深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略特別是對立法工作的重要指示要求，始終堅持黨對立法工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，把握人大主導立法的職責定位，以高質(zhì)量立法保障教科文衛(wèi)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

將中央最新要求和省委工作安排落實到地方立法工作中。2021年以來，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》，修改《山東省人口與計劃生育條例》并于2022年7月審議通過，推動省委《優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展實施方案》落實，實現(xiàn)法律法規(guī)修訂與改革配套政策聯(lián)動共治。

不斷健全教科文衛(wèi)領(lǐng)域地方性法規(guī)制度。截至目前，全省教科文衛(wèi)領(lǐng)域現(xiàn)行有效省級地方性法規(guī)、決定達到39件，在教育領(lǐng)域形成了覆蓋學前到老年教育全過程，在科技、衛(wèi)生、文化等工作領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)基礎(chǔ)性綜合性法規(guī)與專項法規(guī)相結(jié)合、有效銜接上位法要求的地方性法規(guī)制度，為引領(lǐng)保障促進全省教科文衛(wèi)事業(yè)改革發(fā)展提供重要制度保障。

深入推進核心價值觀融入法治建設(shè)。2020年圍繞落實習近平總書記關(guān)于用好紅色資源，傳承紅色基因重要指示要求，出臺《山東省紅色文化保護傳承條例》，成為全國首個全面規(guī)范紅色遺存和革命精神保護傳承的省級地方性法規(guī)。常委會還積極指導濟南、淄博、煙臺、臨沂、棗莊、菏澤、東營等市出臺文明行為促進條例，以立法形式推動基本道德規(guī)范入法入規(guī)，實現(xiàn)法治建設(shè)和道德建設(shè)良性互動。

加快補齊民生保障法律短板。在2019年出臺的《山東省精神衛(wèi)生條例》中，明確提出建立嚴重精神障礙患者救助保障機制，以立法的“剛性”彰顯對弱勢群體關(guān)心關(guān)愛的“溫度”。在制定《山東省學校安全條例》工作中，針對學生欺凌、校園暴力等熱點問題，制定明確的防范和處置措施，教育部專門在山東召開座談會推廣該條例立法經(jīng)驗。

推動完善地方立法工作機制。建立“了解立法需求—提出立法計劃—參與法規(guī)起草—協(xié)助統(tǒng)一審議—做好法規(guī)宣傳與實施”全過程地方立法模式，對于跨部門、綜合性的法規(guī)，發(fā)揮委員會專業(yè)優(yōu)勢，積極主動牽頭組織起草工作。在立法工作中，突出實踐特色和針對性、適用性、可操作性，通過“小切口”解決“大問題”。

突出高質(zhì)量發(fā)展導向

做到正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督

堅持完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式，提升人大監(jiān)督權(quán)威性和實效性，為依法保障促進全省教科文衛(wèi)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻人大力量。

主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局。五年來，先后聽取審議了學前教育、城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展、文化遺產(chǎn)保護、全民健身、科技工作情況的報告，推動各級政府壓實責任，形成貫徹實施法律法規(guī)的工作合力。

在立法與監(jiān)督相結(jié)合中提高工作質(zhì)效。注重將監(jiān)督工作與立法工作緊密結(jié)合，圍繞學前教育、學生體質(zhì)健康、學校安全、紅色文化保護傳承、中醫(yī)藥等新法規(guī)的出臺，跟進安排法律法規(guī)實施情況檢查和調(diào)研，以監(jiān)督檢驗立法，用監(jiān)督推動立法。2018年組織學前教育改革發(fā)展專題詢問后，以常委會黨組名義向省委提出制定《山東省學前教育條例》的建議，條例于2019年順利出臺，為鞏固專題詢問成果，保障促進學前教育發(fā)展提供重要支撐。

創(chuàng)新提升監(jiān)督剛性和實效。在2021年開展《山東省紅色文化保護傳承條例》實施情況專題調(diào)研工作中，設(shè)計問卷，組織就全省所有市、縣（市、區(qū)）政府履行主體責任情況進行了書面調(diào)查，以詳實的數(shù)據(jù)展示各級政府將紅色文化傳承保護工作納入規(guī)劃、列入預算、依法建立協(xié)調(diào)工作機制的情況，促進條例實施。2019年以來，圍繞貫徹落實省委關(guān)于提升科技創(chuàng)新能力、加快建設(shè)創(chuàng)新型省份部署安排，連續(xù)四年組織科技領(lǐng)域監(jiān)督項目，推動省政府進一步解決制約科技創(chuàng)新的“中梗阻”，著力提升科技創(chuàng)新能力，加快推動科技成果轉(zhuǎn)化。

突出代表主體地位

做到真聯(lián)系取得真效果

堅持充分發(fā)揮人大代表主體作用，積極拓展代表參與專委會工作的方式和渠道，實現(xiàn)代表工作與委員會工作融合互促。

不斷深化“雙聯(lián)系”工作。明確要求委員會中的常委會組成人員每年至少1次參加所在選舉單位組織的代表活動、調(diào)查研究或到代表聯(lián)絡(luò)站點接待群眾，實現(xiàn)聯(lián)系原選舉單位和基層代表常態(tài)化。持續(xù)擴大代表對專委會工作的參與，邀請代表廣泛參與法規(guī)草案征求意見、視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、專題詢問等工作，確保委員會撰寫的報告建立在廣泛集中民智、反映民意基礎(chǔ)之上。

以更高標準抓好代表議案建議處理工作。教科文衛(wèi)委員會每年召開有常委會法工委、人代工委和代表議案建議涉及部門參加的座談會，圍繞代表議案建議反映的問題開展調(diào)查研究，通過聯(lián)系代表、邀請代表參加有關(guān)會議及專題調(diào)研等活動，實現(xiàn)與提議案建議代表“面對面”溝通，確保每件代表議案建議辦理都能得到代表的理解與支持，做到件件有著落、有回音。

抓好議案建議處理“后半篇”文章。針對換屆以來人大代表反復提出的代表議案和建議，開展代表議案建議辦理“回頭看”，抓好代表議案建議轉(zhuǎn)化工作。截至目前，本屆教科文衛(wèi)領(lǐng)域52件代表議案所涉及的立法項目已經(jīng)有12件列入了地方立法工作計劃，其中5件已經(jīng)常委會會議審議通過；有1件作為省政府規(guī)章頒布實施。

記者 郭延冉 通訊員 張博韜