奮力推進(jìn)全國司法行政戒毒工作高質(zhì)量發(fā)展

2024年06月27日 22:42 

司法部戒毒管理局負責同志就司法行政戒毒工作答記者問(wèn)

法治日報全媒體記者 趙婕 

近日,在第37個(gè)國際禁毒日來(lái)臨之際,司法部戒毒管理局負責同志就司法行政戒毒工作有關(guān)問(wèn)題接受記者專(zhuān)訪(fǎng)。

問(wèn):自全面履行戒毒工作職能以來(lái),司法行政戒毒工作取得了哪些進(jìn)展和成效?

答:2013年底勞教制度廢止后,司法行政機關(guān)開(kāi)始全面履行戒毒工作職能。10年來(lái),司法行政戒毒系統堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,深入學(xué)習貫徹習近平法治思想和習近平總書(shū)記關(guān)于禁毒戒毒工作重要指示精神,科學(xué)把握戒毒人員“違法者”“受害者”“病人”三重身份屬性,堅持“以人為本、科學(xué)戒毒、綜合矯治、關(guān)懷救助”工作理念,忠誠履職盡責、勇于擔當作為,努力打造中國特色司法行政戒毒體系,各項工作取得積極成效,在教育挽救吸毒人員、減少毒品違法犯罪、維護社會(huì )和諧穩定等方面發(fā)揮了重要作用。

始終把政治建設擺在首位。堅持黨對戒毒工作的絕對領(lǐng)導,深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”,扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育、政法隊伍教育整頓、黨史學(xué)習教育、學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育等工作,筑牢政治忠誠,加強理論武裝,強化正風(fēng)肅紀,嚴格執行重大事項請示報告制度,認真落實(shí)司法部關(guān)于戒毒工作決策部署,進(jìn)一步抓實(shí)政治建設和戒毒工作深度融合,把政治責任落實(shí)到具體工作中,體現在實(shí)際成效上,不斷增強各級黨組織的政治功能和組織功能,以政治過(guò)硬引領(lǐng)和保障各項業(yè)務(wù)全面過(guò)硬。

堅持走依法戒毒的發(fā)展之路。一是制度體系日益完善。依據《中華人民共和國禁毒法》《戒毒條例》,我們加強配套制度建設,制定了戒毒人員行為規范和教育矯治、戒毒管理、生活衛生、安全警戒、信息科技等方面的規范性文件,會(huì )同國家禁毒辦、公安部、財政部、發(fā)改委、衛健委、住建部等部門(mén)聯(lián)合制定了診斷評估、戒毒醫療、經(jīng)費支出、場(chǎng)所建設、病殘吸毒人員收治等工作的辦法、意見(jiàn)和標準等。通過(guò)“規范化建設提升年”等活動(dòng),加強立改廢釋工作。目前,涉及戒毒工作的各項規章制度達100余項,各地也陸續出臺了一系列配套文件,形成了較為完備的制度體系,有力推動(dòng)了戒毒工作法治化、規范化運行。二是堅持嚴格規范公正文明執法。尊重和保障戒毒人員合法權益,規范各項執法活動(dòng)和環(huán)節,依法依規行使執法權。嚴格按照公安機關(guān)作出的強制隔離戒毒決定收治戒毒人員,切實(shí)做到“應收盡收”“應治盡治”,依法對戒毒人員進(jìn)行日常管理,規范開(kāi)展探訪(fǎng)、探視、離所就醫、所外就醫等各項工作。堅持人本精神和人文關(guān)懷,根據性別、年齡、患病等情況,對戒毒人員實(shí)行分別管理;根據戒毒治療情況,對戒毒人員實(shí)行分期管理;根據戒毒人員行為表現,實(shí)行逐步適應社會(huì )的分級管理,戒毒人員的生命權、健康權、財產(chǎn)權、隱私權等,在戒毒場(chǎng)所內受到充分保護。三是著(zhù)力加強戒毒執法監督。與最高檢聯(lián)合開(kāi)展強制隔離戒毒檢察監督試點(diǎn)工作,進(jìn)一步提升戒毒執法公信力,推動(dòng)實(shí)現檢察監督與戒毒執法的有效銜接。至2023年底,全國試點(diǎn)戒毒場(chǎng)所已達191個(gè)。同時(shí),戒毒系統建立健全內部監督機制,紀檢監察、警務(wù)督察等部門(mén)對警察執法活動(dòng)進(jìn)行監督檢查,實(shí)行所務(wù)公開(kāi),將執法依據、執法情況和戒毒人員權利義務(wù)等向戒毒人員、家屬和社會(huì )公開(kāi),接受各界監督,推進(jìn)“陽(yáng)光執法”。

