2016年11月29日 14:12 新華社
小區(qū)公共空間的停車位使用權(quán)屬全體業(yè)主共有,權(quán)益應(yīng)由全體業(yè)主共享。但記者連日來在沈陽、杭州、廣州等地走訪發(fā)現(xiàn),共有車位使用權(quán)被委托管理者侵害、被個(gè)人業(yè)主私占、“僵尸車”霸位的現(xiàn)象,均不同程度存在。
這些亂象為何會(huì)出現(xiàn),如何緩解?記者對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查。
“我們的地盤我們做不了主”
“一夜之間,門前被劃了4個(gè)停車位,車都堵在門口,我這生意沒法做了。”沈陽新湖中國印象小區(qū)的一家洗車店老板羅先生最近犯了愁,名叫安捷仕泊車的停車管理公司突然來劃線收費(fèi),無奈之下他只好把車位租下,每月600元。
不光這家洗車店門前,長約百余米的小區(qū)一側(cè)外圍商鋪,門前都停滿了車。記者看到這些車輛大都堵在了門口,有的離商鋪門只有兩三米遠(yuǎn),店內(nèi)的人進(jìn)出很不方便。車位對(duì)外來車輛開放,讓小區(qū)業(yè)主如今停車“難上加難”。
記者了解到,這些商鋪門前部分區(qū)域,在業(yè)主購房時(shí)計(jì)入了公攤面積,屬于全體業(yè)主共有。根據(jù)《物業(yè)法》有關(guān)規(guī)定,小區(qū)公共空間停車位的設(shè)置、價(jià)格的調(diào)整、停車管理公司的聘用,都應(yīng)由業(yè)主大會(huì)決定,與會(huì)業(yè)主所持投票權(quán)1/2以上通過。業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司經(jīng)業(yè)主大會(huì)授權(quán),可與停車管理公司簽定合同。
“但我們的地盤我們做不了主”,記者隨機(jī)采訪的一些小區(qū)業(yè)主表示,小區(qū)從未開過任何形式的業(yè)主大會(huì),記者采訪物業(yè)公司與業(yè)主委員會(huì)代表,他們均無法提供業(yè)主大會(huì)決定的詳細(xì)書面證明。
記者走訪的一些老小區(qū),則是每天都上演著“搶車位大戰(zhàn)”。夜幕降臨,很多小區(qū)里就“車滿為患”,即便有偷盜、剮蹭的危險(xiǎn),業(yè)主也只能忍著。小區(qū)個(gè)別業(yè)主為了占車位,甚至私設(shè)地鎖。
有的小區(qū)車位本就不多,還被一些“僵尸車”長期占據(jù)。廣州市番禺區(qū)洛溪附近某小區(qū)外圍沿江一帶就是如此。居民鐘先生說,在這里,想停車的業(yè)主沒地方停,“僵尸車”車主又聯(lián)系不上!把郾牨牽粗速M(fèi)了停車資源!
在杭州,建于上世紀(jì)90年代末的桃源春居小區(qū)2幢東首的過道中,記者發(fā)現(xiàn)了一輛年代久遠(yuǎn)的“僵尸車”,車體銹跡斑斑、落滿灰塵,輪胎也已癟掉!敖(jīng)常遇到有僵尸車車主說車不要了,你們拖走吧!焙贾菔惺姓O(shè)施監(jiān)管中心停車收費(fèi)監(jiān)管科科長葉文文表示。
部分小區(qū)業(yè)主大會(huì)未充分發(fā)揮作用
記者在沈陽、杭州、廣州的一些小區(qū)走訪了解到,小區(qū)共有車位的價(jià)格調(diào)整程序不規(guī)范,與業(yè)主大會(huì)未充分發(fā)揮作用有關(guān)。在實(shí)際操作過程中,有的小區(qū)停車費(fèi)的設(shè)定與調(diào)整,由業(yè)主委員會(huì)的幾個(gè)成員和物業(yè)公司就做了主,并沒有全體業(yè)主意見的詳細(xì)材料。
如今,全國很多城市都取消了小區(qū)公共空間停車費(fèi)政府限價(jià),實(shí)行市場化定價(jià)。以廣州為例,自2015年8月15日放開后,小區(qū)停車費(fèi)價(jià)格暴漲的案例就屢見不鮮,天河區(qū)員村附近某小區(qū)露天停車場的停車費(fèi),夏天每月就從400元漲到了600元。
