2023年07月31日 22:05 新華網
新華社記者
中共中央政治局近日召開會議,分析研究當前經濟形勢,部署下半年經濟工作。如何正確認識當前經濟形勢,如何更好貫徹落實會議精神推動經濟運行持續(xù)好轉?圍繞社會關注的相關問題,記者采訪了國家發(fā)展改革委主要負責同志。
上半年經濟持續(xù)恢復、總體回升向好
問:中央政治局會議認為,今年以來國民經濟持續(xù)恢復、總體回升向好。如何認識和把握這一重要判斷?
答:今年以來,面對復雜嚴峻的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,在全國上下共同努力下,我國經濟持續(xù)恢復、總體回升向好,高質量發(fā)展扎實推進,社會大局保持穩(wěn)定。我們可以從三個關鍵詞,來認識和把握當前經濟形勢。
一是“恢復”,即經濟運行總體回升、供需兩端持續(xù)恢復。從上半年主要數據看,國內生產總值同比增長5.5%,增速比一季度加快1個百分點。從生產來看,夏收糧油再獲豐收,夏糧總產量2923億斤;工業(yè)生產穩(wěn)步恢復,上半年全部工業(yè)增加值同比增長3.7%,比一季度加快0.8個百分點;服務業(yè)增長6.4%,加快1個百分點。從需求來看,消費恢復較快,上半年社會消費品零售總額同比增長8.2%,比一季度加快2.4個百分點,新能源汽車銷量增長44.1%;投資規(guī)模繼續(xù)擴大,固定資產投資增長3.8%;外貿出口保持增長,貨物進出口增長2.1%,其中出口增長3.7%。
二是“向好”,即經濟結構不斷優(yōu)化、發(fā)展質量穩(wěn)步提升。內需拉動作用增強,上半年內需對經濟增長的貢獻率達到110.8%,同比提高59.4個百分點,其中最終消費貢獻率達到77.2%,提高46.4個百分點;A設施、制造業(yè)和高技術產業(yè)投資增長較快,上半年分別增長7.2%、6%、12.5%。產業(yè)升級厚積薄發(fā),裝備制造業(yè)增加值增長6.5%,比全部規(guī)模以上工業(yè)快2.7個百分點;C919大型客機正式投入商業(yè)運營,國產首艘大型郵輪出塢,電動汽車、鋰電池、太陽能電池“新三樣”出口合計增長61.6%。
三是“穩(wěn)定”,即就業(yè)物價總體平穩(wěn)、人民生活繼續(xù)改善。上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)678萬人、同比多增24萬人,6月份全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率為5.2%。上半年居民消費價格同比上漲0.7%。居民收入不斷提高,全國居民人均可支配收入實際增長5.8%,比一季度提高2個百分點,其中農村居民人均可支配收入增長7.2%,提高2.4個百分點。上半年新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)4.26萬個、涉及742萬戶。穩(wěn)妥實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌,退休人員基本養(yǎng)老金水平進一步上調。跨省異地就醫(yī)直接結算覆蓋范圍繼續(xù)擴大。
上半年經濟社會發(fā)展取得的良好成績,是在外部需求走弱、國際環(huán)境變化對我不利影響加大,國內周期性結構性矛盾交織疊加、一些領域風險隱患逐步顯現的情況下實現的,符合預期,實屬來之不易。
下半年我國經濟將保持穩(wěn)定向好態(tài)勢
問:我們注意到,二季度以來有些經濟指標出現放緩或波動,如何看待下半年經濟走勢?
