新華社北京1月11日電（記者陳菲、劉碩）十九屆五中全會(huì)對(duì)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出全面部署。作為司法工作的重要一環(huán)，檢察機(jī)關(guān)如何找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)，維護(hù)司法公正，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧？10日至11日，第十五次全國(guó)檢察工作會(huì)議在京召開，在研究謀劃“十四五”時(shí)期檢察工作發(fā)展的同時(shí)，對(duì)上述問題給出了答案。

　　“嚴(yán)”字當(dāng)頭懲治各類刑事犯罪

　　聚焦影響國(guó)家安全、社會(huì)安定、人民安寧的突出問題，會(huì)議首先強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)”這一手必須堅(jiān)定，推動(dòng)更高水平的平安中國(guó)建設(shè)。

　　嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊各類滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)；推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化，堅(jiān)決打擊黑惡勢(shì)力及其“保護(hù)傘”；深入打擊整治群眾反映強(qiáng)烈的黃賭毒、盜搶騙、食藥環(huán)等突出違法犯罪；依法懲治和預(yù)防經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域犯罪，最大限度追贓挽損……這些工作既是檢察機(jī)關(guān)一貫的工作重心，也將是未來(lái)五年懲治犯罪的發(fā)力點(diǎn)。

　　為精準(zhǔn)治理影響群眾安全感的突出問題，最高檢檢察長(zhǎng)張軍在會(huì)議特別指出要專設(shè)懲治網(wǎng)絡(luò)犯罪指導(dǎo)組，切實(shí)加強(qiáng)重大司法政策、法律適用研究，促進(jìn)健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理。

　　組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察辦公室強(qiáng)化檢察保護(hù)

　　五中全會(huì)把“堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”擺在各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)首位。圍繞這項(xiàng)任務(wù)，會(huì)議要求“十四五”時(shí)期加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法檢察保護(hù)力度。

　　據(jù)了解，最高檢要專門組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察辦公室，整合刑事、民事、行政檢察職能，貫徹綜合保護(hù)指導(dǎo)思想。這一機(jī)構(gòu)將加強(qiáng)對(duì)8個(gè)試點(diǎn)省市工作指導(dǎo)，案件較多地方可適時(shí)推開這一創(chuàng)新之舉。

　　會(huì)議同時(shí)強(qiáng)調(diào)，完善檢察辦案保護(hù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)容錯(cuò)機(jī)制。依法審慎辦理涉科研經(jīng)費(fèi)案件，從嚴(yán)把握刑事追訴標(biāo)準(zhǔn)，切防把一般違法、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問題作犯罪處理。

　　推出中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)規(guī)制司法制度服務(wù)新發(fā)展格局

　　加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、路徑的重大調(diào)整，檢察履職要及時(shí)跟上。

　　為服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，會(huì)議強(qiáng)調(diào)要積極探索、努力推出既體現(xiàn)從嚴(yán)司法，讓違規(guī)犯罪付出高昂代價(jià)，又最大限度降低社會(huì)、追訴成本的中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)規(guī)制司法制度。會(huì)同公安機(jī)關(guān)扎實(shí)開展涉民營(yíng)企業(yè)刑事“掛案”專項(xiàng)清理，堅(jiān)決消滅存量、遏制增量。

　　會(huì)議還強(qiáng)調(diào)在構(gòu)建新發(fā)展格局中，檢察機(jī)關(guān)要履職盡責(zé)，促進(jìn)法律統(tǒng)一正確適用，堅(jiān)決防止、糾正執(zhí)法司法中的地方保護(hù)主義。推動(dòng)完善與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)司法協(xié)作機(jī)制，維護(hù)重點(diǎn)項(xiàng)目安全和人員安全。

　　“@每個(gè)人”的檢察實(shí)事持續(xù)走深走實(shí)

　　民生福祉達(dá)到新水平是“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)之一。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，檢察機(jī)關(guān)近年來(lái)部署的系列檢察為民實(shí)事，要按照五中全會(huì)精神持續(xù)走深走實(shí)。

　　——推動(dòng)綠色發(fā)展，“河長(zhǎng)（湖長(zhǎng)、林長(zhǎng)）+檢察長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制要全面推開，已建立的區(qū)域性司法協(xié)作機(jī)制要狠抓一體化落實(shí)。

　　——積極參與打擊長(zhǎng)江流域非法捕撈專項(xiàng)整治，特別注意把握法律政策，促進(jìn)依法實(shí)施好長(zhǎng)江“十年禁漁”。

　　——提高食品藥品安全保障水平，探索踐行食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償制度。

　　——鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，扶貧領(lǐng)域涉案財(cái)物快速返還工作要持續(xù)關(guān)注、一抓到底。

　　——對(duì)涉及未成年人的訴訟活動(dòng)、重新犯罪預(yù)防工作等依法進(jìn)行監(jiān)督，落實(shí)到底。

　　加大力度制約監(jiān)督執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、司法不公

　　中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議明確要求加快構(gòu)建規(guī)范高效的制約監(jiān)督體系。

　　會(huì)議指出，要把檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督放到黨和國(guó)家監(jiān)督體系中謀劃推進(jìn)，與黨內(nèi)監(jiān)督和其他監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，抓住執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、司法不公的突出問題加大制約監(jiān)督力度。

　　其中特別強(qiáng)調(diào)，與地市級(jí)、縣級(jí)公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)或者在執(zhí)法辦案管理中心派駐檢察要積極推進(jìn)落實(shí)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督端口前移。深化監(jiān)獄巡回檢察，常態(tài)化開展交叉巡回檢察。嚴(yán)格減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行監(jiān)督，嚴(yán)防“紙面服刑”。積極推動(dòng)行政執(zhí)法與刑事司法無(wú)縫對(duì)接、雙向銜接。依照監(jiān)察法、刑事訴訟法規(guī)定完善監(jiān)檢銜接機(jī)制。扎實(shí)有力推動(dòng)查辦司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪。

　　全力助推國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，這些工作一樣不能缺

　　會(huì)議指出，檢察監(jiān)督應(yīng)當(dāng)做到積極履職，全力助推國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　圍繞這一著力點(diǎn)，會(huì)議著重提出了對(duì)適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度和落實(shí)群眾信訪件件有回復(fù)等工作的要求。

　　兩年來(lái)，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度檢察環(huán)節(jié)適用率穩(wěn)定在80%以上，會(huì)議要求要著力于提升質(zhì)量、強(qiáng)化效果，確保規(guī)范適用。通過(guò)犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰，充分發(fā)揮值班律師、辯護(hù)律師的作用，不斷增強(qiáng)司法公信。

　　群眾信訪件件有回復(fù)實(shí)施一年多來(lái)，檢察信訪總量和重復(fù)信訪比例下降，效果初顯。會(huì)議要求，及時(shí)回復(fù)必須兌現(xiàn)，檢察長(zhǎng)要通過(guò)直接辦案，督導(dǎo)抓好落實(shí)，切實(shí)解決問題，做到案結(jié)事了人和。