堅定科學(xué)戒毒的前進(jìn)方向。一是確立了以科學(xué)戒治為中心的工作思路。樹(shù)立科學(xué)理念,遵循戒治規律,根據戒毒人員性別、年齡、身體狀況、吸毒史等情況,按照毒品成癮原理和機制,綜合運用教育矯正、心理矯治、康復訓練、戒毒醫療、診斷評估等戒治手段,幫助戒毒人員進(jìn)行全方位身心康復。二是建成了全國統一的戒毒工作基本模式。在戒毒場(chǎng)所統一設置生理脫毒區、教育適應區、康復鞏固區和回歸指導區,建立戒毒醫療中心、教育矯正中心、心理矯治中心、康復訓練中心和診斷評估中心,合理劃分了不同戒毒期段的時(shí)間節點(diǎn),科學(xué)確定了不同期段戒治康復的目標任務(wù),明確界定了不同期段之間流轉標準和程序,戒毒工作規范化專(zhuān)業(yè)化水平顯著(zhù)提升。三是形成了一系列科學(xué)有效的戒治方法技術(shù)。我們匯集各方智慧,與許多高等院校和科研機構開(kāi)展合作,不斷加強戒毒研究,以經(jīng)顱磁技術(shù)、VR技術(shù)、中醫經(jīng)方、“內觀(guān)”療法等為代表的300余項戒毒方法不斷涌現,培育成熟優(yōu)勢教育戒治項目69個(gè),部級理論研究課題結項274個(gè),在中國法網(wǎng)上線(xiàn)戒毒案例9000余篇;戒毒場(chǎng)所內,我們開(kāi)設了思想道德、法律常識、毒品認知、行為養成、職業(yè)技能培訓等教育課程,應用脫敏訓練、動(dòng)機晤談等心理治療技術(shù)幫助戒毒人員戒除心癮,由專(zhuān)業(yè)人員指導戒毒人員開(kāi)展身體康復訓練,近年來(lái)戒毒人員考試合格率、心理健康教育合格率、出所體測達標率均在90%以上;針對戒毒人員長(cháng)期吸毒,患病情況復雜、突發(fā)疾病較多等特點(diǎn),我們大力加強戒毒醫療工作,先后部署開(kāi)展了醫療工作“基礎建設年”“鞏固攻堅年”等活動(dòng),在衛健部門(mén)的大力支持下,持續加強醫聯(lián)體、專(zhuān)科聯(lián)盟建設,推廣遠程醫療平臺應用,戒毒人員的戒斷癥狀和日常疾病得到及時(shí)治療,截至目前,全國98%以上的戒毒場(chǎng)所參與了社會(huì )醫院醫聯(lián)體建設。四是認真做好社會(huì )化延伸工作。對即將出所的戒毒人員集中進(jìn)行回歸社會(huì )教育,主動(dòng)幫助他們與家庭成員建立良好關(guān)系。加強出所人員的后續照管和幫扶救助,建立社區戒毒社區康復指導站4000余個(gè),為社區戒毒社區康復人員提供身體康復咨詢(xún)、防復吸指導、法律咨詢(xún)、社會(huì )融入服務(wù)等方面專(zhuān)業(yè)指導。建成戒毒康復場(chǎng)所及專(zhuān)區40余個(gè),按照自愿原則,為社會(huì )面吸毒人員提供專(zhuān)業(yè)戒治服務(wù)。