答:經歷了三年新冠疫情沖擊,在疫情防控平穩(wěn)轉段后,經濟恢復將是一個波浪式發(fā)展、曲折式前進的過程,會出現一些經濟指標數據的波動。當前,我國經濟運行面臨來自國際國內新的困難挑戰(zhàn),國際市場需求減弱,全球經濟金融領域風險積累,地緣政治格局深刻調整,外部環(huán)境復雜嚴峻;國內需求不足,一些企業(yè)經營困難,部分領域存在風險隱患。
同時更要看到,我們有以習近平同志為核心的黨中央堅強領導,我國經濟韌性強、潛力大、活力足,長期向好的基本面沒有改變,新發(fā)展格局正在加快構建,高質量發(fā)展正在全面推進,經濟發(fā)展具有良好支撐和有利條件。一是發(fā)展基礎更為堅實。我國經濟規(guī)模已超過120萬億元,擁有完整的產業(yè)體系、豐富的較高素質人力資源、便利的軟硬件基礎設施網絡,安全保障能力不斷提升,經濟抗風險能力穩(wěn)步增強。二是市場潛力持續(xù)釋放。我國是全球潛力最大的消費市場,巨大的人口基數、不斷提高的人口素質持續(xù)拓展市場增量,公共服務、基礎設施等領域投資需求旺盛,經濟結構優(yōu)化、產業(yè)結構調整、區(qū)域協(xié)調發(fā)展、城鎮(zhèn)化率提高等蘊含巨大市場空間。堅持把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來,超大規(guī)模市場優(yōu)勢將進一步顯現。三是新舊動能加快轉化。創(chuàng)新能力持續(xù)提升,傳統(tǒng)產業(yè)高端化、智能化、綠色化改造穩(wěn)步推進,先進制造業(yè)和現代服務業(yè)融合發(fā)展進程加快,戰(zhàn)略性新興產業(yè)正在加快發(fā)展壯大。四是發(fā)展活力不斷增強。重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革全面深化,對外開放水平穩(wěn)步提升,國內市場空間拓展、潛力釋放,都將不斷激發(fā)經營主體活力、動力和創(chuàng)造力。五是政策效應繼續(xù)顯現。黨中央、國務院系列決策部署加快落地見效,擴內需、強實體、防風險等政策接續(xù)推出,存量措施與增量政策協(xié)同發(fā)力,推動高質量發(fā)展的合力進一步增強,下半年我國經濟將在上半年持續(xù)恢復的基礎上保持穩(wěn)定向好態(tài)勢。
總之,我們有信心、有條件、有能力推動經濟結構持續(xù)向優(yōu)、增長動能持續(xù)增強、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好,高質量完成全年經濟社會發(fā)展目標任務。
精準有力實施宏觀調控
問:面對國內需求不足、一些企業(yè)經營困難、部分領域風險隱患較多等問題,下一階段宏觀調控政策將在哪些方面重點發(fā)力?
答:中央政治局會議對下半年經濟工作作了系統(tǒng)部署,我們將緊緊圍繞高質量發(fā)展這個首要任務和構建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務,全力抓好落實,重點要做好以下5個方面工作。
一是堅持穩(wěn)中求進,鞏固經濟回升向好勢頭。把穩(wěn)增長放在更加突出位置,精準有力實施宏觀調控,繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,強化政策協(xié)調協(xié)同,落實好推動經濟持續(xù)回升向好的政策措施,加強逆周期調節(jié),做好政策儲備,根據形勢變化及時分批出臺針對性更強和力度更大的政策措施,為企業(yè)發(fā)展營造良好的政策環(huán)境,為經濟持續(xù)向好打下堅實基礎。
二是堅持自立自強,加快建設以實體經濟為支撐的現代化產業(yè)體系。把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上,鍛長板、補短板,大力提升科技創(chuàng)新能力,加快傳統(tǒng)產業(yè)改造升級,培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè),打造更多支柱產業(yè),推動先進制造業(yè)高質量發(fā)展,進一步提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。
三是堅持改革開放,有效激發(fā)經營主體活力和內生動力。聚焦“牽一發(fā)而動全身”的重點領域和關鍵環(huán)節(jié),加大改革攻堅力度。堅持“兩個毫不動搖”,加快國有經濟布局優(yōu)化和結構調整,促進民營經濟發(fā)展壯大。穩(wěn)步擴大制度型開放,更大力度吸引和利用外資,推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展。
四是堅持底線思維,切實防范化解內外部風險挑戰(zhàn)。系統(tǒng)謀劃、精準施策,穩(wěn)妥處置化解房地產、地方債務、金融等領域風險隱患,大力提升糧食、能源資源安全保障能力,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。
五是堅持以人民為中心,扎實做好民生改善各項工作。解決好群眾關心的就業(yè)等民生領域突出問題,加快補齊養(yǎng)老、托育、教育、醫(yī)療等公共服務領域供給短板,夯實社會保障安全網,強化安全生產監(jiān)管和防災減災救災,不斷提升人民生活水平。
堅定實施擴大內需戰(zhàn)略
問:近期有關部門陸續(xù)出臺擴消費、促投資政策,請問下半年在擴大內需方面還有哪些考慮?
