具體如何操作？行唐縣社保中心業(yè)務(wù)受理股股長周澤表示，參保人先辦理城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險封存業(yè)務(wù)，然后憑身份證或社�？ㄞk理靈活就業(yè)人員參保。滿足領(lǐng)取靈活就業(yè)人員退休待遇時，參保人此前繳納的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人賬戶余額，可以申請轉(zhuǎn)到靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險。

??【政府回應(yīng)】行唐縣人社局局長王占勇提示，與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險允許一次性補繳不同，靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險不能補繳，如到退休年齡累計繳費不滿15年，需向后延續(xù)繳費滿15年后才可辦理待遇領(lǐng)取。

??以焦先生為例，假如他今年開始改為靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險，那么最快也要到65歲才能領(lǐng)取養(yǎng)老金。所以，參保人如果想從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)繳靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險，最好在45歲前辦理，這樣到退休年齡就能按時拿到養(yǎng)老金。

??【記者點評】養(yǎng)老保險本質(zhì)上是參保人互助共濟的一項制度，“眾人拾柴火焰高”。應(yīng)提高政策的吸引力、知曉率，為群眾算好“明白賬”“長遠賬”，讓更多人了解、信任和支持基本養(yǎng)老保險，多繳多得、長繳多得。

??重復(fù)繳費：多繳的錢怎么退？

??【百姓反映】黑龍江省七臺河市市民張女士反映，她以靈活就業(yè)人員身份繳納養(yǎng)老保險與入職單位繳納養(yǎng)老保險并行數(shù)月，想知道重復(fù)繳納的金額能否退？

??【記者調(diào)查】據(jù)記者了解，張女士此前按靈活就業(yè)人員身份在七臺河市參加了職工養(yǎng)老保險，并通過銀行按月扣繳。2021年8月，張女士在七臺河市勃利縣入職新單位，但忘了及時到銀行取消自動扣費。社保經(jīng)辦部門在為其辦理新單位的參保時，也沒發(fā)現(xiàn)張女士原有繳費情況，最終導(dǎo)致張女士8月至12月重復(fù)扣款。

??出現(xiàn)這樣的問題，責(zé)任到底是在個人、銀行，還是社保經(jīng)辦部門？

??根據(jù)我國的社會保險法，一個人在同一省份同一時間段內(nèi)只能參加一份社會保險，即擁有一個社保賬戶。按照目前的社保信息系統(tǒng)建設(shè)和業(yè)務(wù)整合水平，如果已經(jīng)有賬戶，那么在本省內(nèi)通常難以再次開戶。

??黑龍江省社保中心養(yǎng)老保險待遇一處處長馬振良介紹，由于當(dāng)時七臺河市的信息系統(tǒng)建設(shè)不完善，各類養(yǎng)老保險數(shù)據(jù)尚未打通，因此社保經(jīng)辦部門難以發(fā)現(xiàn)參保人已有繳費情況，又為她建立了一個新的養(yǎng)老保險賬戶。

??“經(jīng)過這幾年大力推進信息系統(tǒng)建設(shè)，目前全省社保數(shù)據(jù)已實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，各險種信息都能實時調(diào)取，將大大避免重復(fù)參保的發(fā)生。”馬振良介紹。

??那么，對于已經(jīng)發(fā)生的重復(fù)繳費，到底怎么解決？

??【政府回應(yīng)】馬振良表示，像張女士這樣的情況，可以視為“錯收”“誤收”。

??根據(jù)2021年黑龍江省人社廳《關(guān)于退還企業(yè)在職職工和靈活就業(yè)人員多繳納養(yǎng)老保險費有關(guān)問題的答復(fù)意見》，對經(jīng)認(rèn)定的重復(fù)繳納的養(yǎng)老保險，可以進行全額退費。

??記者發(fā)稿時最新獲悉，七臺河市將為張女士辦理全額退款。同時，黑龍江省準(zhǔn)備開展全省養(yǎng)老保險重復(fù)繳費的清退工作，通過加強對各地市的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，將參保人員因未及時取消銀行自動扣費協(xié)議產(chǎn)生的重復(fù)繳費，全額退還參保人員。

??【記者點評】黑龍江人社部門及時回應(yīng)民生關(guān)切，用改革辦法破解百姓急難愁盼，為這樣的暖心之舉點贊。百姓的操心事，也是深化養(yǎng)老保險事業(yè)改革的著力點。期待各地能拿出更多舉措，進一步建設(shè)好、使用好社會保險這張網(wǎng)，推動養(yǎng)老保險制度不斷完善，促進養(yǎng)老保險制度更公平更可持續(xù)，讓人民群眾更好實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”。（記者姜琳、王秋韻、高亢、翟濯、張玥、王昆、陳旭、李雙溪、周蕊）