不斷夯實(shí)戒毒工作保障基礎。一是全力確保戒毒場(chǎng)所持續安全穩定。牢固樹(shù)立“大安全”理念,始終把防范化解風(fēng)險、維護安全穩定工作擺在重要位置,不斷提升風(fēng)險預判預防能力,有效排查整治問(wèn)題隱患,以高水平安全保障了戒毒工作持續健康發(fā)展。通過(guò)“平安戒毒所”建設、建立省際警務(wù)交流機制等舉措,集全警之力、盡全警之責,勝利完成了黨的十九大、二十大、中國共產(chǎn)黨成立100周年等重大維穩安保任務(wù)。在連續三年的疫情防控中,戰勝多波嚴重疫情沖擊,始終將疫情封堵于戒毒場(chǎng)所大門(mén)之外,順利實(shí)現平穩有序轉段。目前,全系統連續實(shí)現安全穩定5年以上的省級戒毒局達27個(gè),連續實(shí)現安全穩定10年以上的戒毒場(chǎng)所達227個(gè),全系統連續8年實(shí)現安全生產(chǎn)零事故。二是緊跟科技賦能的時(shí)代潮流。我們把戒毒工作融入信息時(shí)代發(fā)展大潮,采用標準引領(lǐng)、數據支撐、平臺服務(wù)為一體的整體架構,將戒毒工作與信息科技深度融合,綜合運用大數據、人工智能等科學(xué)技術(shù)手段,總結和發(fā)現戒毒工作客觀(guān)規律,驗證和完善戒毒技術(shù)方法。目前,我們已制定了13項技術(shù)規范,出臺了《“智慧戒毒”建設實(shí)施意見(jiàn)》,省級戒毒管理機關(guān)已全部建成戒毒執法管理平臺和安防指揮平臺,19個(gè)省份53個(gè)戒毒場(chǎng)所通過(guò)“智慧戒毒所”驗收,部級執法管理平臺已匯聚數據6700余萬(wàn)條,為開(kāi)展戒治工作和評估戒治效果提供了科學(xué)依據。同時(shí),物聯(lián)網(wǎng)、可穿戴設備、人工智能等技術(shù)在戒毒場(chǎng)所逐步推廣運用,“科技便捷、賦能警務(wù)”作用不斷顯現。三是努力鍛造過(guò)硬戒毒干警隊伍。堅持從嚴治警與從優(yōu)待警相結合,嚴格執行防止干預司法“三個(gè)規定”等鐵規禁令,把八小時(shí)之內和八小時(shí)之外管理有效貫通起來(lái),全面落實(shí)各項惠警暖警舉措,常態(tài)化開(kāi)展執法勤務(wù)、警務(wù)技術(shù)職級晉升,拓寬職業(yè)發(fā)展路徑。10年來(lái),廣大戒毒干警忠誠擔當、愛(ài)崗敬業(yè),用辛勤和汗水為推動(dòng)戒毒工作創(chuàng )新發(fā)展作出了無(wú)私奉獻,涌現出了以陳旭、師帥等同志為代表的一大批先進(jìn)人物,有700余個(gè)集體、2000多人次獲得省部級以上表彰,其中一級英模1人、二級英模16人,打造了一支講政治、能戰斗、守紀律、肯奉獻的戒毒鐵軍,為打贏(yíng)新時(shí)代禁毒人民戰爭作出了重要貢獻。

截至目前,司法行政戒毒系統已累計收治強制隔離戒毒人員170萬(wàn)余人,收治戒毒康復人員12萬(wàn)余人,服務(wù)社區戒毒社區康復人員35萬(wàn)余人,以人為本的工作理念深入人心,科學(xué)戒治技術(shù)應用日益廣泛,幫助成千上萬(wàn)的戒毒人員回歸正常社會(huì )生活,分享社會(huì )發(fā)展成果,重新獲得了追求美好生活和人生出彩的機會(huì )。

問(wèn):當前戒毒工作面臨哪些新形勢新挑戰?