答:今年以來,按照黨中央、國務院決策部署,國家發(fā)展改革委會同有關方面,堅定實施擴大內需戰(zhàn)略,把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置,積極擴大有效投資,出臺了一系列政策舉措,目前這些措施正在落地見效。
下半年,在擴大內需方面,一是更好發(fā)揮消費拉動經濟增長的基礎性作用。出臺實施恢復和擴大消費的政策文件。通過大力推動就業(yè)等措施,增加居民收入。提振大宗消費,加快推進充電和停車設施建設,鼓勵汽車限購地區(qū)優(yōu)化限購管理政策。繼續(xù)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作,適時調整優(yōu)化房地產政策,因城施策用好政策工具箱,更好滿足居民剛性和改善性住房需求。促進服務消費“好上加好”,以暑期、中秋、國慶等假期為契機,擴大節(jié)假日消費;充分用好大運會、亞運會等各類賽事活動,發(fā)展文化、體育消費。研究出臺實施大力發(fā)展銀發(fā)經濟政策舉措。二是積極發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關鍵作用。民間投資始終是有效投資的重點之一,要明確一批鼓勵民間資本參與的重點細分領域,加強民間投資融資、用地等要素保障,支持民間資本參與盤活國有存量資產,促進民間投資逐步恢復。更好發(fā)揮政府投資帶動作用,扎實推進“十四五”規(guī)劃102項重大工程及其他經濟社會發(fā)展重大項目,加快地方政府專項債券發(fā)行和使用。
推動實體經濟轉方式、調結構、增動能
問:不少企業(yè)反映生產經營困難、轉型升級中面臨能力不足等問題,如何采取有力措施緩解實體經濟困難,加快建設現代化產業(yè)體系?
答:實體經濟是一國經濟的立身之本,下半年要加快助企紓困政策落實落地,推動實體經濟轉方式、調結構、增動能,加快建設現代化產業(yè)體系。
一是加大對拖欠企業(yè)尤其是中小企業(yè)賬款的清理力度。加快解決政府拖欠企業(yè)賬款問題,嚴格執(zhí)行保障中小企業(yè)款項支付條例,落實機關、事業(yè)單位、大型企業(yè)逾期未支付中小微企業(yè)賬款信息披露制度,推動解決企業(yè)之間的相互拖欠問題。
二是綜合施策幫助企業(yè)減負增效。延續(xù)優(yōu)化完善并落實好減稅降費政策,嚴禁收過頭稅費和亂收費亂罰款亂攤派等行為,推動企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降,為科技型企業(yè)提供全生命周期的多元化接力式金融服務。在全國縣域范圍內培育一批中小企業(yè)特色產業(yè)集群。
三是強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領支撐作用,營造有利于科技型中小微企業(yè)成長的良好生態(tài),培育更多專精特新中小企業(yè),加快培養(yǎng)符合產業(yè)需求的高素質人才,加強新時代高技能人才隊伍建設,推動創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。組織更多企業(yè)牽頭和參與關鍵核心技術攻關,加快前沿技術研發(fā)和應用推廣。
四是加快傳統(tǒng)產業(yè)改造升級。支持有條件的企業(yè)根據市場發(fā)展科學轉型,全面推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化系統(tǒng)升級,扎實推進智能制造行動,有序實施工業(yè)重點領域節(jié)能降碳改造。大力發(fā)展現代服務業(yè),構建優(yōu)質高效的服務業(yè)新體系。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,推進種業(yè)振興行動,強化農業(yè)科技和裝備支撐。
五是加快培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)。深入實施國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群發(fā)展工程,推動數字經濟與先進制造業(yè)、現代服務業(yè)深度融合,大力發(fā)展人工智能、新材料、新能源等產業(yè),謀劃并布局一批未來產業(yè)。
與此同時,進一步健全政府部門與民營企業(yè)、國有企業(yè)、外資企業(yè)、制造業(yè)企業(yè)等各類企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制,聽取企業(yè)經營發(fā)展的真實情況,研究提出務實管用的政策舉措,盡力幫助企業(yè)解決實際困難,政企同心、共同發(fā)力,推動經濟高質量發(fā)展。
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