但停車費(fèi)一共收了多少,用在了何處?對(duì)于這些小區(qū)居民心頭的疑問,答案往往都是一筆糊涂賬,缺少嚴(yán)格意義上的公示環(huán)節(jié)。根據(jù)《物業(yè)法》有關(guān)規(guī)定,收取的停車費(fèi)中,除一部分停車管理費(fèi)用外,其余應(yīng)該由全體業(yè)主共有,用于小區(qū)建設(shè)。
專家認(rèn)為,公為私占、“僵尸車”等小區(qū)公共空間停車亂象的背后,是停車位的供求矛盾。記者從沈陽、廣州、杭州的交通管理等部門了解到,當(dāng)?shù)匦萝嚨脑鲩L數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過城市新增的停車位,小區(qū)停車位數(shù)尤其不足。
據(jù)沈陽市公安局交通警察局介紹,僅2015年,沈陽新增的注冊機(jī)動(dòng)車輛約達(dá)25萬輛。沈陽現(xiàn)存停車泊位缺口60萬輛,停放每輛車至少需要25平方米(含泊位面積和進(jìn)出通道面積),年需要量就達(dá)625萬平方米。
據(jù)調(diào)查,杭州現(xiàn)有車輛和泊位倒掛超過60萬,一些小區(qū)甚至存在20輛車尋找一個(gè)泊位的情況;截至2015年初,在廣州約有187萬輛中小汽車,泊位卻只有66萬個(gè),住宅配套車位僅35萬個(gè),60%左右的私家車夜間沒有固定停車位。
專家:業(yè)主意見應(yīng)列出并對(duì)外公示
在記者走訪的小區(qū)中,一些業(yè)主對(duì)小區(qū)公共空間停車位的權(quán)屬并不清楚,甚至有人認(rèn)為這些停車位的劃定與收費(fèi)的決定權(quán)在物業(yè)公司。清華大學(xué)公共管理學(xué)院副教授賈西津認(rèn)為,廣大小區(qū)業(yè)主應(yīng)積極參與業(yè)主大會(huì),提高維權(quán)意識(shí),政府有效發(fā)揮引導(dǎo)作用。
“共有權(quán)利如果處于模糊地帶,利益輸送就有了空間”,專家表示,每位業(yè)主都應(yīng)積極參與小區(qū)空間使用的決策,以免小區(qū)公共空間管理成了物業(yè)公司的“一言堂”。
中國人民大學(xué)公共政策研究院副教授陳幽泓認(rèn)為,小區(qū)公共空間車位的劃定、價(jià)格調(diào)整必須經(jīng)過嚴(yán)格程序,每位業(yè)主的意見都應(yīng)明白列出,對(duì)外公示。停車費(fèi)收益不能是一筆“糊涂賬”,應(yīng)接受業(yè)主和政府有關(guān)部門的監(jiān)督。
“從根源上緩解小區(qū)停車的各種亂象,不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳!睂<艺J(rèn)為,政府應(yīng)加強(qiáng)整體規(guī)劃,增強(qiáng)政策的前瞻性,把停車場的建設(shè)放在與醫(yī)院、學(xué)校等配套同等重要的位置,吸引民間資本參與,在人口密集小區(qū)附近籌建公共停車場,因地制宜推廣立體停車場,提高空間利用效率。
如今的浙江、江蘇等的一些地區(qū),已對(duì)小區(qū)智能停車進(jìn)行了探索,業(yè)主對(duì)小區(qū)內(nèi)的車位數(shù)和位置能夠?qū)崟r(shí)掌握。專家表示,今后可探索將其納入整個(gè)城市的停車APP,更好實(shí)現(xiàn)停車資源優(yōu)化配置。
長期關(guān)注城市交通規(guī)劃與管理的浙江大學(xué)建筑工程學(xué)院土木工程學(xué)系副教授梅振宇表示,我國應(yīng)借鑒國外一些國家的經(jīng)驗(yàn),在購車前便明確一車一位,先有車位才能買車,從源頭控制小區(qū)車輛過快增長。對(duì)于僵尸車,業(yè)主委員會(huì)與停車管理公司、物業(yè)應(yīng)及時(shí)排查,規(guī)范小區(qū)停車秩序。
|