答:目前,我國禁毒工作穩中有進(jìn),毒情形勢平穩可控、總體向好。但受?chē)H毒潮泛濫等因素影響,國內涉毒違法犯罪反彈風(fēng)險加大,毒品替代濫用問(wèn)題突出,新型毒品蔓延速度加快,吸毒群體出現低齡化現象,戒毒工作面臨的形勢依然嚴峻復雜。一是毒品與吸毒人員結構的新變化對戒毒工作提出了新要求。從戒毒場(chǎng)所收治情況來(lái)看,戒毒人員毒品濫用成分日益復雜,既有傳統毒品、合成毒品,也有新型毒品,甚至是多種毒品交織疊加,教育戒治的難度明顯提升,對干警業(yè)務(wù)能力提出更高要求。二是戒毒場(chǎng)所安全管理風(fēng)險加大。目前在所的戒毒人員中,病殘人員和長(cháng)期吸毒人員人數較多,這部分人員的管控難度大,出現心腦血管疾病、嚴重精神問(wèn)題、暴力行為的概率高,易發(fā)生猝死、自殺、脫逃和所內案件等問(wèn)題。三是針對吸食非列管物質(zhì)人員、青少年吸毒群體的戒治康復工作有待加強。當前吸食新精神活性物質(zhì)、麻精藥品等非列管成癮性物質(zhì)的人員持續增加,面對此種情況,戒毒系統尚在探索更有針對性的戒治方式方法。2020年以來(lái)新發(fā)現濫用藥物人員中,未成年人所占比例已不容忽視,給個(gè)人、家庭和社會(huì )帶來(lái)的潛在危害很大,未成年人的生理、心理等狀況與成年人有明顯差異,此類(lèi)人員的戒治康復也是我們今后需要加強研究的重要方面。

問(wèn):請談?wù)勊痉ㄐ姓涠鞠到y下一步工作打算。

:今年年初,我們印發(fā)了《司法行政戒毒系統工作要點(diǎn)》,對當前及今后一段時(shí)期的重點(diǎn)任務(wù)作出部署,加快構建完善以強制隔離戒毒為主體,以戒毒康復和指導支持社區戒毒社區康復為兩翼的“一體兩翼”工作格局,統籌用好戒毒警力和場(chǎng)所資源,加速推進(jìn)司法行政戒毒工作高質(zhì)量發(fā)展,堅定不移走中國特色毒品問(wèn)題治理之路,在更寬領(lǐng)域更深層次為禁毒工作和平安中國、法治中國建設大局貢獻力量。一是強化政治建警,堅持不懈用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想凝心鑄魂,堅持黨對戒毒工作的絕對領(lǐng)導,牢牢把握政治機關(guān)、紀律部隊屬性,鞏固拓展主題教育成果,深入開(kāi)展黨紀學(xué)習教育,認真落實(shí)司法部關(guān)于實(shí)戰大練兵部署要求,圍繞政策理論學(xué)習、業(yè)務(wù)能力培訓和警務(wù)實(shí)戰訓練等方面深入開(kāi)展練兵比武。二是進(jìn)一步提升強制隔離戒毒工作精細化水平,在全系統開(kāi)展“個(gè)別教育質(zhì)量提升年”活動(dòng),加強對戒毒人員的個(gè)別教育,重視醫療手段在戒治過(guò)程中的作用,積極探索新型毒品戒治方法,持續打造集教育矯正、心理矯治、康復訓練、戒毒醫療、科研創(chuàng )新于一體的科學(xué)專(zhuān)業(yè)戒治體系。三是加強頂層設計,為各地開(kāi)展指導支持社區戒毒社區康復工作提供更為完善的政策依據,努力幫助社區戒毒社區康復工作提升專(zhuān)業(yè)化、規范化水平。四是充分發(fā)揮戒毒康復場(chǎng)所作用,特別要加強對吸食非列管物質(zhì)人員、青少年吸毒群體等的戒治康復工作研究,積極引導他們到戒毒康復場(chǎng)所接受戒治服務(wù)。同時(shí),進(jìn)一步提升戒毒工作的法治化、規范化和信息化水平,一如既往確保戒毒場(chǎng)所持續安全穩定,全力推動(dòng)司法行政戒毒工作整體提質(zhì)升級。