黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，力戒形式主義、官僚主義作出一系列重要指示。近期，習(xí)近平總書記專門作出重要批示，強(qiáng)調(diào)2019年要解決一些困擾基層的形式主義問題，切實(shí)為基層減負(fù)。破除形式主義，為基層減負(fù)，成為全國(guó)兩會(huì)的熱點(diǎn)話題之一。

　　今年全國(guó)兩會(huì)期間，中共中央辦公廳發(fā)出《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》，明確提出將2019年作為“基層減負(fù)年”，在代表委員中引起強(qiáng)烈反響。

　　代表委員們一致認(rèn)為，《通知》充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨、持之以恒狠抓作風(fēng)建設(shè)的堅(jiān)定決心，必將激勵(lì)廣大干部扎根基層，心無(wú)旁騖抓發(fā)展，推動(dòng)中央方針政策和決策部署落地生根。

　　形式主義之害不可小覷

　　“在現(xiàn)實(shí)生活中，形式主義給基層工作增添了許多不必要的負(fù)擔(dān)�！痹谶^去一年的走訪、調(diào)研中，湖北省人大常委會(huì)副主任周洪宇代表發(fā)現(xiàn)，形式主義、官僚主義確實(shí)存在“再抬頭”的現(xiàn)象。他說：“我走訪了不少鄉(xiāng)村學(xué)校，看到一線教師任務(wù)非常繁重，不僅要承擔(dān)教學(xué)任務(wù)、迎接來自各種上級(jí)部門檢查，甚至還承擔(dān)了其他任務(wù)，忙得教學(xué)進(jìn)度都受影響�！�  

　　黨的十八大以來，全黨上下嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，糾正“四風(fēng)”取得重大成效，但形式主義、官僚主義在一些地方仍然不同程度地存在，尤其是一線基層地區(qū)，黨員干部深受其害。

　　“加班加點(diǎn)寫材料，沒日沒夜整數(shù)據(jù)，一心一意填表格，辛辛苦苦編簡(jiǎn)報(bào)�！泵衩私�西省委會(huì)主委劉曉莊委員用一首打油詩(shī)形象描述了基層干部被形式主義困擾的狀態(tài)，他說，“為了應(yīng)付來自上面的各種檢查，一些基層干部成天忙于刷標(biāo)語(yǔ)、豎板墻、搞景觀，以至騰不出身子辦實(shí)事�！�

　　重慶九龍坡區(qū)謝家灣小學(xué)校長(zhǎng)劉希婭代表在今年的提案中呼吁，要力戒形式主義，為基層教師“減負(fù)”。她在履職中發(fā)現(xiàn)：“現(xiàn)在有很多‘進(jìn)校園’活動(dòng)，一個(gè)文件下來后，教師們馬上有大量的工作要做。這讓教師不僅沒有時(shí)間備課、研修，甚至沒有正常的家庭生活�！�

　　“形式主義害死人，只有‘唱功’沒有‘做功’。官僚主義嚇?biāo)廊耍�高高在上，脫離群眾，濫用權(quán)力�！敝袊�(guó)僑聯(lián)副主席朱奕龍委員指出，“形式主義與官僚主義不僅捆綁了基層干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳，而且助長(zhǎng)了基層干部功利主義思想，其危害性已不容忽視�！�

　　“今年的政府工作報(bào)告指出，‘各級(jí)政府要堅(jiān)決反對(duì)和整治一切形式主義、官僚主義，讓干部從文山會(huì)海、迎評(píng)迎檢、材料報(bào)表中解脫出來，把精力用在解決實(shí)際問題上’，全場(chǎng)掌聲雷動(dòng)�！北本┕�業(yè)大學(xué)機(jī)械工程與應(yīng)用電子技術(shù)學(xué)院教授秦飛代表說，“可見，代表委員們也是深受形式主義之害，此時(shí)中央發(fā)出整治‘動(dòng)員令’，具有現(xiàn)實(shí)必要性與迫切性�！�

　　重“痕”不重“績(jī)” 留“跡”不留“心”當(dāng)止

　　2018年11月，在主持中共中央政治局第十次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把干部從一些無(wú)謂的事務(wù)中解脫出來。現(xiàn)在，“痕跡管理”比較普遍，但重“痕”不重“績(jī)”、留“跡”不留“心”；檢查考核名目繁多、頻率過高、多頭重復(fù)；“文山會(huì)�！庇兴�反彈。這些問題既占用干部大量時(shí)間、耗費(fèi)大量精力，又助長(zhǎng)了形式主義、官僚主義。

　　“我在農(nóng)科院工作，經(jīng)常去下邊調(diào)研，對(duì)基層的情況比較了解。習(xí)近平總書記指出的‘痕跡管理’的確比較普遍，一方面耗費(fèi)了基層干部大量的時(shí)間，另一方面出現(xiàn)了不少造假的情況，作風(fēng)建設(shè)出現(xiàn)了問題，百姓很反感�！卑不帐∞r(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長(zhǎng)趙皖平代表說，“我認(rèn)為這是考核系統(tǒng)設(shè)計(jì)出現(xiàn)了問題，需要盡快調(diào)整�！�

　　廣東省連南瑤族自治縣寨崗鎮(zhèn)山聯(lián)村黨總支書記、村委會(huì)主任何桂芳代表告訴記者，最近兩年，形式主義、官僚主義讓不少基層干部苦不堪言：“每到年底，我們差不多有兩三個(gè)月的時(shí)間要坐在辦公室里填表、考核。下鄉(xiāng)扶貧，給老百姓帶點(diǎn)米面油，還要求必須‘留痕’拍照。照片有了，跟老百姓走心的話沒了，嚴(yán)重影響干群關(guān)系和基層干部的工作積極性�！�

　　“文山會(huì)海、痕跡主義之危害，不僅僅在于給基層黨員干部帶來身心上的壓力，更在于助長(zhǎng)了‘重虛不重實(shí)’的政績(jī)?cè)u(píng)判導(dǎo)向，降低了政府機(jī)構(gòu)的行政效率�！焙颖笔±确皇辛謽I(yè)技術(shù)推廣站站長(zhǎng)方金華代表說，“當(dāng)‘為了工作需要而留痕’變成‘為了邀功而留痕’‘為了應(yīng)付而留痕’時(shí)，基層黨員干部的精力就被大量損耗在紙面材料的拼湊上，也就出現(xiàn)了‘一個(gè)人干，三個(gè)人看，六個(gè)人查’的局面�！�

　　“對(duì)基層來講，很多政策措施都需要基層干部一點(diǎn)一滴抓落實(shí)，而一些形式大于內(nèi)容的檢查、匯報(bào)、會(huì)議，給基層干部增添了許多不必要的負(fù)擔(dān)�！焙幽鲜�濟(jì)源市市長(zhǎng)石迎軍代表感慨地說，“干部也一樣，時(shí)間和精力都是有限的，應(yīng)付形式主義花費(fèi)的時(shí)間越多，真正投入實(shí)干的精力就越少，只有力戒形式主義、整治形式主義，才能徹底為基層減負(fù)，讓基層干部有更多時(shí)間和精力投入到本職工作中，把美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。”

　　堅(jiān)決防止以形式主義反對(duì)形式主義

　　《通知》圍繞為基層減負(fù)，聚焦“四個(gè)著力”，從以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)加強(qiáng)思想教育、整治文山會(huì)海、改變督查檢查考核過多過頻過度留痕現(xiàn)象、完善問責(zé)制度和激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制等方面，提出了務(wù)實(shí)管用的舉措。這些舉措受到了代表委員的密集點(diǎn)贊。

　　“力戒形式主義，必須徹底治理重形式輕落實(shí)、以形式代替落實(shí)等頑瘴痼疾，倡導(dǎo)實(shí)干，重視實(shí)效�！焙幽洗髮W(xué)校長(zhǎng)宋純鵬委員認(rèn)為，“堅(jiān)決貫徹中央精神，要少開會(huì)、開短會(huì)、開管用的會(huì)，要樹立重實(shí)干的考評(píng)導(dǎo)向，將廣大基層干部從文山會(huì)海、迎評(píng)迎檢、材料報(bào)表中解脫出來，把精力真正用在解決實(shí)際問題上，堅(jiān)決防止以形式主義反對(duì)形式主義的問題反彈�！�

　　“必須以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)力戒形式主義，為避免有的地方和部門搞‘責(zé)任甩鍋’、把問責(zé)作為推卸責(zé)任的擋箭牌，要嚴(yán)格控制‘一票否決’事項(xiàng)，不能動(dòng)輒簽‘責(zé)任狀’�！痹颇鲜∞r(nóng)業(yè)科學(xué)院院長(zhǎng)李學(xué)林委員說，“還要對(duì)各類評(píng)比表彰創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行集中清理，優(yōu)化改進(jìn)各種督查檢查考核和調(diào)研活動(dòng)，防止干擾基層正常工作�！�

　　“力戒形式主義，要抓住關(guān)鍵少數(shù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部就是這一關(guān)鍵少數(shù)，要提高站位，帶頭轉(zhuǎn)作風(fēng)，靠前指揮、率先垂范，既當(dāng)指揮員，又當(dāng)主攻手，更好地引領(lǐng)和感召干部群眾投身創(chuàng)新發(fā)展�！笔�迎軍代表強(qiáng)調(diào)，“為基層減負(fù)松綁是基礎(chǔ)，還要為基層干部營(yíng)造寬松的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，將嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。”

　　“長(zhǎng)期以來，形式主義整而難治，禁而難絕，根本在于官僚主義作祟�！焙幽县�(cái)經(jīng)政法大學(xué)校長(zhǎng)高新才代表說，“整治形式主義、根治病灶首要的是以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，讓廣大干部樹立正確的政績(jī)觀，以實(shí)際行動(dòng)踐行‘以人民為中心’的執(zhí)政理念，推動(dòng)基層政治生態(tài)、作風(fēng)面貌煥然一新，努力形成干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。”